Региональные особенности инвестиционной политики в условиях индустриализации аграрного хозяйства

Проблемы развития аграрной отрасли всегда является одной из важнейших задач, стоящих перед любым государством. Особенно когда речь идет об индустриализации аграрного сектора, задача приобретает специфическую актуальность в целях достижения государством наивысших результатов и в этом контексте разрабатываются и реализуются целевые программы, которые включают направления развития той или иной отрасли, в данном случае аграрного сектора.

Правительство Республики Узбекистан в период государственной независимости разработало и реализовало целевые программы (некоторые из них реализуются до сих пор), которые в той или иной мере обеспечили толчок в развитии данного сектора экономики. Примерами подобных программ являются: Программа реформирования сельского хозяйства Республики Узбекистан (1992-2000гг), Программа реформирования сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2012-2020 годы, Концепция развития аграрного сектора (1998-2004, 2004-2008), Концепция инновационного развития агропромышленного комплекса Республики Узбекистан (2014 год), Национальная стратегия развития Республики Узбекистан до 2015 года, Национальная стратегия развития Республики Узбекистан до 2030 года, Программа по обеспечению устойчивого развития сельского хозяйства (2010-2016 гг), Концепция аграрной политики Республики Узбекистан (2008 год) и ряд других программ регионального уровня.

Следует отметить, что, хотя в результате реализации и внедрения этих программ в республике наблюдаются ощутимые сдвиги, но до сих пор переход аграрного сектора на качественный путь развития на региональном уровне остаётся открытым. Речь идёт о переходе аграрного сектора к более интенсивному пути развития и об оптимизации агропромышленного производства. Решение проблемы требует политических и научных решений, которые состыковываются с реализацией оптимальных мер в достижении эффективности агропромышленного производства. В связи с этим поиск путей обеспечения устойчивого и стабильного роста агропромышленного производства выходит на первый план повестки дня, так как национальные стратегии нацелены именно на это.

Несмотря на научную обеспеченность развития сельского хозяйства, решение задачи в плане перехода аграрного сектора к индустриально -аграрной модели развития до сих пор остаётся нереализованным. На сегодняшний день в развитии аграрной отрасли Согдийской области Республики Узбекистан имеет место ряд препятствий, связанных с организацией, производством и сбытом продукции аграрной отрасли. Среди этих препятствий важное место занимает связь между производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, а также инвестиционный процесс в сельском хозяйстве региона. Следовательно, при определении ориентиров в аграрной отрасли следует принять во внимание решение этих проблем. Важно и то, что в целом в области существенно изменилось отношение к проблемам развития аграрного сектора, но в рамках отдельных субрегионов вопросы об оптимальной организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции в контексте эффективного размещения производительных сил пока остается нерешенными. Примером может служить отсутствие переработки главной сельхозкультуры - хлопка-сырца в отдельных регионах Согдийской области, что становится снижением стимулов для производства этого вида продукции. Исходя из этого, развитие сельского хозяйства и ряд других связанных с ним отраслей в условиях индустриализации должно рассматриваться как первостепенная задача, наряду с обеспечением продовольственной безопасности и достижением стратегических целей национальной экономики. В связи с этим своевременной становится инициатива Президента страны в развитии села и внедрении стратегии ускоренной индустриализации в республике.

Следует отметить, что процессы развития аграрной отрасли республики, в том числе в регионах, встречают ряд преград. На наш взгляд на процессы индустриального развития аграрного сектора воздействуют ряд сдерживающих факторов.

Рисунок 1. Конкретизация факторов сдерживающих индустриальноаграрное развитие аграрной сферы в регионах РТ (систематизировано и предложено автором)

В период независимости не только на региональном, но и на общегосударственном уровне произошёл перелом между сельским хозяйством и промышленностью. Причин для этого было достаточно и среди них особо следует отметить дестабилизацию экономической ситуации в стране [5, с.162]. Вдобавок к этому спонтанно проведённые в аграрном секторе экономические реформы в конце 90-х годов на начальных этапах привели к формированию товарного производства, что во много стало причиной снижения эффективности агропромышленного производства. Действующий АПК советских времён просто освободил своё место для мелкого натурального хозяйства, и произошёл отход от индустриально -аграрной ориентированности. В результате этого в республике вместо ориентации на индустриально-аграрное производство, приоритет отдавался сельскохозяйственному производству, в связи с чем сформировалась сырье- ориентированная экономика. Именно в этом и заключалась причина снижения эффективности экспортных операций и проигрыша страны в целом, и региона в частности, в международной торговле.

Одним из ключевых факторов ускорения индустриализации аграрного сектора является привлечение инвестиций в данный сектор экономики. Этот фактор наряду с другими факторами очень сильно влияет на ход индустриализации аграрной отрасли. Поэтому для улучшения инвестиционного климата на общегосударственном и региональном уровне разрабатывается региональная инвестиционная политика (РИП).

На наш взгляд система формирования и реализации РИП в условиях индустриализации аграрного хозяйства должна представлять конструкцию из ряда взаимосвязанных и взаимозависимых блоков.

Формирование и реализация РИП представляет собой комплексную многоступенчатую задачу, каждый из этапов которой требует отдельной проработки и постоянной адаптации к изменяющимся условиям функционирования социально-экономической системы региона. [1, с.93].

Основу совершенствования региональной инвестиционной политики в условиях индустриализации аграрного сектора должен составлять системный подход, согласно которому необходимо осуществить комплекс мероприятий (рисунок 2).

Рисунок 2. Конкретизация системы мероприятий направленных на совершенствование РИП (разработано автором)

В настоящее время в Республике Узбекистан приняты нормативно -правовые акты по поддержке и стимулированию инвестиционной деятельности, которые провозглашают общие принципы защиты инвесторов, их права, а порой даже конкретные льготы и гарантии частным инвесторам.

На наш взгляд в условиях Республики Узбекистан для увеличения объёма инвестиции в аграрный сектор регионов необходимо разработать целевую программу. В ходе разработки программы необходимо учесть заявки и предложения местных органов власти. Основной целью программ должно явиться создание инвестиционной привлекательности административно-территориальных единиц, чтобы в их экономику пошли инвестиции и, прежде всего, частные и иностранные.

В заключении необходимо отметить, что одним из главных условий реализации предложенной программы является ее стабильное финансовое обеспечение. С целью концентрации финансовых ресурсов, направляемых на реализацию программы, может быть сформирован бюджет программы, основными источниками финансирования которого будут бюджетные целевые средства финансирования инвестиционных проектов, внебюджетные фонды различного назначения, а также привлеченные средства, включая иностранные инвестиции.