Региональная модель социальной политики, направленная на поддержку малообеспеченных категорий населения Карачаево-Черкесской Республики

Властная вертикаль, осознавая свою ответственность перед обществом, приступило к осуществлению так называемого прорыва, что способствовало разработке и утверждению национальных приоритетов развития, нашедших свое отражение в 12 национальных проектах подписанных Владимиром Путиным в мае 2018 г.

Согласно утвержденным национальным проектам, приняты программы развития, которые будут способствовать сокращению числа бедных, до 2024 года ее предстоит сократить сразу вдвое.

Снижение уровня бедности и рост доходов населения это ориентир для государственной системы власти и управления, а это напрямую связано с попаданием России в пятерку ведущих экономик мира, с обеспечением темпов развития экономики выше мировых и не превышением темпов уровня инфляции 4%.

Национальные проекты — «Демография» и «Здравоохранение» должны обеспечить естественный прирост населения и создать условия для увеличения продолжительности жизни к 2024 году, доведя это значение до 78 лет.

Проведенный анализ текущего состояния социально-экономической поддержки населения показал, что социально-демографические и экономические особенности жизнедеятельности населения Карачаево-Черкесской Республики и характеристики сложившейся системы социальной поддержки позволяют выделить следующие особенности спроса со стороны населения и предложения со стороны социальной защиты мер поддержки:

• 1.    Высокий удельный вес граждан пожилого возраста в общей численности населения и уязвимость неработающих пенсионеров из-за низкого соотношения между средней заработной платой и средней пенсией

• 2.    Сложившаяся система семейно-брачных отношений и высокое социально-экономическое неравенство сформировали угрозы для экономической устойчивости семьи, семейного неблагополучия. Миграционные процессы формируют высокий уровень социального сиротства. Семьи с детьми отличаются высокими рисками бедности;

• 3.    В сложившихся социально-экономических условиях ограничения в доступе к городской инфраструктуре, образованию и рынку труда у лиц с ограниченными возможностями здоровья воспринимаются как форма крайней социальной напряженности, поэтому адаптация объектов городской инфраструктуры для их нужд должна рассматриваться как важный вектор развития мер социальной поддержки населения.

• 4.    Развитие и укрепление принципов адресности в системе социальной защиты будет способствовать оптимизации расходов бюджета и стимулирования семей к полной реализации потенциала самообеспечения.

определяют граждан пожилого возраста и инвалидов как приоритетную группу социальной поддержки. Сложившаяся система мер социальной поддержки компенсирует большинство рисков потери доходов, но сохраняет высокий неудовлетворенный спрос на услуги по уходу, реабилитации и сопровождению;

При таком подходе меры социальной поддержки распространяются на большинство бедных, вносят значимый вклад в сокращение бедности при условии полной реализации экономического потенциала семьи.

Следует вывод, что целесообразность решения проблем социальной поддержки населения Карачаево-Черкесской Республики обусловлена масштабностью и высокой социально-экономической значимостью данных проблем для региона. Действующая система социальной защиты населения нуждается в дальнейшей модернизации и совершенствовании.

Социально-экономическая и политическая ситуация современной Карачаево-Черкесии в 2020 году была подвержена колебаниям основных показателей. Научное сообщество экономистов констатирует тот факт, что постоянная стабильность в социально-экономическом развитии территорий практически невозможно, после подъема следует спад. Вся мировая экономика, в том числе экономика России, а вслед за ней экономика Карачаево-Черкесии в текущем году в очередной раз в этом факте убедилась.

Жители республики столкнулись со всеми сложностями пандемии новой коронавирусной инфекции, которая оказала негативное влияние практически на все секторы экономики и социальной сферы.

Одной из наиболее пострадавших стала сфера занятости. Число официально зарегистрированных безработных за период с начала года выросло значительно - более чем в 9,5 раза – с 2,7 тыс. человек до 26,6 тыс. человек на конец сентября. Уровень регистрируемой безработицы увеличился, соответственно, с 1,3% до 13,1% или на 11,8 п.п. (в среднем по РФ с 0,9% до 4,9%).

Резкий рост безработицы, начиная с апреля, в первую очередь объясняется социальной защищенностью граждан в статусе зарегистрированного безработного.

В апреле текущего года утверждены временные правила, которые максимально упростили процесс регистрации граждан в целях, как поиска подходящей работы, так и в качестве безработных, кроме того, увеличен размер социальных выплат по безработице.

Пособие по безработице на конец сентября получает 20,6 тыс. человек или на 18,5 тыс. человек больше по сравнению с началом года.

В целях соблюдения гражданами мер самоизоляции в период распространения новой коронавирусной инфекции на территории республики в апреле был введен режим повышенной готовности.

В этот период места массовых скоплений людей были закрыты и приостановлена деятельность отдельных предприятий, торговых, торговоразвлекательных центров, непродовольственных магазинов, деятельность перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров общественным транспортом по межмуниципальным маршрутам (за исключением такси).

Совершенствование мер социально-экономической поддержки должно быть гармонизировано с учетом политической ситуации и не должно провоцировать нарушение социальной стабильности в обществе.

Автором предложены основные меры и направления поддержки малообеспеченных слоев населения Карачаево-Черкесской Республики:

Во-первых, необходимо совершенствовать систему качества социального обслуживания и введение новых форм социальных услуг для населения;

Во-вторых, необходимо внедрение инновационных социальных технологий в сфере социальных услуг;

В-третьих, необходимо содействие формированию рынка социальных услуг;

В-четвертых, необходимо повышение эффективности и результативности оказываемых населению мер социальной поддержки;

В-пятых, необходимо повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи населению региона, а также содействие активизации собственного ресурсного потенциала семей для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств;

В-шестых, сокращение уровня бедности и социальной исключенности, под которой в данном случае подразумеваются мероприятия, направленные на преодоление беспризорности, бродяжничества и попрошайничества, крайних форм бедности и социальной уязвимости.

Таким образом, меры предложенные автором должны быть ориентированы на повышение уровня и качества жизни граждан республики, нуждающихся в социальной поддержке, сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения.

Конечным результатом реформирования и совершенствования деятельности органов властной вертикали Карачаево-Черкесии осуществляющих социально-экономическую поддержку малоимущих слоев населения республики должны стать:

• •     увеличение удельного веса малообеспеченных семей с детьми,

получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей к общему числу малообеспеченных семей с детьми;

• •     увеличение доли оздоровленных детей из малообеспеченных

семей;

• •     увеличение удельного веса безнадзорных и беспризорных детей,

прошедших социальную реабилитацию, к общему числу выявленных детей данной категории;

• •     увеличение доли бедных семей, охваченных различными видами

адресной поддержки от общей численности бедных семей;

• •     увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и

• инвалидов, охваченных социальным обслуживанием;

• •     увеличение доли ветеранов Великой Отечественной войны,

охваченных социальными услугами от числа обратившихся;

• •     увеличение удельного веса граждан, обеспеченных санаторнокурортным лечением, в общем числе граждан, состоящих на учете для

получения бесплатного санаторно-курортного лечения;

• •     увеличение удельного веса инвалидов, охваченных

реабилитационными услугами;

• •     увеличение удельного веса инвалидов, обеспеченных

техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями от общего числа обратившихся;

• •     увеличение доли жизнеустроенных бездомных граждан от

общего числа обратившихся в социальные учреждения.

В рамках социально-экономической поддержки малообеспеченных категорий населения Карачаево-Черкесской Республики, ориентированной на повышение уровня жизни, работает система социальных выплат в денежной и натуральной форме, предоставляемых за счет средств бюджета региона, а повышение качества жизни достигается посредством увеличения объема и повышения качества предоставляемых услуг по уходу, социальному обслуживанию, социальной и психологической адаптации. В регионе работают специализированные программы социальной поддержки и национальные проекты, индикаторы которых способствуют сокращению бедных слоев населения республики

Таким образом, подводя итоги научного исследования, автор отмечает тот факт, что совокупность мер защиты малообеспеченных категорий населения Карачаево-Черкесии должна быть эффективной и результативной, то есть достигать максимального результата в соответствии со стратегическими и тактическими целями и задачами региона, направленных на создание комфортных условий жизни народов населяющих республику.