Реформирование высшей ветеринарной школы в СССР (1920 – 1940 гг.)

В основу реформы высшей школы Советской России был заложен принцип формирования студенчества из рабочих и крестьян. Были открыты рабочие факультеты, установлены льготы для абитуриентов из рабочих и крестьян, платное обучение «социально-чуждого» студенчества и др. В 1920 г. было принято специальное правительственное постановление об ускоренном выпуске ветеринарных врачей [1]. Студенты-ветеринары таких курсов приравнивались к курсантам военноучебных заведений. Для бывших профессоров, преподавателей и студентов была введена учебно-трудовая повинность в вузах страны. В Омске была создана особая комиссия для решения вопросов ускоренного выпуска ветеринарных врачей и отбывания учебно-трудовой повинности бывших профессоров, преподавателей и студентов [2]. Среди привлеченных к учебно-трудовой повинности в Сибирском ветеринарном институте оказалось немало бывших офицеров армии адмирала Колчака, освобожденных с этой целью из лагерей военнопленных. Противоречивость этой меры заключалась в том, что в ходе учебно-трудовых мобилизаций вуз наполнялся нежелательным «социальночуждым элементом». Новую социальную роль высшей школы определял циркуляр ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1922г. «О работе парторганизаций в вузах и рабфаках», в котором четко стояла задача «дать стране в кратчайшее время красных специалистов по всем отраслям государственного строительства» [3]. Проводили академические проверки, а попросту «чистки». Они выполняли двойную задачу - освобождение вузов от нерадивых студентов и от «социально нежелательного элемента». В результате чистки в 1922г. были исключены из института и высланы из Омска 22 «колчаковских» офицера. При чистке 1924 г. было проверено 270 человек, исключено - 3 7. Всего в ходе чисток 1923 и 1924гг. из Сибирского ветеринарного института было исключено 100 «политически чуждых» студентов, преимущественно выходцев из непролетарских слоев населения [4]. Классовые принципы приема в вузы вновь подтвердило принятое в феврале 1925 года постановление Совнаркома РСФСР о высшей школе [5]. В последующие годы для пролетаризации студенчества успешно применялась система приема абитуриентов по разверстке и окончивших рабфак. Выпускников рабфаков и лиц, командированных партийно-комсомольскими ячейками, а также по разверстке Главпрофобра, чаще всего принимали в вузы без вступительных экзаменов. К 1925-1926 учебному году в Сибирском ветеринарном институте рабоче-крестьянская прослойка студентов составляла более 60%.

В систему реформирования высшей школы входило также участие «красных специалистов» в социалистическом преобразовании деревни со студенческой скамьи. Производственная практика, не менее 4 -х месяцев, стала обязательной для всех студентов-старшекурсников[6]. Эта мера несколько смягчала дефицит веткадров, т.к. студенты на некоторое время заменяли недостающих работников среднего звена. Необходимым компонентом подготовки новых специалистов было формирование у студентов коммунистической идеологии через общественно-политические дисциплины (история ВКП(б) с основами марксизма-ленинизма, история революционного и профсоюзного движения, политэкономия, исторический материализм и др.). По новому учебному плану, утвержденному Государственным ученым Советом Наркомпроса РСФСР (ГУСом) в 1926 г., в ветеринарных вузах был установлен 5-летний срок обучения и два учебных семестра, устранена многопредметность, излишняя теоретичность, отдан приоритет практическим занятиям. Общее руководство ветеринарными институтами и школами было передано Народному комиссариату просвещения (Наркомпрос) [7]. Создавались новые вузы, укреплялась их материальная база и улучшалось материально-бытовое положение практического ветперсонала. К 1926/27 учебному году в стране было 7 ветинститутов и ветеринарных факультетов, с годовым планом приема 950 человек.

В начале 30-х годов было признано, что выпускаемый до сего времени тип ветеринарного специалиста-универсала не удовлетворяет требованиям планового отраслевого сельского хозяйства, для этого нужен ветврач с узкой специализацией. В 1931 году ГУС утвердил подготовку ветврачей по трем направлениям ветеринарной работы: ветврач-профилактик- клиницист, ветврач-эпизоотолог, ветврач-профилактик санитарной службы. Также было предложено организовать специализацию ветврачей по видам животных. При этом срок обучения в ветеринарных вузах сократили до 4 лет. [8]

С начала 1930 г. руководство всей высшей школой стало осуществляться по отраслевому принципу с целью усиления органической связи учебной работы с производством. Правительство (23 июля 1930 г.) утвердило новое положение о высших учебных заведениях, согласно которому сельскохозяйственные учебные заведения, в том числе и ветеринарные, были переданы в ведение Наркомзема СССР, а часть — в ведение Наркомата совхозов СССР [9].

В условиях полномасштабной коллективизации деревни и создания специализированных трестов совхозов, возникновения новых вспышек эпизоотий потребность в ветеринарных кадрах возрастала и все более обострялась. По данным земорганов, на конец 1930 года в РСФСР насчитывалось 4700 ветеринарных врачей, вузы в год выпускали не более 1000, что удовлетворяло потребности хозяйств на 50% . Фактическая потребность в ветспециалистах всех категорий в 1931 г. была удовлетворена не более чем на 30-40% [10]. Для решения кадровой проблемы окраинных и национальных областей и республик молодым специалистам - выпускникам вузов и техникумов установили обязательный 3-х летний стаж работы на периферии. Наряду с введением отраслевого управления вузами менялась и система внутривузовского управления. Принцип коллективного руководства был упразднен и все управленческие функции переданы ректору. Одним из решений кадровой проблемы стало учреждение на основе директивы Наркозема РСФСР института районных ветинспекторов из выдвиженцев-активистов, преимущественно партийцев, рабочих совхозов и колхозников, подготовленных для этой работы на специальных курсах [11] . В 1933— 1934гг. было подготовлено более тысячи таких специалистов. За счет ветинспекторов укрепляли руководство ветеринарным делом в районе, а освободившихся ветврачей- администраторов направляли в совхозы и колхозы. Наряду с этим признано необходимым осуществить в 1930—1932 гг. ударные досрочные выпуски ветврачей путем максимального уплотнения учебного процесса. Так же стали создавать группы из студентов с ветфельдшерским образованием для трехлетнего обучения по специальной уплотненной программе и по окончании присваивать им квалификацию ветврача [12]. Для ослабления проблемы дефицита веткадров повсеместно стали готовить ветеринарных работников массовых профессий — колхозных ветфельдшеров, санитаров, прививателей, дезинфекторов для выполнения простейших ветеринарных манипуляций. Их набирали из колхозников и рабочих совхозов для работы в своих же колхозах и совхозах и обучали по специальной программе. В 1931 г. было подготовлено 65 тыс. таких специалистов. Количество ветеринарных врачей за первое пятилетие (1929 – 1933 гг.) удвоилось, а ветеринарных фельдшеров увеличилось в 2,5 раза. В 1935 году в СССР имелось 23 вуза и факультетов и 72 ветеринарных техникума и отделений при сельхозтехникумах, численность ветврачей достигла 7175 человек [13]. Однако, в 1934—1935 гг. обеспеченность земельных органов ветврачами составляла всего лишь 27,3% потребности. Эксперименты по сокращению учебной программы, ускоренной и узко- специализированной подготовке ветспециалистов привели к низкой квалификации выпускников ветвузов. Практика подготовки ветеринарных специалистов узкого профиля себя не оправдала и признана неудачной. С 1934г. подготовку ветеринарных кадров узкого профиля прекратили [14].

На повышение качества высшего образования в стране были направлены Постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП (6) от 23 июня 1936 г. "О работе высших учебных заведений и руководстве высшей школой" и от 23 августа 1938 г. «О высшем заочном обучении». В сентябре 1938 г. был принят новый Устав высших учебных заведений [15]. Этими документами в стране установлены единые условия приема и сроки учебного года, введено твердое учебное расписание, возрождена лекционная система преподавания, срок обучения установлен 4 года 10 месяцев. Ветеринарные высшие учебные заведения вновь получили право присваивать ученые степени и звания, отмененные в 1918 году. Устав регламентировал полномочия ректора, порядок замещения должностей профессора и доцента, правила приема аспирантов и работу государственных экзаменационных комиссий. К 1940 г. в стране насчитывалось 28 ветеринарных институтов и факультетов - 11 тыс. ветврачей, 13 тыс. ветфельдшеров, 100 тыс. колхозных фельдшеров [16]. Однако, темпы подготовки ветеринарных кадров отставали от потребности реконструируемого сельского хозяйства. Ветеринарных врачей катастрофически не хватало, особенно после репрессий и чисток кадрового потенциала страны 1930-х годов.

ЛИТЕРАТУРА: 1. Известия ВЦИК . – 1920. – 14 июл. 2. Советская Сибирь. – 1920. – 27 июн.; ГАНО. Ф.1053, оп. 1, д. 14, л. 8. 3. ГАНО. Ф. 1. – П, оп. 2, д. 247, л. 205. 4. ГАНО. Ф. 2-П, оп. 2, д. 9, л. 81. Сибирский ветеринарный институт. – (1918 – 1928 гг.) – с. 69. 5. ГАНО. Ф. 2 – П, оп. 2, д. 1, л. 28. 6. Донченко А.С., Осташко Т.Н., Самоловова Т.Н. Очерки истории ветеринарии в Сибири 1917-1927 гг. – Новосибирск, 2006. – С. 159. 7. Там же – С. 161.8. Вестник современной ветеринарии – 1930. - № 2. – С.57; 1930. - №5. – С.145. 9. Коропов В.М. Ветеринарное образование в СССР. – М.,  1949.  – С. 145.  10. Ветеринарный специалист на социалистической стройке. – 1931. - № 19-20. – С. 4. 11. Там же. С. – 62 – 63. 12. Вестник современной ветеринарии – 1930. - №21. – С. 505.   13.

Никитин И.Н. История ветеринарии. – М., 2006. – С. 133. 14. Коропов В.М. Ветеринарное образование в СССР. – М., 1949. – С. 148. 15. Решение партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 гг.). – М., 1967. – Т.2, кн. 2. – С. 588-599. 16. Руководители и организаторы ветеринарной службы в СССР (1901-1983) М. 1984. – С. 84.

РЕФОРМИРОВАНИЕ ВЫСШЕЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ ШКОЛЫ В СССР (1920 – 1940 гг.)

Донченко А.С., Самоловова Т.Н.

Резюме

Приведены основные этапы реформирования высшей ветеринарной школы в стране на базе новых принципов формирования советского студенчества и потребностей в ветеринарных специалистах.

REFORMING OF THE HIGHER VETERINARY SCHOOL IN THE USSR (1920 - 1940)

Donchenko A.S., Samolovova T.N.