Реализация пространственного потенциала малых предприятий в практике оздоровления монопрофильных городов Самарской области

Д еятельность субъектов малого и среднего бизнеса в России регулируется Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». К данному сегменту экономики относятся компании с численностью сотрудников до 100 человек и годовым оборотом до 800 млн руб. Также существуют микропредприятия, где работает до 15 человек, а размер годовой выручки не превышает 200 млн руб. [1]. Деятельность малых предприятий может быть разделена на массовое и технологичное направления, при этом второе является наиболее предпочтительным с точки зрения эффективности использования ресурсов и оздоровления экономики. С 2016 года в России существует Единый реестр субъектов МСП, в котором регистрируются малые и средние предприятия, при этом информация вносится автоматически на основе данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Проверить принадлежность компании можно по ИНН на официальном сайте Федеральной налоговой службы.

Пространственный потенциал малых предприятий, как рассмотрено и обосновано нами ранее, – это часть потенциала региона, дуально представляющая собой совокупность достигнутого и перспективного уровней реализации способностей малых предприятий эффективно использовать свои ресурсы и влиять на многоуровневое экономическое пространство региона, раскрываясь в экономическом, инновационном и социальном функциональных профилях [2].

Пространственный потенциал малых предприятий может быть использован для управления экономикой и оказания дифференцированного воздействия на разных уровнях экономического пространства с целью создания прогрессивной модели развития и максимального раскрытия потенциала территории. Реализация пространственного потенциала малых предприятий направлена на обеспечение устойчивого роста высокотехнологичного сектора. Сохранение и развитие потенциала малых и средних предприятий является одной из основных задач всех органов государственной власти, особенно на региональном уровне, где эти предприятия являются основой занятости и формирования доходов населения.

Экономическое развитие региона связано с анализом неоднородности экономического пространства. Так, в качестве проблемных зон традиционно выделяются монопрофильные города. Моногород – это населенный пункт, где экономика и благосостояние жителей зависят от одного или нескольких предприятий, работающих в одной отрасли. В таком городе значительная часть трудоспособного населения занята на градообразующих предприятиях.

Перечень монопрофильных городов определяется как на государственном, так и на региональномуров-не [3; 4]. Научная тематика в настоящее время является довольно проработанной и включает в себя как описание проблематики, так и пути решения [5-7]. Ряд ученых, например, С.Н. Ткачук, особо акцентируют роль малых предприятий в развитии монопрофильных городов и оздоровлении экономического пространства [8-10].

Результаты исследования и их обсуждение

Преимущества малого бизнеса многократно рассмотрены в научной литературе [2].

• 1.    Низкий стартовый капитал. Можно начать свое дело с небольшими инвестициями.

• 2.    Гибкость и мобильность. Малым предприятиям проще контролировать производство и быстро адаптироваться к изменениям рынка.

• 3.    Возможность быстро и дешево обновить оборудование. Малые предприятия требуют меньше капиталовложений и быстрее внедряют новые технологии.

• 4.    Создание новых рабочих мест. Это снижает безработицу и социальную напряженность.

• 5.    Увеличение числа собственников. Развитие малого бизнеса формирует средний класс, что обеспечивает политическую стабильность.

• 6.    Разработка и внедрение инноваций. Стремление к конкуренции стимулирует малые предприятия к реализации новых проектов.

Признаки моногорода [4]:

• •    наличие крупного градообразующего предприятия;

• •    высокая зависимость от него локального рынка труда и доходной части бюджета;

• •    обслуживание упомянутым предприятием значительной части городской технической и социальной

инфраструктуры.

Несомненно, данная ситуация является уязвимой в случае экономических кризисов.

Для оценки региональной экономической политики в период острой фазы кризиса моногородов, по нашему мнению, необходимо провести анализ развития малого предпринимательства Тольятти с использованием статистических методов. Представление ежегодных общедоступных данных по развитию малого предпринимательства Росстатом не предусматривает группировку по городам региона. Данные по Тольятти доступны в разрезе сплошного обследования деятельности малых предприятий, проводимого раз в 5 лет, что не позволяет оперативно анализировать недавние изменения. Обойти это методологическое ограничение можно с использованием базы данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, созданной и обновляемой Федеральной налоговой службой. В него включены все субъекты малого предпринимательства, осуществляющие экономическую деятельность, что является методологически верным подходом. Возможно выделение субъектов по организационно-правовой форме (юридических лиц и индивидуальных предприятий), размеру (микро-, малые и средние), а также по видам экономической деятельности. Базы данных представлены за период с 1 августа 2016 года. Однако в полном объеме анализ возможен с 1 января 2017 года. Используем извлеченную поквартальную статистику по вновь созданным малым предприятиям (микропредприятиям и малым предприятиям, юридическим лицам и индивидуальным предприятиям) за 2017 год (как пример периода острой фазы кризиса моногородов) для городов Самарской области и рассчитаем статистические показатели (см. Таблицу).

Как видно из Таблицы, за рассматриваемый срок, относящийся к периоду острого кризиса моногородов, в Самарской области число вновь созданных малых предприятий колебалось от 4984 в 1-м квартале до 6945 в 4-м квартале. Квартальный темп роста составил 95,05…130,98 %. Базисный темп роста за 1-4-й кварталы 2017 года составил 139,35 %.

Базисный темп роста вновь созданных малых предприятий на территории Самарской области составил более 100 %. Несмотря на увеличение абсолютного показателя регистраций, в Самаре базисный темп роста составил 127,45 %. Относительная доля по Самарской области снизилась с 51,75 % в 1-м квартале до 47,33 % в 4-м квартале 2017 года. Снижение составило 4,42 процентных пункта (далее – п.п.) – наихудший показатель.

Таблица

Вновь созданные малые предприятия в Самарской области в 2017 году1

Территория			ГО l-Ш N. * г- >S о		Я ГО Я u N * r->S о			Я Го о. 0 Я 102 N X г->S о А ^ гп			Р І Я u 02 N £ г- >5 О 4 61			Р >5 a 5 | 5	s = ■ z 2 F z 2 1 п» М 0 П s Е 0
Город	Население	2 2 е 0 и I EC 0 0 S S °- я * 2 > Ф 5 Q. S ± £ X © 0 Ф x и Л 5 *	0 и T	CQ К 0 EC 1-O	0 Е и S Т	03 к 0 ЕС К Я Я Z 1 0 Л S q Ф Ф И Q. S и 1-О	Р 0 Q. С	0 Е и S Т	02 К 0 ЕС К Ф Я Z 1 0 Л S q Ф Ф И Q. S и 0 1-О	Р и 0 Q. С	0 с и S т	02 К 0 ЕС К Ф Я Z 1 0 Л S q Ф Ф И Q. S и 0 1-О	Р и 0 Q. С
Самара	Более 1 млн	нет	2579	51,75	3243	49,68	125,75	2998	48,32	92,45	3287	47,33	109,64	127,45	-4,42
Тольятти	250 тыс. – 1 млн	да	1281	25,70	1753	26,85	136,85	1669	26,90	95,21	2021	29,10	121,09	157,77	3,40
Новокуйбышевск	100 тыс.- 250 тыс.	нет	60	1,20	76	1,16	126,67	68	1,10	89,47	75	1,08	110,29	125,00	-0,12
Сызрань		нет	53	1,06	113	1,73	213,21	109	1,76	96,46	78	1,12	71,56	147,17	0,06
Жигу-лёвск	50-100 тыс.	нет	48	0,96	78	1,19	162,50	94	1,51	120,51	94	1,35	100,00	195,83	0,39
Чапаевск		да	141	2,83	165	2,53	117,02	183	2,95	110,91	149	2,15	81,42	105,67	-0,68
Отрадный	10-50 тыс.	нет	13	0,26	15	0,23	115,38	21	0,34	140,00	21	0,30	100,00	161,54	0,04
Кинель		нет	19	0,38	49	0,75	257,89	35	0,56	71,43	43	0,62	122,86	226,32	0,24
Похвист-нево		да	19	0,38	30	0,46	157,89	25	0,40	83,33	29	0,42	116,00	152,63	0,04
Октябрьск		да	123	2,47	143	2,19	116,26	174	2,80	121,68	155	2,23	89,08	126,02	-0,24

1 Источник: составлено авторами

Продолжение таблицы

Остальные территории		–	648	13,00	863	13,22	133,18	829	13,36	96,06	993	14,30	119,78	153,24	1,30
Итого по Самарской области		–	4984	100,00	6528	100,00	130,98	6205	100,00	95,05	6945	100,00	111,93	139,35	0,00

Рассмотрим ситуацию в монопрофильных городских округах (см. Рисунок).

Рисунок. Количество вновь зарегистрированных малых предприятий в Самаре и монопрофильных городских округах Самарской области в 2017 году

Источник: составлено авторами по результатам исследования

Наиболее крупный из них Тольятти (712,6 тыс. человек на 1 января 2016 года). Доля регистраций вновь созданных малых предприятий в Тольятти изменилась с 25,7 % в 1-м квартале до 29,1 % в4-м квартале. Падения не было ни в одном из периодов. Рост доли составил 3,4 п.п. – наибольший показатель по региону. Базисный темп роста 157,77 % – выше среднего по региону. В Чапаевске (население 72,9 тыс. человек) базисный темп роста составил 105,67 % – меньше среднего значения по области. Падение относительной доли составило 0,68 п.п., что обусловлено сильным падением по итогам 4-го квартала (темп роста 81,42 %), хотя первые три квартала происходил рост (110,91 % по итогам 3-го квартала и 117,02 % по итогам 2-го квартала). В Похвистневе (население 28,2 тыс. человек) базисный темп роста составил за год 152,63 % – выше среднего значения по региону, относительная доля регистраций новых малых предприятий в структуре региона увеличилась на 0,04 п.п. В течение года были периоды и роста, и падения(минимальный темп роста 83,33 % по итогам 3-го квартала, максимальный – 157,89 % по итогам 2-го квартала). В Октябрьске (население 26,6 тыс. человек) базисный темп роста составил за год 126,02 %, что меньше среднерегионального значения и, соответственно, отмечается падение относительной доли на 0,24 п.п. В течение года зарегистрирован рост по итогам 2-го квартала (116,26 %) и 3-го квартала (121,68 %). В 4-м квартале зарегистрировано падение цепного темпа роста 89,08 %.

На монопрофильной территории Тольятти в целом наблюдается увеличение количества малых предприятий за 2017 год, что говорит о положительном влиянии государственной политики.

Рисунок демонстрирует цепной темп роста числа вновь созданных малых предприятий в монопрофиль-ных городах Самарской области и городе Самаре.

Наибольший темп роста (цепной) за период 2017 года в целом по городам Самарской области показывают малые предприятия городского округа Кинель (226,32 %) и городского округа Жигулёвск (195,83 %). Показатель выше среднеобластного показывают сельские территории – 153,24 %.

На основании комплексного анализа можно сделать вывод, что в городском округе Тольятти эффективно реализовывалась комплексная многоуровневая территориальная политика развития малых предприятий. Их создание стимулировалось в различных видах деятельности, что позволяло экономической системе сформировать новую актуальную в среднесрочной и долгосрочной перспективе специализацию муниципальной экономики.

Одновременно властями была задана ориентация инновационной направленности экономики, что обусловлено соответствующими приминающимися современными инструментами территориального развития. Хотя часть из них, такие как территория опережающего социально-экономического развития, в качестве резидентов привлекают крупные предприятия, в рамках теории «диффузии инноваций» должны создаваться в рамках хозяйственных связей новые предприятия. Исходя из восприимчивости и эффективности работы с инновациями можно утверждать, что значительная часть этих предприятий ожидаемо будет относиться к малым.

Таким образом, данная региональная экономическая политика повлияла на то, что деятельность малых предприятий Тольятти в последующих периодах во многом стала носить инновационный характер, и Тольятти можно назвать примером успешной реализации пространственного потенциала малых предприятий инновационного профиля, что повлияло на оздоровление территории.

Заключение

Малые предприятия представляют собой значимый сегмент экономики, обладающий пространственным потенциалом и возможностью позитивно влиять на экономическое пространство региона. В научной литературе раскрываются возможности инновационного поиска малых предприятий и способности быть устойчивым сегментом экономики – альтернативой крупным предприятиям, медленнее реагирующим на рыночные изменения.

Проблематика кризиса монопрофильных городов особенно остро коснулась региональную экономику в середине 2010-х годов. Подготовленная теоретическая база по развитию малых предприятий как средства вывода моногородов из кризиса была апробирована в том числе в самом крупном моногороде Тольятти (Самарская область). Была проведена комплексная политика оздоровления территории, включавшая в себя поддержку малых предприятий. Ретроспективный анализ показал ее действенность и значимость роста числа новых малых предприятий в моногородах.

Таким образом, наработки примененной региональной экономической политики по реализации пространственного потенциала малых предприятий целесообразно использовать в стратегических документах регионального уровня.