Реформа образования в России: основные задачи, проблемы и перспективы

Идея о необходимости фундаментальных изменений высшего образования в России сформировалась на рубеже 20 и 21 веков. С одной стороны, это было вызвано определенными кризисными тенденциями в сфере высшего образования, с другой стороны, идеей интеграции в европейское образовательное пространство.

Реформа высшего образования в России предусматривает:

• -    укрепление взаимодействия между наукой и образованием;

• -    создание двухуровневой системы образования в университетах, а также вовлечение непосредственных работодателей в формирование социального заказа на специалистов различных категорий.

В 2005 году был запущен процесс сертификации отечественных вузов, по итогам которого им был присвоен определенный статус: федеральный, национальный, региональный. От этого стал зависеть уровень академических свобод и финансирования. Спустя несколько лет состоялись массовые проверки вузов, в результате более сотни были признаны неэффективными и лишились лицензий.

Переход на программы бакалавриата (4 года) и магистратуры (2 года) в 2009 году вызвал неоднозначную реакцию заинтересованных участников образовательного процесса. Предполагалось, что это решение в ходе реформы образования в России удовлетворит массовый спрос на высшее образование, одновременно способствуя формированию категории научно-педагогических кадров высшего уровня. Также произошел переход на федеральные стандарты нового поколения. В качестве образовательных результатов они предусматривали набор общих и профессиональных компетенций, которыми выпускник должен обладать по завершении программы обучения. Большое внимание также уделялось формам организации образовательного процесса, предпочтение отдавалось практикоориентированным технологиям (проекты, деловые игры, кейсы).

В 2015 году были приняты положения, направленные на совершенствование образовательных программ, приведение их в большее соответствие с профессиональными стандартами. По мнению разработчиков, это будет способствовать подготовке специалистов, полностью соответствующих требованиям работодателей.

Вступление в силу ФЗ РФ "Об образовании" стало знаковым событием в рамках новой реформы образования в России[1].

Положения закона устанавливают меры социальной защиты, обязанности и права участников образовательных отношений (детей, их родителей, учителей). Впервые четко определены принципы обучения граждан с особыми образовательными потребностями, иностранцев и т.д. Разграничены полномочия федеральных и региональных органов власти, местного самоуправления, установлен формат государственного и общественного контроля в сфере образования.

Закон четко определяет уровни образования в Российской Федерации: общее, дошкольное (которое стало первой ступенью общего), среднее профессиональное, высшее, а также дополнительное и послевузовское образование. При этом провозглашается принцип доступности и качества образования на всех уровнях. В связи с этим регулируются сферы интерактивного и дистанционного образования, что позволяет большинству граждан получать образовательные услуги дистанционно.

Впервые определены принципы и цели комплексного образования, которое может осуществляться как в рамках общего образования, так и в специализированном учреждении.

Информационная открытость становится обязательным условием работы образовательной организации. Вся необходимая информация находится в свободном доступе онлайн.

Ряд положений закона посвящен вопросам независимой оценки качества образования на федеральном и региональном уровнях. Комплекс процедур оценки включает анализ образовательных результатов, условий обучения, программ.

Векторы предстоящих реформ России в области образования определены как в рамках федеральных программ развития, так и на уровне оперативных решений. Таким образом, согласно положениям целевой программы развития образования до 2020 года, традиционные ориентиры модернизации сохраняются, среди них:

• -    обеспечение    качественного,    доступного    образования,

соответствующего направлениям общественного развития;

• -    развитие современной творческой, научной среды образовательных учреждений;

• -    внедрение технологических инноваций в профессиональное образование;

• -    активизация использования современных технологий в общем и дополнительном образовании;

• -    обеспечение подготовки высокопрофессиональных кадров для современной экономической сферы;

• -    разработка системы эффективной оценки образовательных результатов и качества образования.

Еще одним документом, определяющим приоритетные направления реформ образования в России, является государственная программа развития до 2025 года. Помимо общей цели повышения рейтинга российского образования в различных международных программах оценки качества, в нем выделено несколько ключевых подпрограмм:

• -    развитие дошкольного, общего и дополнительного образования;

• -    повышение эффективности деятельности в области молодежной политики;

• -    модернизация системы управления образованием;

• -    предоставление востребованных программ профессиональной подготовки;

• -    повышение престижа и распространение русского языка.

В связи с реформированием образования было внесено предложение увеличить расходы на развитие образования до 4,8% ВВП. В список приоритетных проектов входят: обеспечение разнообразных форм раннего развития детей (до 3 лет), массовое внедрение электронных учебных пособий (с функциями искусственного интеллекта), расширение сети центров поддержки талантливых детей, обеспечение инновационного развития университетов.

Возможно, наиболее важной проблемой, с которой сталкивается высшее образование, является взаимосвязь между высшим образованием и профессиональным обучением. В настоящее время это проявляется в очевидном отвлечении потенциальных студентов профессиональнотехнического профиля на высшее образование.

Меняющиеся требования работодателей к работникам с высшим образованием поднимают законные вопросы о том, насколько современное высшее образование подходит для подготовки к трудоустройству.

Как мы уже говорили, повсеместный переход на новую систему высшего образования в России запланирован на 2025 год. Новая система высшего образования - это три уровня: базовое высшее (от 4 до 6 лет - в зависимости от направления, специализации, будущей профессии и т.д.), специализированное высшее - магистратура (от 1 до 3 лет - в зависимости от направления, специализации, будущей профессии и т.д.) [2]. Обучение в магистратуре после базового высшего образования не будет считаться вторым высшим. Третий уровень образования - аспирантура (адъюнктура). Это уровень профессионального образования, направленный на подготовку научных и научно-практических кадров. Поступить сможет тот, кто получил базовое высшее образование, но со сроком обучения не менее пяти лет, или выпускники магистратуры. Как уверяют в Минобрнауки, сама процедура поступления в вузы практически не изменится. "Речь идет только о разработанных новых программах и новых стандартах, но сама процедура приема для выпускников школ практически не меняется. Это не коснется ни ЕГЭ, ни льгот, ни преимуществ", - подчеркнул Фальков[3]. В связи с поступлением в магистратуру будут изменения. Во-первых, программы магистратуры будут не во всех российских вузах. Поэтому будет не жесткий, но все же отбор научных и образовательных организаций, где появятся возможности и условия для магистратуры. Новая система даст возможность гражданам дважды на бесплатной основе отучиться в вузе. Человек должен учиться в течение всей жизни. В XX веке была возможность один раз зайти и получить высшее образование. Сейчас, в XXI веке, у человека будет как минимум две возможности получить высшее образование: получить бесплатно сначала базовое, а потом специализированное высшее образование.