Реализация государственной политики в сфере физкультуры и спорта в Приморском крае в послевоенные годы (1946-1953 гг.)

В настоящее время государство уделяет серьезное внимание развитию физкультуры и спорта, свидетельством чего является политика по приобщению граждан к здоровому образу жизни через создание физкультурно-оздоровительных комплексов по месту жительства, а также солидные бюджетные инвестиции в проведение крупных спортивных мероприятий – Олимпийских игр 2014 г., Чемпионата мира по футболу 2018 г. и других соревнований по различным видам спорта, которые проходили в нашей стране в последние годы.

С первых лет советской власти государство стало уделять внимание развитию физкультуры и спорта. В мае 1918 г. был создан Всеобуч (Центральный отдел всеобщего военного обучения) – первая организация, непосредственно занимающаяся вопросами физкультуры спорта.

По решению СНК РСФСР в декабре 1920 г. в Москве был открыт Институт физической культуры. 27 июня 1923 г. было принято Постановление о создании Высшего совета физической культуры (ВСФК) при ВЦИК и его местных органов. Эти, а также последующие решения директивных органов заложили основы советской государственной политики в области физической культуры (далее – ФК) и спорта.

В 1930-е гг. государство еще более усилило внимание к физкультурно-спортивной деятельности. В апреле 1930 г. ВСКФ был переименован во Всесоюзный совет физической культуры при Правительстве СССР. В 1936 г. высший орган управления получает наименование Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта (ВКФКС) при СНК. Все эти преобразования были подкреплены мощной административной поддержкой, значительным расширением штатов, увеличенным на порядок финансированием. Также создают добровольные спортивные общества (ДСО), разрабатываются и принимаются нормы комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), регулярно проводятся спортивные соревнования.

В послевоенные годы в государственной политике по развитию физкультуры и спорта произошли изменения, связанные с окончанием Второй мировой войны и ростом авторитета СССР как державы, внесшей основной вклад в разгром фашизма. Советское руководство не могло не воспользоваться подобной ситуацией для продвижения коммунистических идей, распространения своего влияния в мире, в том числе используя спорт как один из инструментов «мягкой силы» [2, с. 264]. Через победы советских спортсменов на международных соревнованиях Советский Союз стремился воздействовать на умы и сердца людей по всему миру. Именно этим обусловлен тот факт, что в послевоенные годы больше внимания стало уделяться спортивным достижениям физкультурников – рекордам, росту высококлассных спортсменов (мастеров спорта, перворазрядников).

Ориентация на «чемпионство и рекордсменство» не означала забвение других утилитарных задача, стоявших перед физкультурой и спортом – подготовки молодежи к службе в армии, воспитания физически крепких тружеников, способных ударно работать на строительстве коммунистического общества.

Как в довоенные и в военные годы, за развитие физкультуры и спорта отвечал Всесоюз- ный комитет по делам физкультуры и спорта при Совете Министров СССР, на местах – региональные (краевые, областные, районные, городские) комитеты, которые являлись государственными органами руководства и контроля физкультурно-спортивной работы. Они отчитывались перед Всесоюзным комитетом о реализации планов, количестве соревнований, числе участников и т.д. В СССР существовала строго централизованная система управления и развития физкультуры и спорта, в которой центр рассылал указания, по каким направлениям проводить спортивную работу, и требовал отчетности о ее выполнении.

Физкультурно-спортивная работа в СССР, как и любая другая, планировалась, по ней осуществлялась ежегодная отчетность, включающая целый перечень статистических данных. Она строилась согласно типовым календарным планам спортивно-массовых мероприятий и соревнований, составленным Всесоюзным комитетом. Региональные комитеты следовали указаниям, поступающим из Москвы, и в свою очередь планировали работу в подчиненных им районных, городских физкультурно-спортивных организациях согласно спущенным сверху установкам, для чего на места рассылались составленные загодя календарные планы спортивно-массовых мероприятий. В Приморском крае они формировались ежегодно в декабре, затем рассылались городским, районным комитетам физкультуры и ДСО. Спортивный календарь включал множество различных соревнований, самыми крупными и массовыми были спартакиады различного уровня – краевые, городские, районные, заводские. Весной, в начале открытия летнего спортивного сезона и осенью, когда он закрывался, проводились легкоатлетические кроссы, в программу которых помимо бега на различные дистанции включались соревнования по другим видам спорта. Летом во Владивостоке устраивались состязания по плаванию и гребле. В течение всего летнего спортивного сезона проводились соревнования и по игровым видам спорта – футболу, баскетболу, волейболу. Аналогичным образом строился зимний спортивный календарь: сезон открывался массовым лыжным кроссом, в течение всей зимы проходили соревнования по зимним видам спорта (Государственный архив Приморского края, далее – ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 16).

Послевоенные годы были трудными. На протяжении 1946–1947 гг. сохранялось действие карточной системы по распределению продуктов и промышленных товаров. Скудное низкокалорийное питание, отсутствие достаточного количества свободного времени и желания у людей, неразвитость спортивной инфраструктуры и другие реалии послевоенной разрухи – все это сказывалось на развитии ФК и спорта. Но государственные интересы были таковы, что на эти обстоятельства старались не обращать внимания.

Главным директивным документом, определявшим ход развития физкультуры и спорта в стране в послевоенные годы, являлось постановление ЦК ВКП(б) от 27 декабря 1948 г. «О ходе выполнения Комитетом по делам физической культуры и спорта директивных указаний партии и правительства о развитии массово-физкультурного движения в стране и повышении мастерства советских спортсменов». В нем излагались главные задачи физкультурного движения на ближайшие годы, а именно: 1) развертывание массового физкультурного движения в стране и всемерное увеличение рядов физкультурных организаций и физкультурников в них; 2) улучшение работы физкультурных и ведомственных организаций во всех звеньях физкультурно-спортивной работы; 3) повышение уровня спортивного мастерства и на этой основе завоевание советскими спортсменами мирового первенства по важнейшим видам спорта [5, с. 5].

Приморский краевой комитет по делам физкультуры и спорта, руководствуясь постановлением ЦК ВКП(б), прежде всего провел ряд мероприятий организационно-методического характера среди спортивных чиновников и физкультурников-общественников, которым в своей работе необходимо было реализовать партийные установки. В январе 1949 г. был проведен краевой физкультурный актив с обсуждением постановления ЦК, за которым последовал трехдневный семинар председателей районных, городских комитетов физкультуры и спорта, председателей ДСО. В феврале были проведены однодневные семинары для низовых физкультурных коллективов, в которых приняло участие 512 чел. В районы и города края были посланы специальные бригады физкультурных работников, которые в течение 10–15 дней оказывали практическую помощь в работе комитетов (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 2–3).

Первостепенной задачей, обозначенной постановлением ЦК, являлось достижение массовости – увеличение числа физкультурников и привлечение к регулярным занятиям физкультурой и спортом широких трудящихся масс. Массовость нужна была для того, чтобы через различные спортивные соревнования «просеять» как можно больше молодых людей и отобрать среди них перспективных, способных, которые в дальнейшем через регулярные, систематические занятия спортом могли повысить свой уровень и быть готовыми выступать на международных соревнованиях за сборные команды СССР.

В Приморском крае рост массовости достигался за счет проведения различных мероприятий, таких как профсоюзно-комсомольские кроссы (летом – легкоатлетические, зимой – лыжные), летние и зимние спартакиады заводов, фабрик и промышленных предприятий, спартакиады сельской молодежи, трудовых резервов и школ Министерства просвещения. Кроме того, Краевой комитет физкультуры требовал от всех ДСО, чтобы каждый совет проводил свою отраслевую спартакиаду. Тех, кто этого не делал, подвергали проработкам и разбирательствам на заседаниях комитета, а в отдельных случаях – и более высоких инстанций (заседаниях крайкома и крайисполкома).

Массовость достигалась и путем использования административного нажима для привлечения к участию в соревнованиях. Всех, кто хотя бы 1–2 раза в году участвовал в них, записывали в ряды физкультурников, хотя регулярно спортом они не занимались, спортивные секции не посещали. Тем самым реальная численность физкультурником искажалась в пользу завышения.

При существующей централизованной системе управления все региональные Комитеты по делам физкультуры и спорта отчитывались ежегодно о своей работе перед Всесоюзным комитетом, и главным критерием оценки их деятельности являлся неуклонный рост численности спортивных коллективов, физкультурников и значкистов ГТО. Здесь действовала такая же методика, как и в народном хозяйстве: показатели в отчетах за текущий год должны увеличиваться по сравнению с предыдущим периодом, необходим был неуклонный рост во всем. Чиновничья логика была проста: следует работать так, чтобы превзойти прошлогодний показатель. В расчет не принимались ни трудности послевоенного времени, ни отсутствие объективных условий для занятий физкультурой и спортом (отсутствие спортивных сооружений, инвентаря, спортивной одежды и обуви), а главное – желания и стимулов для занятий у рядовых граждан.

Постоянно наращивать количество физкультурников, значкистов ГТО, спортсменов-разрядников было очень сложно. Однако никто из спортивных чиновников не хотел получить взыскание или лишиться должности за плохие показатели, всем хотелось выглядеть лучше в глазах руководства. Поэтому на местах приходилось выходить из положения за счет системы приписок, завышения статистических данных для благоприятной отчетности. Подобная практика по приукрашиванию реальности существовала в основном на низовом уровне – на уровне первичных физкультурно-спортивных структур, поскольку им приходилось сталкиваться с инертной массой рядовых граждан, не желающих после работы вместо отдыха подвергать себя физическим нагрузкам и тратить на физкультуру и спорт единственный выходной. Убедить их заниматься спортом, участвовать в соревнованиях было крайне трудно. На это соглашались лишь отдельные энтузиасты.

Чиновники краевого уровня старались бороться с приписками. В мае 1948 г. Приморский краевой комитет по делам физкультуры и спорта проверил работу ДСО «Спартак», где был зафиксирован целый ряд нарушений, в т.ч. и приписки по численности физкультурников и проведенных соревнований в низовых спортколлективах (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 6. Л. 84–85). По итогам проверки и выявленных недостатков приказом председателя Краевого комитета по делам физкультуры и спорта от 28.05.1948 г. председатель ДСО «Спартак» был уволен.

Оценивая работу за 1949 г., краевой комитет подверг сомнениям полученные с мест статистические данные, согласно которым в Приморском крае насчитывался 821 коллектив физкультуры с общим число членов 47 456 чел. Краевые спортивные чиновники считали, что «многие из них только числятся и не живут полнокровной жизнью» (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. Д. 3. Л. 4).

По мнению секретаря Приморского крайкома ВЛКСМ Елизарьева, явно завышенными были данные о количестве занимающихся в крае плаванием (5 260 спортсменов). Выступая на VII Приморской конференции ВЛКСМ (февраль 1952 г.), он с иронией отметил, что спортивные чиновники для отчета, «видимо, посчи- тали всех купающихся в Амурском заливе в летний воскресный день» (ГАПК. Ф. П-435. Оп. 1. Д. 280. Л. 190).

По итогам работы за 1951 г. Приморский краевой комитет был вынужден признать, что многие районные комитеты плохо контролируют и ведут отчетность, а ряд ДСО – «Строитель», «Медик», «Крылья Советов» за весь 1951 г. вообще не представили ни одного отчета (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 16). По данным за 1952 г., в числе тех, кто делает приписки и искажает реальную ситуацию, был отмечен городской спорткомитет г. Ворошилова (Уссурийск), где больше 50% спортколлективов города «числились на бумаге, работа в них велась компанейски-стихийно, от случая к случаю» (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 114. Л. 29).

Аналогичная ситуация наблюдалась и в 1953 г. В ходе проверки в спортобществах «Водник» и «Шахтер» было установлено, что ряд коллективов физкультуры фигурировал только в документах, никакая работа в них не велась. В ДСО «Водник» к занятиям в секциях привлекались курсанты Владивостокского высшего морского училища, из которых состояли секции бокса, гимнастики, лыж, баскетбола. Для отчета работники ДСО занимались фиктивным оформлением разрядников, что имело место с лыжниками, которые в соревнованиях не участвовали, но получили спортивные разряды. Такое же положение дел было с подготовкой значкистов ГТО. В отчете указывалось, что подготовлено ГТО 1-й ступени – 1036 чел. (фактически – 563 чел.), ГТО 2-й ступени – 359 чел. (фактически – 92 чел.). За факты подтасовок председатель ДСО «Водник» Алифиренко был снят с работы (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 4. Л. 24). Также за очковтирательство и обман, выразившиеся в завышении числа физкультурников-членов ДСО «Шахтер», были сняты с работы инструктор Липовецкого шахтоуправления Бабий, председатель Сучанского райсовета ДСО «Шахтер» Толочко, инструктор физкультуры шахты 3-Ц Петров (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 154. Л. 21).

Необходимо отметить, что система приписок, завышения показателей статистической отчетности существовала не только в Приморском крае, это явление наблюдалось и в других регионах РСФСР [3, с. 51; 6, с. 196]. Отчетность искажалась в сторону повышения численности физкультурных коллективов, рядовых физкультурников, значкистов ГТО и БГТО.

В отношении спортсменов-разрядников – особенно спортсменов высших категорий (первый спортивный разряд, кандидат в мастера спорта, мастер спорта) – сделать это было труднее, т.к. они, как правило, выступали в составе сборных команд Приморского края на зональных и республиканских соревнованиях и их результаты сравнивались с результатами спортсменов из других регионов. Явное несоответствие заявленной классификации и показанного результата могло вызвать подозрение с последующими проверками и оргвыводами.

Готовить спортсменов-разрядников и тех, кто в составе сборных команд края выступал на зональных и республиканских соревнованиях, обязаны были ДСО, где для этого создавались секции по различным видам спорта, в которых регулярно 2–3 раза в неделю проходили тренировки.

Ведущим спортивным обществом в края являлось «Динамо». Внутри общества систематически проводились соревнования по различным видам спорта, члены ДСО «Динамо» принимали участие во всех городских и краевых спортивных мероприятиях и занимали призовые места. Лучшие спортсмены-динамовцы входили в сборные Приморского края и выступали на зональных и республиканских соревнованиях. Помимо «Динамо», по мнению краевого комитета, неплохо работали ДСО «Большевик», «Пищевик», «Локомотив», «Угольщик» (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 67).

Всего в крае насчитывалось 15 ДСО (данные 1951 г) и многие работали очень слабо по причине неукомплектованности кадрами, необеспеченности спортивными базами, отсутствия помощи со стороны профсоюзных и комсомольских организаций (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 2). Поэтому чаще всего вся их деятельность сводилась к тому, чтобы подготовить к очередным соревнованиям группу физкультурников лишь для того, чтобы ДСО мог выставить команду и не получить взыскание за неявку. Результаты членов ДСО «Медик», «Энергия» и ряда других были очень низкими и даже не укладывались в нормативы ГТО.

Одним из средств активизации физкультурно-спортивной работы являлась пропаганда физкультуры и спорта, которая была призвана содействовать широкому вовлечению населения в занятия, повышению спортивного мастерства. Пропаганда велась средствами печати, радио, через различные виды искусства – кино, лите- ратуру, живопись, скульптуру. Государственная власть использовала спорт как часть идеологии, формируя этический и эстетический спортивный канон в качестве образца для советских граждан. Эффективным средством агитации и пропаганды являлись сами спортивные мероприятия.

В первые два послевоенных года агитационно-пропагандистская работа в крае велась слабо. Так, за 1947 г. по вопросам ФК и спорта было прочитано всего 17 лекций (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 183). В дальнейшем работа улучшилась, в 1948 г. было проведено 8 выступлений по радио с докладами о физическом воспитании; организован еженедельный радиовыпуск спортивных известий; при Краевом спорткомитете создана лекторская группа из 23 преподавателей высших и средних учебных заведений, которая подготовила и прочитала 22 лекции и 65 докладов о физическом воспитании на предприятиях, в учреждениях, колхозах, совхозах и МТС; лекциями, докладами и беседами было охвачено свыше 60 тыс. чел. Помимо этой работы проведено 12 показательных выступлений лучших спортсменов и три показательных футбольных матча футбольной команды мастеров ВВС (Москва), на которых присутствовало свыше 30 тыс. зрителей (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 74). В 1949 г. лекторской группой было прочитано 98 лекций. Для показательных выступлений из лучших спортсменов были сформированы специальные бригады, которые выступали в сельских районах. По радио еженедельно (по вторникам) передавался выпуск спортивных известий, выступали сильнейшие спортсмены – чемпионы и рекордсмены, руководители краевых, городских и районных комитетов и председатели спортивных обществ.

В целях широкой пропаганды физкультуры и спорта Приморским краевым комитетом было издано 30 тыс. наглядных плакатов по всем видам спорта. Эти материалы, а также фотохроника ТАСС, куда входили фотографии с всесоюзных и международных соревнований с выступлениями советских спортсменов, снимки, отражающие массовую работу физкультурных организаций на предприятиях, в учреждениях, учебных заведениях и колхозах, распределялись по городским, районным комитетам и спортивным обществам (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 14–15).

В 1950 г. к чтению лекций, помимо лекторской группой, привлекались партийно-комсо- мольские и советские работники, физкультурники, в общей сложности было задействовано более 100 чел., которые прочитали 480 лекций. В целях популяризации физкультуры и спорта в районы края выезжали 43 агитбригады лыжников, мотоциклистов, велосипедистов, в составе которых приняло участие более 500 физкультурников. Участники агитпоходов были снабжены необходимой литературой, печатными конспектами лекций и докладов, различными лозунгами и плакатами. Для наглядной агитации в городах и районах было оборудовано 12 фотостендов, отображающих достижения советских спортсменов и спортивную жизнь Приморья. Всего было изготовлено около 400 физкультурных фотомонтажей, которые вывешивались в читальных залах, в окнах магазинов, в красных уголках (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 27. Л. 18–19).

В 1951 г. Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта издал директиву по вопросу организации и пропаганды физкультуры, в которой указывалось о необходимости создания в краях, областях, республиках секций пропаганды физической культуры – общественных организаций, для работы в которых подбирались умелые и активные специалисты. В их задачу входило проведение бесед на производстве, в парках и садах, устройство кинолекториев, спортивных вечеров, организация наглядной агитации – лозунгов, плакатов, показательных выступлений, фотовыставок. На селе агитационными центрами становились клубы, избы-читальни, красные уголки, в которых проводились беседы, доклады, лекции [1, с. 105].

В Приморском крае во исполнение директивы Всесоюзного комитета при Краевом комитет по делам физкультуры и спорта во второй половине 1951 г. была организована секция пропаганды и агитации во главе с А.П. Лопаткиным, руководителем военно-физкультурного отдела Приморского краевого комитета ВЛКСМ.

В течение года секцией пропаганды было прочитано 450 лекций и докладов, проведено свыше 200 показательных выступлений, в т.ч. чемпионов СССР и РСФСР – Бориса Назаренко, Михаила Князева, Алексея Погребца и др. В городах выступления лучших спортсменов и тренеров проводились в кинотеатрах перед началом киносеансов.

Уделялось внимание наглядной агитации – стадионы, водные станции, клубы оформлялись лозунгами, плакатами, диаграммами на темы физкультуры и спорта. Хорошо была организована наглядная агитация в Ворошилове на стадионе ДСО «Локомотив», в Артеме на шахте 3-Ц, где в доступной форме отражалась физкультурная и спортивная жизнь коллектива, достижения спортсменов, рост рядов значкистов ГТО и разрядников. Ход физкультурно-массовых мероприятий, соревнований, спартакиад систематически освещался на страницах краевых газет «Красное знамя», «Тихоокеанский комсомолец», передавался по радио, где регулярно выходил специальный выпуск спортивных известий (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 87–89).

Несмотря на широкую пропаганду, ее воздействие было ограничено объективными обстоятельствами, поскольку для желающих заняться физкультурой и спортом не было надлежащих условий – отсутствовала необходимая спортивной инфраструктуры, не хватало спортивного инвентаря.

В 1947 г. Приморский край располагал девятью стадионами, три из которых не были достроены еще с довоенного времени; имелось также 63 футбольных поля, 64 универсальных спортплощадки, 32 баскетбольных и 182 волейбольных площадки (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 190).

Средств для ремонта существующих спортивных объектов и строительства новых не хватало. К концу 1940-х гг. во Владивостоке не было завершено строительство стадионов «Динамо» и «Судостроитель». Стадион «Динамо» начали строить еще до войны, но с ее началом строительство законсервировали и возобновили в 1946 г. силами строительной организации Министерства внутренних дел с привлечением общественности и молодежи города (ГАПК. Ф. П-435. Оп. 1. Д. 71. Л. 31). К 1948 г. были построены: футбольное поле, баскетбольная и волейбольная площадки, легкоатлетический сектор с беговыми дрожками. Но не было никаких подсобных спортивных сооружений (раздевалок, душевых, комнат для тренеров и судей) и трибун для зрителей. Приморский крайком ВКП(б), крайисполком неоднократно обращались с ходатайствами в Совет Министров СССР о выделении средств на достройку стадиона «Динамо», который в послевоенные годы являлся главной спортивной ареной Владивостока и Приморского края (ГАПК. Ф. Р-26. Оп. 33. Д. 366. Л. 1). Однако в силу различных обстоятельств стадион «Динамо» был достроен только во второй половине 1950-х гг.

Не были восстановлены закрытые в военные годы стадионы – «Водник» во Владивостоке, «Локомотив» в Ворошилове, в Черниговском, Тернейском и ряде других районов. Требовался капитальный ремонт Дома физкультуры во Владивостоке, по смете необходимо было 300 тыс. руб., а республиканский спорткомитет выделил 60 тыс., остальные средства предлагал изыскать на месте (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 89).

В 1949 г. спортивная инфраструктура края была представлена двумя Домами физкультуры (во Владивостоке и Ворошилове), тремя стадионами во Владивостоке, двумя в Ворошилове, десятью упрощенными стадионами в райцентрах, более 200 различными спортивными площадками. Из 323 семилетних и средних школ спортивные залы имелись только в 35, в остальных занятия по физкультуре проходили в коридорах. В школах имелось 367 спортивных площадок, из них волейбольных – 122, баскетбольных – 58, площадок для городков – 98, гимнастических городков – 29 (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 12, 23–24).

Физкультурники края были плохо обеспечены спортивным инвентарем. Несмотря на решение Крайисполкома о необходимости местной промышленности и промкооперации наладить его производство, оно выполнялось не полностью. На 1947 г. было запланировано изготовить штанг для занятий тяжелой атлетикой 25 шт. (произвели 18 шт.), комплектов для игры в городки – 800 шт. (сделали 100 шт.), матов гимнастических – 70 шт. (не изготовили ни одного), лыж предполагалось выпустить 10 тыс. пар (не выпустили ни одной), хоккейных коньков – 3 тыс. пар (не сделали ни одной). Лишь по производству спортивной одежды и обуви план был выполнен. Несмотря на ссылки на объективные обстоятельства – отсутствие необходимого материала и сырья, план на 1948 г. на спортивный инвентарь и оборудование по отношению к плану 1947 г. был увеличен на 100%. Крайисполком требовал, чтобы спортинвентарь выпускался на местах в городах, районах и физкультурники не рассчитывали на централизованные поставки, которые покрывали лишь 71% от потребности и к тому же поступали с опоздание, без учета сезонности – зимний обычно в начале лета, летний – в зимние месяцы (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 190). Так, в 1950 г. на весь край поступило всего 30 баскетбольных, 100 волейбольных, 200 футбольных мячей, поэтому при распределении по городам и районам приходилось выделять по 1–2 мяча (ГАПК. Ф. П-435. Оп. 1. Д. 226. Л. 154).

Еще одной проблемой, сказывающейся на развитии физкультуры и спорта в крае, была нехватка кадров – организаторов физкультурно-спортивной работы, тренеров и преподавателей физкультуры. На работу в аппарат городских и районных комитетов часто принимали людей без специального образования, в лучшем случае это были бывшие спортсмены, но иногда привлекали и тех, кто мало знал физкультуру и спорт, имел низкий образовательный уровень, не обладал организаторскими способностями. По оценке Краевого спорткомитета, в 1948 г. из 24 председателей районных комитетов с работой справлялись только 11 чел., остальные по разным причинам (нехватка образования и квалификации, организаторских навыков) – нет (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 184).

В последующие годы ситуация с физкультурно-спортивными чиновниками не улучшилась. Несмотря на решение Приморского крайисполкома (декабрь 1949 г.) о запрете рай – и горисполкомам освобождать или перемещать председателей городских и районных комитетов без согласования с Краевым комитетом по делам физкультуры и спорта, а также использовать их длительное время на работе, не связанной с физкультурно-спортивной, все это не выполнялось. Люди часто менялись, многих не устраивала низкая зарплата, невозможность улучшения жилищных условий – «физкультурники», как и работники образования и культуры, стояли на низшей ступени партийно-государственной номенклатуры и обеспечивались жильем в последнюю очередь. В 1949 г. сменилось 13 председателей районных и городских комитетов (ГАПК. Ф. Р-26. Оп. 22. Д. 110. Л. 10, 12), в 1950 г. – 19 чел., в 1951 г. – более 20 чел. (ГАПК. Ф. П-435. Оп. 1. Д. 280. Л. 165). В ряде районов за год сменилось 2–3 председателя. Некоторые уходили не только из-за материальных и жилищно-бытовых условий: не устраивало отношение к ним со стороны районных руководителей, которые распоряжались ими по собственному усмотрению в ущерб основной работе, которую они должны были выполнять – посылали в качестве уполномоченных на лесозаготовки, посевную, уборочную, отправляли в командировки для решения других задач (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 20–21; Ф. П-435. Оп. 1. Д. 71. Л. 22).

Не лучше была ситуация с тренерскими кадрами и преподавателями физкультуры. В 1948 г. их общая численность составляла 214 чел., но только 6 чел. имели высшее физкультурное образование (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 184). В 1951 численность тренерско-преподавательского состава заметно увеличилась (до 330 чел.), но количество специалистов с высшим физкультурным образованием по-прежнему было низким – 8 чел. (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 65–66). Большинство из тренеров и преподавателей имели среднее специальное образование или окончили краткосрочные курсы.

Средние школы были полностью укомплектованы преподавательским составом, а в семилетних школах преподавателей не хватало. В 180 семилетних школах уроки физвоспитания вели преподаватели-совместители, которые не имели даже среднего специального физкультурного образования. Для того, чтобы решить кадровую проблему с преподавателями в школах, в 1951 г. при Владивостокском педагогическом училище был открыт факультативный курс физического воспитания, в котором обучалось 37 чел. (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 65–66).

Помимо штатных работников занятия в секциях вели инструктора-общественники, которых за послевоенные годы было подготовлено 638 чел., но работали из них не все, к тому же не по всем видам спорта. Не хватало инструкторов-общественников по гимнастике, городкам, велоспорту и некоторым другим видам спорта, а больше всего подготовили по популярным у молодежи игровым видам спорта (волейбол, футбол, хоккей) и силовым (штанга и борьба) (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 65. Л. 20–21).

Все вышеперечисленные проблемы – от нежелания большей части молодежи заниматься спортом до слабой инфраструктуры и отсутствия спортинвентаря – негативно сказывались на развитии физкультуры и спорта. Но в городах края, тем не менее, находились энтузиасты – любители, за счет которых во многом спорт существовал, развивался. Нельзя не учитывать и административное воздействие, благодаря которому проводились соревнования, открывались секции, велась определенная работа. В сельской местности для развития спорта не было никаких объективных условий. Сам образ жизни сельского жителя был таков, что приходилось работать круглосуточно – сначала в колхозе, затем на своем личном приусадебном участке и подворье, в единственный свобод- ный день часто проводились «воскресники», а во время уборочных или посевных кампаний практиковалась семидневная рабочая неделя [7, с. 193–194]. Свободного времени не оставалось ни для какого вида досуга, включая спорт, к тому же напрочь отсутствовала инфраструктура, тренерские кадры и другие необходимые для физкультуры и спорта условия. Для занятий физкультурой и спортом оставалась зима, и большинство соревнований проходило по зимним видам спорта, в основном лыжам, которые проводились регулярно, однако число участников было крайне незначительным. Так, в январе 1948 г. в краевых лично-командных соревнованиях по лыжам среди сельской молодежи приняло участие 9 районов (55 чел. – 38 мужчин, 17 женщин) (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 6. Л. 5). В следующем 1949 г. в них участвовали представители 10 районов, всего 74 чел. (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 16. Л. 13).

Соревнования летом проводились нерегулярно. Чтобы вовлечь в занятия физкультурой и спортом как можно больше сельских жителей, крайисполком принял решение о проведении в 1948 г. летней спартакиады сельской молодежи (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 88). В ходе ее подготовки сельскую молодежь привлекли к традиционному майскому профсоюзно-комсомольскому легкоатлетическому кроссу, но сроки его проведения совпали с посевной, что снизило численность сельских физкультурников, принявших участие в нем.

Финальные соревнования краевой спартакиады сельской молодежи прошли в июле 1948 г. во Владивостоке. В ее программе было всего два вида спорта – легкая атлетика и плавание. Выступили представители 11 районов, общей численностью 106 чел. (62 мужчины, 44 женщины). В отчете о соревнованиях отмечалось, что подавляющее большинство участников выступало босиком (без обуви) и только единицы имели специальные легкоатлетические «шиповки», что красноречиво свидетельствовало о том бедственном положении, в котором находился сельский спорт. Большинство сельских физкультурников имели низкую подготовку, только 11 чел. смогли выполнить норму третьего спортивного разряда, у всех остальных результаты были ниже (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 11. Л. 4).

В 1949 г. в летней краевой спартакиаде сельской молодежи участвовало 16 районов (156 чел.) (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 13).

При этом, несмотря на рост числа участников, проблемы, присущие сельскому спорту, остались. Сельские физкультурники не были обеспечены спортивной инфраструктурой, инвентарем, научно-методической литературой, тренерскими кадрами. Спортивную работу проводили преподаватели физкультуры сельских школ, если для этого у них было время и желание, и люди, отслужившие в Советской Армии, где они получили какие-то первоначальные навыки физкультурно-спортивной подготовки.

Лишь в отдельных коллективах физкультурно-спортивная работа была поставлена на должном уровне. Так, в колхозе «Новая деревня» с. Тихменево Шмаковского района за 1948 г. было проведено 12 соревнований внутри коллектива, физкультурники принимали участие во всех районных соревнованиях, часть сельских спортсменов – в краевых, два человека в составе сборной края участвовали в зимней спартакиаде РСФСР. В коллективе подготовили значкистов ГТО 1-й ступени – 23 чел., БГТО – 12 чел. Неплохо была организована работа в колхозе «Большевик» с. Уссурка Кировского района. Здесь регулярно занимались спортом 29 чел., за 1948 г. подготовили значкистов ГТО 1-й ступени – 11 чел., БГТО – 7 чел. По итогам 1949 г. одним из лучших сельских спортивных коллективов стал коллектив физкультурников колхоза «Дальний Восток» Гродековского района, в котором 54 чел. регулярно занимались спортом в секциях гимнастики, шахмат, шашек и др. Все они сдали нормы ГТО. Коллектив за лучшие показатели в работе в 1949 г. был награжден Краевым комитетом по делам ФК и спорта спортивным инвентарем и оборудованием (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 10, 68).

В 1950 г. Совет Министров РСФСР принял постановление об образовании ДСО «Колхозник» с целью усиления физкультурно-спортивной работы среди сельских жителей – повышения массовости, вовлечения в занятия ФК и спортом новых сельских физкультурников, улучшения их спортивных результатов. Появилось новое спортивное общество и в Приморском крае, но желаемого роста в сельском спорте не произошло. В отчете Приморского краевого комитета по делам ФК и спорта за 1951 г. было отмечено, что в 116 колхозах коллективы физкультуры так и не были созданы, а численность членов ДСО «Колхозник» составляла всего 7 246 чел. (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 13).

Завершением послевоенного периода в развитии физкультуры и спорта можно считать 1953 г., когда произошли изменения в руководстве физкультурно-спортивным движением страны. 15 марта 1953 г. вышло постановление Совета Министров СССР № 763, в котором предписывалось: «Упразднить Комитет по делам физкультуры и спорта при Совете Министров СССР и передать его функции Министерству здравоохранения СССР, образовав для этого в составе Министерства здравоохранения СССР Главное управление по физкультуре и спорту» [4]. В Приморском крае спорткомитет был также упразднен, а при Краевом отделе здравоохранения был создан отдел по физкультуре и спорту, который продолжил физкультурноспортивную работу уже в новой политикоэкономической ситуации, сложившейся в стране после марта 1953 г.

Оценивая процесс реализации государственной политики в области физкультуры и спорта в Приморском крае в послевоенные годы, следует отметить, что, несмотря на проблемы социально-экономического характера – послевоенную бедность, нехватку продовольствия и отсутствие свободного времени у жителей края, неразвитость спортивной инфраструктуры, дефицит спортивного инвентаря и др., краевой спорткомитет проводил определенную физкультурно-спортивную работу, в результате которой произошло увеличение числа спортивных соревнований, физкультурников и спортсменов-разрядников. Несмотря на отдельные недостатки – приписки в отчетности, административный нажим по привлечению к занятиям спортом, невыполнение планов по развитию спортивной инфраструктуры и выпуску спортинвентаря, можно констатировать, что Приморский краевой спорткомитет в целом справлялся с задачами, поставленными перед ним партией и правительством.