Региональная политика и миграция рабочей силы (на примере РС(Я))

Миграция (по Рыбаковскому Л.Л.) - процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему.

При анализе миграции населения ее классифицируют по ряду признаков:

• 1)    В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения.

• 2)    По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.

• 3)    Важное значение имеет классификация миграций по причинам.

• 4)    По формам реализации миграция делится на общественноорганизованную и неорганизованную.

• 5)    По способу вовлечения в миграцию, она подразделяется на три типа – добровольная, вынужденная и принудительная.

• 6)    По степени законности выделяется два типа миграции - легальная и нелегальная.

Миграция рабочей силы – это перемещение из одной страны в другую рабочей силы. Объективно возможность международной миграции рабочей силы формируется в силу появления национальных различий в размерах заработной платы – так традиционно принято рассматривать экономическую сущность переселенческих движений. Но это, однако, лишь один, пусть даже сущностный, аспект данной проблемы. Другой, реальный, заключается в существовании органической безработицы в отдельных странах, особенно развивающихся. Поэтому не всегда правомерно объяснение переселенческих движений наемного труда лишь факторами, связанными со стремлением продать свою способность к труду подороже.

Рассматривая последствия миграции, можно отметить, что они носят достаточно противоречивый характер.

Процессы миграции оказывают многогранное влияние на экономику, социальную сферу и внутриполитическое положение как принимающих стран (регионов), так и стран-доноров (регионов).

Большие скопления мигрантов могут пытаться навязать свою собственную культуру, категорически отрицая взгляды принимающей страны. Как следствие, это будет приводить к межэтническим конфликтам.

Проблемы миграции в аспекте нелегалов дополняются и тем, что приехавшие, пользуясь местной инфраструктурой, не уплачивают государству налоги, что дополнительным бременем ложится на плечи коренного населения.

В ходе анализа я выявила, что причины миграции бывают разными, например, национальными, экономическими, экологическими, природноклиматические; демографические, этнические, военные, политическими, религиозными, культурными, психологическими, расовыми, правовыми и гуманитарными.

В данной работе хотелось бы привести региональный анализ миграции в РС(Я) за 2015 и за 3 месяца 2016 гг.

В Якутии нарастают проблемы, связанные с ростом миграционного потока из стран ближнего зарубежья. Таковы мигранты из стран центральноазиатского региона.

По итогам 2015 года на миграционный учет поставлено 36456 иностранных граждан и лиц без гражданства, из них: по месту пребывания

— 20447, в том числе продление — 11536; по месту жительства — 4473. При этом отмечается увеличение на 12,3 % количества иностранных граждан и лиц без гражданства поставленных на миграционный учет по месту пребывания, в том числе граждан прибывших из стран ближнего зарубежья — 24990, из стран дальнего зарубежья — 9863.

Снято с миграционного учета 17229 иностранных граждан, что в 2,2 раза больше АППГ (7914). В показателях миграционного учета иностранных граждан одновременно наметилась тенденция в сторону увеличения миграции из дальнего зарубежья на 12,7 % и миграционного притока из стран ближнего зарубежья — на 9,8 %.

Основную долю миграционного притока из ближнего зарубежья в Республику Саха (Якутия) составили мигранты из Кыргызстана — 23,6 %, Армении — 21,0 %, Таджикистана — 17,5 % и Узбекистана — 16,0 %.

Дальнее зарубежье в основном представлено гражданами Китая, которые составляют 43,1 % от общего числа иностранных граждан, прибывших в визовом порядке. На втором месте граждане Сербии, прибывшие на территорию республики с целью осуществления трудовой деятельности — 21,4 %.

По итогам 3 месяцев 2016 года на миграционный учет поставлено 7201 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 0,46 % больше чем за аналогичный период прошлого года (7234), из них: поставлено по месту пребывания — 5874, в том числе: первично — 3589, продление — 2285; на основании почтовых уведомлений — 1028, на основании уведомлений, поступивших из гостиниц — 895. Зарегистрировано по месту жительства — 1256. Следует отметить, что на миграционный учет по месту пребывания поставлено на 12,4 % больше иностранных граждан и лиц без гражданства, чем в прошлом году, в том числе граждан прибывших из стран ближнего зарубежья — 3963, из стран дальнего зарубежья — 712.

Как и в предыдущих периодах, наибольшее количество иностранных граждан на территорию Республики Саха (Якутия) прибывает из стран СНГ, из них первую тройку занимают граждане Армении (22,1 %) от общего числа въехавших на территорию Российской Федерации из стран ближнего зарубежья, Таджикистана (20,1 %) и Кыргызстана (19,3 %).

Из стран с визовым режимом в число первых трех традиционно входят граждане Китая (42,0 %), Сербии (22,4 %), на третьем месте граждане Германии (4,8 %).

Данные миграции Территориального органа Федеральной статистики по Республике Саха (Якутия) за период с 1990 по 2015 (см. табл. №1).

Годы	Прибывшие - всего	Выбывшие - всего	Миграционный прирост (снижение)-всего
1990	59174	62480	-3306
1991	51143	71863	-20720
1992	41699	64653	-22954
1993	35341	55739	-20398
1994	30776	62042	-31266
1995	30892	46989	-16097
1996	28605	40329	-11724
1997	24043	41250	-17207
1998	23879	43545	-19666
1999	27235	42535	-15300
2000	28710	35104	-6394
2001	25867	32514	-6647
2002	21958	27776	-5818
2003	21501	26125	-4624
2004	20288	24671	-4383
2005	19113	24197	-5084
2006	21114	26280	-5166
2007	25268	30751	-5483
2008	21205	28672	-7467
2009	14989	22012	-7023
2010	14553	21679	-7126
20111)	26390	36199	-9809
2012	33005	41364	-8359
2013	33042	42172	-9130
2014	31486	38194	-6708
2015	36456	41843	-5387

Таблица №1.   1) начиная с 2011 года в статистический учет долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более

По данным таблицы можно сделать вывод, что в 90-е гг. миграция как прибывших людей, так и выбывших была значительно больше, чем с 2000 по 2015 гг., однако миграционный прирост хоть и отрицателен, но он увеличивается.

Противодействие незаконной миграции Республика Саха (Якутия) планирует:

• 1)    ведущий фактор реализации экономической политики государства противодействие организации каналов незаконной миграции;

• 2)    совершенствование межведомственного взаимодействия с органами исполнительной государственной власти Республики Саха

(Якутия), в том числе обмена информацией по вопросам противодействия незаконной миграции;

• 3)    усиление информационной и разъяснительной работы с гражданами, работодателями в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации;

• 4)    организация более плотного взаимодействия с УФССП России по Республике Саха (Якутия) по вопросам увеличения доли взысканных штрафов от общего количества наложенных штрафов;

• 5)    проведения учебно-методических сборов с сотрудниками структурных     территориальных     подразделений     Управления

осуществляющими функции по выявлению нелегальных мигрантов;

• 6)    организация взаимодействия с УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами о ремиссии.

Миграция - процесс, главным следствием которого является усложнение экономической и общественной жизни. И в то же время она открывает новые возможности, позволяющее сбалансировать прирост населения, прежде всего числа трудоспособных лиц. Процессы миграции оказывают многогранное влияние на экономику и социальную сферу. Естественный прирост населения Республики Саха (Якутия) идет медленными темпами. Внешняя миграция позволяет выравнять ситуацию на рынке труда.