Региональные аспекты развития туризма в Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации

Активизация процессов развития внутреннего туризма и формирование новых межрегиональных взаимосвязей приводят к усиленному вниманию и дополнительному финансированию региональных и федеральных проектов по созданию привлекательных туристско-рекреационных пространств в различных регионах Российской Федерации. Особое внимание уделяется развитию туризма в Дальневосточном федеральном округе, который занимает более 40% территории Российской Федерации, а именно 6 952 555 км2, на которой проживает всего 5% населения страны (около 9 млн чел.). Это территория с уникальной природой и высоким туристско-рекреационным потенциалом, который еще не в полной мере освоен для осуществления туристской деятельности.

Материалы и методы

По итогам Национального туристического рейтинга 2022, субъекты РФ, включенные в Дальневосточный федеральный округ (см.: https://russia-rating.ru/info/21283.html ), распределились следующим образом:

• •    в первую группу рейтинга вошли Приморский край (105,4) и Сахалинская область (90,1);

• •    во вторую группу рейтинга по итогам 2022 года вошли такие регионы, как Республика Бурятия (66,8), Хабаровский край (56,9), Амурская область (49,3), Камчатский край (44,2) и Республика Саха (Якутия) (38,1);

• •    в третью группу рейтинга вошли следующие регионы Дальневосточного федерального округа: Забайкальский край (34,2), Магаданская область (24,7), Еврейская автономная область (14,3), Чукотский автономный округ (10,4).

Значительная удаленность данного региона от западной, наиболее населенной части страны, привела к тому, что стоимость туристских маршрутов для большинства населения России достаточно высока из-за транспортных расходов. Недостаточно развитая туристская инфраструктура и транспортное сообщение также являются неблагоприятными факторами для развития туризма в различных регионах данного федерального округа. Следовательно, особое внимание необходимо уделять активной деятельности по привлечению в регион как российских туристов, так и туристов из Китая, Монголии и других стран азиатско-тихоокеанского региона.

Результаты и их обсуждение

С учетом активного развития российско-китайских отношений в различных областях экономики, в том числе в области развития туризма, особое внимание уделяется активизации туристской деятельности в Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации. По данным Министерства экономического развития РФ, «в 2023 году механизм организации групповых поездок россиян на территорию Китая доработан с учетом безвизовых групповых туристических обменов. Россия и Китай до конца 2023 года разработают дорожную карту по реализации проекта трансграничного маршрута «Великий чайный путь» с участием России, Китая и Монголии» (см.: https://www.economy.gov.ru/material/ news/rossiya_i_kitay_do_konca_2023_goda_razrabotayut_dorozhnuyu_kartu_po_realizacii_proekta_velikiy_ chaynyy_put.html).

Всего было разработано семь туристических направлений данного трансграничного маршрута. Три направления проходят по территории Забайкальского края и Республики Бурятии, что будет способствовать увеличению туристского потока по территории Дальневосточного федерального округа Российской Федерации. Первое направление трансграничного маршрута «Великий чайный путь» проходит по территории Забайкальского края и Республики Бурятия (рис. 1). второе направление проходит по территории Республики Бурятия (рис. 2). Третье направление также проходит по территории Республики Бурятия (рис. 3). Четвертое направление – «Красный путь» по территории России, оно включает только Москву и Санкт-Петербург. Остальные три направления туристического маршрута «Великий чайный путь» проходят по территории Китая и Монголии.

Развитие данного туристического маршрута имеет существенное значение для развития туризма в регионах Дальневосточного федерального округа. Особенно важен процесс увеличения туристских потоков для субъектов РФ, имеющих низкий рейтинговый уровень в области развития туризма, как, например, Забайкальский край. В таблице 1 представлены данные по динамике туристского потока в Дальневосточном федеральном округе за период январь-март 2022-2023 года. На основе имеющихся данных можно сделать вывод, что в целом по Дальневосточному федеральному округу количество туристских поездок увеличилось на 116 752, что составляет 13,6% от данных за период январь-март 2022 года (рис. 4). Наибольшее увеличение туристских поездок за период наблюдалось в Хабаровском крае, где туристский поток увеличился на 141,3%, что составило отклонение в 122 446 поездок. В аналогичном периоде 2023 года количество поездок сократилось в следующие регионы: Сахалинская область (-33,7%), Чукотский автономный округ (-27,8%), Магаданская область (-23,2%), Приморский край (-7,4%).

Рис. 1. Туристическое направление № 1 по маршруту Великого чайного пути [1]

Рис. 2. Туристическое направление № 2 по маршруту Великого чайного пути [1]

Рис. 3. Туристическое направление № 3 по маршруту Великого чайного пути [1]

В научной литературе, посвященной вопросам развития туризма, большое внимание уделяется территориальному районированию, что подразумевает выявление и формирование определенных терри- торий с наиболее развитым туристско-рекреационным потенциалом, формирование кадастров туристских ресурсов и разработку федеральных и региональных программ развития туризма на наиболее благоприятных с позиций туристских возможностей территорий субъектов РФ или страны в целом.

В Прогнозе долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (подготовлен Министерством экономического развития Российской Федерации) указывается, что одной из перспективных целей развития Дальневосточного федерального округа является развитие туризма, а именно: «Создание зон территориального развития с туристической специализацией, обладающих первоклассной туристической инфраструктурой (гостиницы, развлекательные, торговые, деловые центры), в городах Дальнего Востока и Забайкалья, наиболее транспортно доступных для жителей Китая, Филиппин и других стран АТР, а также развитие сети горнолыжных и бальнеологических курортов».

Таблица 1

Количество туристских поездок, совершенных российскими и иностранными туристами в пределах Дальневосточного федерального округа РФ

№	Название субъектов РФ	январь-март 2022 года	январь-март 2023 года	Отклонение, ед.	Отклонение, %
1	Республика Бурятия	89 087	107 348	18 261	20,5
2	Республика Саха (Якутия)	43 360	46 100	2 740	6,3
3	Забайкальский край	52 787	56 838	4 051	7,7
4	Камчатский край	70 522	98 893	28 371	40,2
5	Приморский край	262 899	243 324	- 19 575	-7,4
6	Хабаровский край	86 678	209 124	122 446	141,3
7	Амурская область	59 282	76 211	16 929	28,6
8	Магаданская область	22 501	17 270	-5 231	-23,2
9	Сахалинская область	147 236	97 640	- 49 596	-33,7
10	Еврейская автономная область	6 269	8 010	1 741	27,8
11	Чукотский автономный округ	12 177	8 792	-3 385	-27,8
Дальневосточный федеральный округ		852 798	969 550	116 752	13,6

Сформировано авторами на основе данных Росстата [2].

□ 2022

□ 2023

Рис. 4. Динамика туристского потока в Дальневосточный федеральный округ РФ за период январь-март

Особое внимание вопросам развития регионального туризма уделено в Постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2439 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма». В программе «Развитие туризма» определены задачи достижения роста уровня социально-экономического развития субъектов РФ в области туризма на основе формирования макротерриторий.

Как отмечено в Программе, «с одной стороны необходимо сфокусировать ресурсы и меры поддержки государства на федеральном и региональном уровнях на развитии туристских макротерриторий, повышая их инвестиционную привлекательность и улучшая условия для вложения в туристический бизнес, а с другой стороны внедрение комплексного подхода к развитию туристских макротерриторий через концепцию территориального планирования, включая зонирование, архитектурный и дизайн-код, расчет турпотоков, нагрузку на инфраструктуру, экосистемы и многое другое, в том числе применение механизмов поддержки развития туризма в виде субсидий» [3].

Заключение

В таблице 2 представлен перечень туристских макротерриторий, которые относятся к Дальневосточному федеральному округу. Для сформированных туристских макротерриторий будут разрабатываться программы развития туризма с различными видами субсидий для повышения инвестиционной привлекательности развития туристской инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов. Однако, субъекты Дальнего Востока с низким туристическим рейтингом не попали в структуру сформированных туристских макротерриторий.

Таблица 2

Перечень туристских макротерриторий и входящих в них субъектов с учетом потенциала развития туризма по Дальневосточному федеральному округу [3]

Туристская макротерритория	Субъекты Российской Федерации
Дальний Восток	Камчатский край, Приморский край, Сахалинская область
Байкал	Республика Бурятия, Иркутская область

По мнению авторов, необходимо осуществлять финансирование таких регионов, как Забайкальский край, Магаданская область, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ. В каждом регионе имеется определенный набор туристско-рекреационных ресурсов, изучив которые можно направить развитие туризма именно по определенным траекториям, развивая те виды туризма, которые наиболее востребованы в тех или иных территориальных пространствах.