Реформирование бухгалтерского учета и аудита в Узбекистане: результаты, проблемы и пути совершенствования

Стремление Узбекистана к интеграции в мировое экономическое сообщество, расширению участия в деятельности международных организаций требует от страны обеспечения единства национальных стандартов бухгалтерского учета и аудита с методологическими принципами, принятыми в мировой практике, сопоставимости национальных показателей с аналогичными показателями, применяемыми в зарубежных странах. По мере того как Узбекистан все активнее становится полноправным членом мировой хозяйственной системы, все большее влияние на развитие отечественного бухгалтерского учета и аудита оказывает международная практика.

Следует отметить, что в течении последних 30 лет в области бухгалтерского учета и аудита в Республики Узбекистан произошли значительные изменения, во многом предопределенные Государственной программе перехода Республики Узбекистан на принятую в международной практике систему учета и статистики, утвержденной постановлением

Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 августа 1994 года № 433.

Изменения в системе бухгалтерского учета и аудита были направлены на обеспечение формирования информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности хозяйствующих субъектов, полезной заинтересованным пользователям. В законодательстве установлены единые методологические основы бухгалтерского учета и финансовой отчетности для предприятий и организаций независимо от форм их собственности, определяющие порядок организации и ведения бухгалтерского учета, а также взаимоотношения по этим вопросам с потребителями бухгалтерской информации.

В целом, в настоящее время в Республике Узбекистан достигнут необходимый уровень нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета и аудита соответствующим информационным требованиям отечественных и иностранных пользователей финансовой отчетности.

В последние годы в экономике Узбекистана обеспечивается существенный рост макроэкономических показателей, а также улучшаются финансовые показатели отечественных компаний. Однако для поддержания экономического роста, содействия дальнейшему экономическому развитию и сокращения стоимости капитала необходимо совершенствовать систему бухгалтерского учета и аудита для обеспечения высокого качества финансовой отчетности.

В настоящее время складываются благоприятные условия для дальнейшего развития бухгалтерского учета и аудиторской деятельности в Республики Узбекистан. Введены в действие нормативно-правовые акты, охватывающие большинство объектов бухгалтерского учета и аудита. В профессиональном сообществе накоплены определенные навыки и опыт ведения бухгалтерского учета и проведения аудита, отвечающих запросам рыночной экономики. В бухгалтерском сообществе страны все больше созревает понимание о необходимости повышения темпов перехода к использованию Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и Международных стандартов аудита (МСА).

Несмотря на определенные успехи в области сближения национальных стандартов бухгалтерского учета и аудиторской деятельности с международными стандартами, имеются ряд проблем, связанных с внедрением МСФО и МСА для организаций публичного интереса, которые проявляются:

• 1.    В слабой развитости необходимой инфраструктуры использования и применения МСФО и МСА.

• 2.    В наличии у большинства представителей бухгалтерской профессии определенных стереотипов, связанных с переходом на систему бухгалтерского учета и финансовой отчетности, основанной на МСФО в связи с имеющимися специфичными особенностями национальной экономики.

• 3.    В неоправданно высоких затратах хозяйствующих субъектов на подготовку финансовой отчетности по МСФО путем трансформации финансовой отчетности, подготовленной по национальным стандартам бухгалтерского учета.

• 4.    В низком уровне профессиональной подготовки значительной части бухгалтеров, а также недостаточности навыков использования информации, подготовленной по МСФО.

• 5.    В недостаточной степени участия профессиональных общественных объединений бухгалтеров и аудиторов и другой заинтересованной общественности, включая пользователей финансовой отчетности, в регулировании бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также в развитии бухгалтерской профессии.

• 6.    В недостаточности учебников, пособий и справочных материалов по МСФО и МСА, несмотря на то, что имеется много материалов по Национальным стандартам бухгалтерского учета.

• 7.    В недостаточности существующего обучения в области МСФО и МСА; значительная часть знаний по вопросам МСФО и МСА приобретается в результате самообразования или опыта работы в иностранных компаниях.

В условиях дальнейшей либерализации национальной экономики появляются специфичные объекты и институты рыночной экономики, где соответственно требуется четкая организация бухгалтерского учета и аудита, охватывающая их отдельные аспекты. Это, в свою очередь, требует разработки и совершенствования соответствующей нормативно-правовой базы бухгалтерского учета и аудита по решению вышеназванных проблем.

Дальнейшее совершенствование бухгалтерского учета и финансовой отчетности, необходимо осуществлять по следующим основным направлениям:

• 1.    Совершенствование системы регулирования бухгалтерского учета и аудиторской деятельности.

• 2.    Создание инфраструктуры для применения МСФО и МСА.

• 3.    Совершенствование нормативно-правовых актов в области бухгалтерского учета и аудиторской деятельности.

• 4.    Повышение статуса общественных профессиональных организаций бухгалтеров и аудиторов.

• 5.    Повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и проведением аудита, а также пользователей финансовой отчетности.

В процессе развития особую актуальность для поддержания единства и целостности системы бухгалтерского учета и аудита приобретает обеспечение стабильности этой системы. Как показывает отечественный и мировой опыт, развитие бухгалтерского учета и аудита должно происходить в тесной связи с изменениями экономической ситуации в стране и отвечать характеру и уровню развития хозяйственного механизма. Недопустимо неоправданное затягивание процессов преобразования бухгалтерского учета и аудита. В то же время, форсирование изменений в бухгалтерском учете и аудита вне связи с изменениями в хозяйственном механизме и реальным функционированием рыночных институтов может привести к снижению качества финансовой информации в экономике, дискредитации применения МСФО и МСА, а также ослаблению финансовой дисциплины в хозяйствующих субъектах. Кроме того, применение МСФО и МСА требует определенного времени для практической отработки новых методов и процедур сбора и обработки информации.

Изменения в бухгалтерском учете и аудите, в частности применение МСФО и МСА, должны происходить постепенно с учетом возможностей, потребностей и готовности профессиональной и другой заинтересованной общественности.

Развитие бухгалтерского учета и аудита невозможно без совершенствования бухгалтерского образования. С одной стороны, задача заключается в подготовке достаточного количества квалифицированных бухгалтеров и аудиторов, понимающих концепции и конкретные правила формирования информации в бухгалтерском учете и финансовой отчетности, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета и проведения аудита. С другой стороны, качественная система бухгалтерского учета и аудита предполагает наличие достаточного числа пользователей, нуждающихся в информации, формируемой в бухгалтерском учете и аудите, имеющих потребность и навыки ее использования при принятии экономических решений, в частности определении направлений инвестирования капитала и анализе рисков, связанных с этим. Наличие высококвалифицированных специалистов и заинтересованных пользователей является одной из важнейших предпосылок развития бухгалтерского учета и аудита.

Основными направлениями совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров в области бухгалтерского учета и аудита должен быть:

• а)    переориентация учебных программ высших учебных заведений и программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов на углубленное изучение МСФО и МСА, а также формирование навыков применения их на практике;

• б)    разработка программ обучения руководителей и другого управленческого персонала хозяйствующих субъектов основам бухгалтерского учета и экономического анализа финансовой отчетности;

• г)    обеспечение соответствия учебных программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов соответствующим международным программам;

• д)    обновление и разработка нового учебно-методического обеспечения образовательного процесса для различных категорий обучающихся бухгалтерскому учету и финансовой отчетности.