Региональное управление семейными отношениями на примере Республике Башкортостан

Россия, г. Уфа РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЕМЕЙНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ

НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Семейную политику невозможно изучать в отрыве от исследования и понимания института семьи и его функций. Семья была, есть и остается основной ячейкой общества, которую следует укреплять как таковую [ 3].

Семья – это структурное базисное образование, своеобразное «ядро» общества. Именно в этом ядре формируются базисные воззрения на жизнь и наиболее значимые, актуальные общественные интересы, она является уникальным носителем, транслятором политического и социального опыта. Среди функций семьи: регулирование отношений между полами, регулирование отношений между поколениями, рождение детей, социализация нового поколения, передача материальных и духовных ценностей от поколения к поколению, внутрисемейное распределение доходов и расходов, формирование потребностей, потребление материальных и культурных благ, организация и ведение домашнего хозяйства, уход за иждивенцами и другие. Семья выполняет функции эмоционального и духовного общения, взаимной поддержки и сотрудничества, удовлетворения сексуальных потребностей и т.д. [2]

В настоящее время государственная политика в сфере семейных отношений складывается из региональных политик, успех которых зависит от результатов реализации от методологического, нормативного и финансового обеспечения переданных регионам полномочий. Государственная региональная семейная политика представляет собой исторически устойчивую, постоянно воспроизводящуюся и, вместе с тем, развивающуюся форму социальных норм, отношений и действий. Региональная семейная политика государства – социнститут, который представляет собой систему трёх составляющих: идеологической, организационно-управленческой (или правовой) и экономической. [1]

Перенос правовой и финансовой ответственности в сфере семейной политики с федерального уровня власти на региональный, дополнительные обязательства регионов по финансированию мер социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства при существующих ограничениях бюджетных средств в социальной сфере и неравенстве финансовых возможностей регионов приводят к тому, что цели и задачи государственной семейной политики в субъектах РФ реализуются неравномерно и часто не в полном объеме. Возникает проблема разрыва единого социального пространства страны из-за различий в качестве и содержании мер государственной семейной политики в разных регионах при их формальном совпадении. Наблюдаемое в ряде регионах семейное неблагополучие: низкие показатели рождаемости, высокий процент разводов, ежегодный рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рост количества преступлений в отношении несовершеннолетних и др. ,– свидетельствует, с одной стороны, о невыполнении в должной мере семьей своих функций, с другой – о устаревших принципах политики как таковой. Принцип удовлетворения минимальных материальных потребностей социально нуждающихся категорий семей, игнорирование необходимости разработки активных и оптимальных форм приводит к тому, что семейная политика как в регионах, так и в стране в целом, является малоэффективной.

Внимание науки к вопросам семейной и демографической политики в России отчетливо прослеживается с XVIII века у таких выдающихся мыслителей, как М.В. Ломоносов, А.Н. Радищев, Д.И. Менделеев, И.Ф. Арманд, Н.И. Бухарин, А.М. Коллонтай, В.И. Ленин, В.Н. Архангельский, В.А. Борисов, А.Г. Вишневский, А.Г. Волков, Л.Л. Рыбаковский, А.И. Антонов, Т.А. Гурко, Л.Г. Гуслякова, В.В. Елизаров, Т.И. Заславская, В.И. Фомченкова и др.[1]

Цель регионального управления семейными отношениями - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, выполнения ею своих основных функций, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность. [5]

В Республике Башкортостан современная семья имеет региональную специфику. При ее изучении, а также изучении управления семейными отношениями следует учитывать, что на среднестатистическую семью в регионе влияют национальные традиции и религия, культура, уровень образования, а также современные тенденции демографии.

Так, число браков с каждым годом становится меньше, а количество разводов возрастает. Увеличивается возраст молодоженов, уменьшается количество рожденных в браке детей.

Однако несмотря на общую тенденцию демографическая ситуация более радостная – Башкортостан является одним из немногих регионов с естественным приростом, в год рождается около 30 тыс новых граждан.

За рождение пятерых и более детей матерям присуждается орден «Материнская слава», за девятерых детей оказывается материальная поддержка в виде 600 тысяч рублей (до 2014 года дарился микроавтобус).

Уфа – является единственным городом-миллионником в стране с естественным приростом за счет рождаемости. На начало 2015 года в столице республики насчитывается 1 млн 100 тысяч жителей. Несовершеннолетних 200 тысяч человек. В том числе около 4 тысяч сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом более 90 процентов из них воспитываются в замещающих семьях. Успешная семейная политика в регионе дала повод для проведения в Уфе в начале марта 2015 года всероссийского форума специалистов по вопросам защиты прав и интересов детей «Мегаполис. Территория детства». Город выбран как один из передовых городов, где профилактика сиротства наиболее эффективна. [4]

В 2014 году был предложен проект по преподаванию в школах курса по подготовке к семейной жизни, методика которого пока разрабатывается.

В 2011 году в работу Управления записи актов гражданского состояния внедрены информационные технологии, сегодня подать заявление на заключение брака или развод можно онлайн по Интернету. Ежегодно в отделах ЗАГС проходит «День без разводов».

В городах и районах Башкортостана чествуют супружеские пары, которые прожили вместе 50 и более лет. Семьям, которые прожили вместе 60 лет и более вручается почетный знак «Примерная семья», происходит это в День семьи любви и верности 8 июля. С такими семьями проводятся встречи, опытные супруги делятся секретами взаимопонимания и долголетия семейного счастья.

В числе проблем, которые пытается решить региональное управление семейными отношениями в РБ: малообспеченность, социальное сиротство, развитие толерантности и терпимости в многонациональных семьях, развинтите здорово образа жизни, развитие истинных ценностей и жизненных установок, патриотизм и другие.