Региональная политика в области оплаты труда в бюджетной сфере: опыт Донецкой Народной Республики
Автор: Алексей Владимирович Половян, Карина Игоревна Синицына
Журнал: Уровень жизни населения регионов России @vcugjournal
Рубрика: Экономические исследования
Статья в выпуске: 1 т.22, 2026 года.
Бесплатный доступ
Исследование посвящено анализу системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики в контексте её интеграции в социально-экономическое пространство Российской Федерации. Цель работы – комплексный анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих систему оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в Донецкой Народной Республике, выявление их слабых мест и противоречий, а также формулирование практических предложений по совершенствованию системы оплаты труда с учётом принципов социальной справедливости, эффективности и устойчивости. В качестве методологической основы использованы правовой, сравнительно-правовой, статистический и институциональный анализ, дополненные качественным контент-анализом и экспертной оценкой. Эмпирическую базу составили Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 16.03.2023 г. № 17-2, федеральные и региональные нормативные акты, данные Росстата, отчёты Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики, а также аналитические материалы научных и экспертных источников за 2020–2025 гг. Установлено, что текущая система, несмотря на высокую детализацию выплат, воспроизводит диспропорции между отраслями и территориями, не обеспечивает достойного уровня заработной платы (в частности, в научной сфере – в 2-4 раза ниже, чем в соседних регионах РФ) и делает стимулирующие надбавки зависимыми от бюджетной конъюнктуры. Подтверждена гипотеза о том, что отсутствие устойчивых гарантий по индексации и прозрачных критериев оценки эффективности труда усиливает кадровую нестабильность и снижает качество публичных услуг. Выводы подчёркивают необходимость перехода к гибкой, но предсказуемой модели оплаты труда, основанной на обязательной индексации, дифференциации по квалификации и условиям труда, а также гармонизации федерального и регионального регулирования.
Оплата труда, бюджетная сфера, региональная интеграция, стимулирующие выплаты, тарифная система, социальная справедливость, кадровая политика, индексация доходов, нормативно-правовое регулирование
Короткий адрес: https://sciup.org/143185491
IDR: 143185491 | УДК: 331.127:351.883(470) | DOI: 10.52180/1999-9836_2026_22_1_7_105_116
Regional Wage Policy in the Public Sector: the Experience of the Donetsk People's Republic
This study examines the remuneration system for employees of state and municipal institutions in the Donetsk People’s Republic within the context of its integration into the socio-economic space of the Russian Federation. The purpose of the work is a comprehensive analysis of the current legal and regulatory acts governing the remuneration system for employees of state and municipal institutions in the Donetsk People's Republic, identifying their weaknesses and contradictions, as well as formulating practical proposals to improve the remuneration system, taking into account the principles of social justice, efficiency and sustainability. The methodological framework combines legal and comparative legal analysis, statistical and institutional approaches, supplemented by qualitative content analysis and expert evaluation. The empirical basis includes Government Resolution of the Donetsk People’s Republic dated 03/16/2023 No. 17-2, federal and regional regulatory acts, Rosstat data, reports from the Ministry of Labour and Social Policy of the Donetsk People’s Republic, and analytical materials from academic and expert sources published between 2020 and 2025. The study finds that, despite the high level of detail in the current wage structure, the system perpetuates inter-sectoral and inter-regional disparities, fails to ensure a decent wage level (e.g., in the scientific sector, wages are 2–4 times lower than in neighboring regions of the Russian Federation), and ties incentive payments to volatile budgetary conditions. The hypothesis is confirmed that the lack of guaranteed, systematic indexation and transparent performance evaluation criteria exacerbates workforce instability and undermines the quality of public services. The findings underscore the need to transition toward a flexible yet predictable wage model grounded in mandatory income indexation, differentiation based on qualifications and working conditions, and harmonization between federal and regional regulatory frameworks.
