Реализация конкурентных преимуществ в производстве и переработке плодоовощной продукции юга Кыргызстана

В Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы подчеркивается, что «государственная политика для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной отрасли и агропромышленного комплекса будет поддерживать производство различных видов сельскохозяйственной продукции, отдавая приоритет экологически чистым, органическим видам продукции, которые имеют высокую добавленную стоимость и на которые мировой спрос растет быстрыми темпами» [1]. Кыргызская Республика обладает высокими конкурентными преимуществами в ЕАЭС и за ее пределами, для обеспечения устойчивого и конкурентоспособного развития сельского хозяйства и в целом аграрной отрасли страны. К основным видам сельскохозяйственной продукции, обладающей существенным конкурентным потенциалом, является производство, переработка и реализация на мировых агропродо-вольственных рынках плодовоовощной продукции страны. Прежде всего, это обусловлено наиболее благоприятными природноклиматическими условиями страны в целом и ее южных регионов, в особенности для разви- тия данной отрасли, какими не обладает ни одна из государств-членов ЕАЭС.

В то же время по отдельным видам продукции крестьянского сектора хозяйствования в виду ее малых объёмов, конкурентоспособность снижается, в частности, в работе это подтверждаются снижением объёмов экспорта картофеля, что негативно отражается на спаде его производства в последние годы. В основном низкая конкурентоспособность обусловлена растущими затратами в виду низкой производительности труда мелкотоварного сельскохозяйственного производства, не налаженной системой сбыта продукции.

Несмотря на обостряющуюся конкуренцию на рынках продовольствия, в целом сельскохозяйственный сектор страны демонстрирует живучесть. Эта особенность проявляется в максимальной оперативности реагирования на изменение конъюнктуры рынка, особенно в производстве органической плодоовощной продукции. В этом и проявляется ее конкурентоспособность. Кыргызстан, пусть и в малых объёмах, экспортирует на внешние рынки такие виды продукции, как овощные культуры, яблоки, груши, виноград, ягоды (малина, клубника), сухофрукты.

В последние годы в следствии изменения конъюнктуры внешнего агропродовольствен-ного рынка, вместо ранее традиционных видов сельскохозяйственной продукции, таких как картофель, сравнительно динамично рас- тут объёмы экспорта указанных видов плодоовощной продукции, на что позитивное влияние оказывает динамика роста объёмов их производства в республике и в южных регионах страны (табл. 1).

Таблица 1. Производство плодоовощной продукции в Кыргызской Республике и в ее южных регионах, тыс. тонн [2, 3]

Как видно из таблицы 1, объём производства овощей в республике, за период 20152023 гг., вырос на 11,9%, тогда как в целом по южным регионам страны он вырос на 14,1%, что свидетельствует о сравнительно высоком росте производства овощной продукции на юге страны. В результате удельный вес южных регионов страны в общем объёме производства овощной продукции в республике увеличился с 46,4 до 47,9%. Противоположная ситуация складывается в производстве плодоягодных культур.

При росте за анализируемый период объёмов производства плодовоягодной продукции по республике на 16,2%, ее производство в южных регионах страны выросла только на 7,8%. В следствии сравнительно низких темпов роста, также снижается доля южных регионов страны в производстве плодоягодной продукции – с 62,8% в 2015 г. до 58,2% в 2023 г. Тем не менее, в настоящее время свыше половины плодовоягодной продукции по-прежнему производится на юге страны. Причем в отличии от производства овощной продукции, значительная часть которого на юге страны производится в Джалал-Абадской области (почти 60,0%), производство плодовоя- годной продукции распределено по трем южным регионам страны более-менее равномерно.

Важнейшей региональной особенностью развития сельскохозяйственного производства южных регионов страны является то, что практически весь виноград в республике производится на юге страны. К сожалению, заметна тенденция снижения производства этой важнейшей, востребованной на внутреннем рынке продукции. За анализируемый период производства винограда в республике снизилось на 40,7%. Особенно заметно падение ее производства в Баткенской области (на 60,0%), что в целом негативно отражается на развитие виноградарства в республике.

Данное обстоятельство в основном обусловлено растущей конкуренцией импортируемого из соседней Республики Узбекистан винограда на внутреннем рынке страны. Поскольку в настоящее время торговоэкономические отношения Кыргызской Республики и Республики Узбекистан развиваются очень динамично, зачастую в сфере взаимной торговли агропродовольственной продукции торговый баланс складывается в не нашу пользу. Объективно наплыв узбекской сельскохозяйственной, особенно плодоовощной продукции, в Кыргызстан объясняется определенным ростом экспорта отечественной сельскохозяйственной продукции (картофеля, мяса) в соседний Узбекистан [3]. В то же время объёмы взаимной торговли сельскохозяйственной продукции несоразмерны в пользу преимущественной экспансии продукции соседней страны. С учетом того, что экономика южных регионов страны (особенно, Баткенской и Ошской области) носит преимущественно аграрный характер, нельзя не исключать растущей угрозы односторонней торговли сельскохозяйственной продукцией с Республикой Узбекистан устойчивому развитию в целом аграрной отрасли южных регионов страны, так и конкурентоспособному развитию плодоовощной отрасли.

Для полной реализации конкурентных преимуществ необходимо в первоочередном порядке решать вопросы консолидации землепользования, организации конкурентоспособных аграрных структур, развития соответствующей инфраструктуры сбыта продукции, увеличения объёмов государственной поддержки производства и экспорта сельскохозяйственной продукции. Данные меры являются базовыми и всеобъемлющими для конкурентоспособного развития сельскохозяйственного сектора Кыргызстана, требуют длительного периода и являются относительно затратными.

Тем не менее, в рамках реализации национального проекта «Один село - один продукт» [5] с целью устойчивого развития южных регионов страны необходимо обеспечить расширение производства качественной плодоовощной продукции, олицетворяющей данный регион для сбыта продукции на местном и международном рынках. С учетом этого необходимо полностью реформировать подходы к дальнейшему развитию и поддержке данной отрасли.

Прежде всего следует отметить, что реализация проекта «один село - один продукт» предполагает проведение углубленной специализации и консолидации сельской экономики. В свою очередь углубленная специализация сельских округов означает концентрацию потенциала отдельного округа на производстве и глубокой переработке отдельных видов плодоовощной продукции. В рамках админи- стративного района каждый отдельный сельский округ будет специализироваться на выращивании, переработке и реализации конкретного вида плодоовощной продукции. В то же время подобная глубокая специализация на производстве плодоовощной продукции положительно отразится в целом на масштабах ее производства на районном уровне.

Углубленная специализации сельскохозяйственного производства в рамках сельского округа должна проводится на основе следующих научных принципов; эффективное использование местного потенциала и конкурентных преимуществ; эффективная организация малых форм на принципах кооперации и кластеризации; консолидация ресурсов, прежде всего, земельных и финансовых, местного сообщества. Все это будет способствовать преодоление универсальной специализации сельских округов и мелкотоварности сельскохозяйственного производства. Именно мелкотоварность сельскохозяйственного производства в настоящее время является основным препятствием реализации конкурентных преимуществ отрасли, а также не позволяет осуществить эффективное управление производством конкурентоспособной продукции.

С целью организации эффективного управления производством плодоовощной продукции в рамках проекта «одно село - один продукт» целесообразно расширить организационно-экономические и финансовые функции исполнительного органа на местах - «айыл-окмоту». Глубокая специализация производственной деятельности сельского округа с учетом преимущественного производства основных видов сельскохозяйственной продукции на юге страны в личных подсобных хозяйствах населения создает основу для организации в рамках округа микроагрокластеров.

Такой подход, на наш взгляд, приведет к более динамичному развитию процессов агрокластеризации, основной целью которого, как указано в Концепции кластерной политики в агропромышленном комплексе Кыргызской Республики на 2022-2031 годы [6], является обеспечение повышения экспортного потенциала и конкурентоспособности аграрного сектора страны. В этой связи, мы считаем целесообразным внести изменения в данную концепцию, предполагающие также наряду с развитием отраслевых агрокластеров, разви- тие в регионах и на местах микроагрокластеров.

Формирование на базе «айыл-окмоту» сельских микрокластеров будет способствовать координации деятельности всех структур (крестьянских хозяйств, личных хозяйств населения) для производства стандартизированного, специализированного и конкурентоспособного на местном, национальном и международном рынках сельскохозяйственной продукции или готового продукта. Развитие ординации производственно-экономической деятельности конкретной сельской территории, приведут к более динамичному развитию процессов вертикальной интеграции в рамках, формируемых в стране региональных отраслевых агрокластеров. В региональных отраслевых агрокластерах интересы сельхозтоваропроизводителей будут представлены микрокластерами, что, несомненно, положительно отразится на реализации конкурентных преимуществ сельскохозяйственного произ- сельских микроагрокластеров как органов ко- водства.