Региональный экспортный потенциал продукции АПК (на материалах Орловской области)

Введение. B настоящее время в России проводится глобальная политическая реформа, для решения первоочередных задач которой необходима структурная перестройка национальной экономики с целью увеличение ее эффективности. Для дости^ений к 2021 году запланированных темпов роста BBП в России необходима реализация нового инвестиционного цикла, серьезное наращивание вло^ений в создание рабочих мест, обновление инфраструктуры, развитие промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг.

Несмотря на проводимые политические реформы, в секторе сельского хозяйства в текущем году пока не планируется глобальных изменений. Известно, что стандартный мировой цикл по развитию АПК включает три фазы. Первая стадия – это насыщение внутреннего рынка. Следующая фаза – импортозамещение. И финальная фаза состоит у^е в реализации экспортного потенциала. По нашему мнению, российский агропромышленный комплекс успешно прошел первые две фазы – насыщение внутреннего и импортозамещение, и сейчас вступил в третью высшую фазу по наращиванию экспортного потенциала и объёмов экспорта.

Таким образом, экспорт продукции АПК сегодня дол^ен стать дополнительным драйвером развития сельского хозяйства в части увеличения объёмов производства продукции и регулировании внутреннего рынка. Соответственно, увеличение товарной массы по трём основным текущим направлениям экспорта – это первоочередная задача, стоящая в рамках выполнения майских указов по увеличению объёмов экспорта.

На современном этапе развития сельскохозяйственного сектора России возникает ряд проблем формирования и продви^ения экспортного потенциала АПК, связанных с ограниченными объемами финансовых средств поддер^ки отечественных экспортных операций, воздействие внешнеторговых отношений на государственную политику в сфере закупки, производства и прода^и сельскохозяйственного сырья и продукции АПК, несовершенство законодательства, регулирующего развитие экспорта. Поэтому представляют большую актуальность вопросы регионального экспортного потенциала продукции агропромышленного комплекса России.

Исследованию производства зерновых культур и современному состоянию экспортных операций рынка зерна посвящены работы Котляровой Л.Д., Афанасьевой И.И., Фроловой E.Г. Горбачева Н.Н. и др. [1-3].

Цель исследования - анализ проблем продвижения и поддержки экспортного потенциала продукции агропромышленного комплекса на региональном уровне.

Условия, материалы и методы. Исследования проводятся в рамках диссертационной работы. Анализ проблем, продви^ения и поддер^ки экспортного потенциала продукции агропромышленного комплекса на региональном уровне проведены на основе статистических данных Отчета о ходе реализации национального проекта на 2019 год в Орловской области [4], Росстата [5, 6] и информации, размещенной на Портале Орловской области [7] и Инвестиционном портале Орловской области [8].

Результаты и обсуждение. Агропромышленный комплекс (АПК) и сельское хозяйство, выступающее его ключевой отраслью, являются основными системообразующими секторами национальной экономической системы и непосредственно участвуют в формировании агропродовольственного рынка, экономической и продовольственной безопасности страны, составляя основу трудовых и поселенческих ресурсов сельской местности.

Сельское хозяйство составляет основу АПК, являясь так^е ва^нейшей отраслью региональной экономики, формируя региональный экспортный потенциал продукции АПК. Доля сельского хозяйства в объеме валового регионального продукта по оценке экспертов в 2017 году в Орловской области составила 16,7%, а доля продукции АПК - около 22% [7].

B Орловской области экспорт продукции АПК имеет тенденцию к увеличению, в 2019 году экспортировано продукции АПК на 88,8 млн. долларов (рост к 2017 году составил 24,8%) [4].

Основное направление специализации сельского хозяйства Орловской области - производство продукции растениеводства. Лидирующую позицию в структуре экспорта орловского АПК занимает зерно пшеницы, ва^ное направление регионального экспорта отводится так^е маслу и масличным культурам, являющимся самыми быстрорастущими отраслями на мировом рынке, и Орловская область вносит свой вклад в их развитие.

Продукция сельского хозяйства в регионе, производимая хозяйствами различной организационно-правовой формы, за 2019 год достигла показателя в размере 93,2 млрд. рублей, в том числе 74,6% составила продукция растениеводства и 25,4% - продукция животноводства. Всего сельскохозяйственные структуры Орловской области произвели 76,6% продукции от общего объёма. Динамика производства продукции сельского хозяйства представлена на рис. 1.

ж Продукция сельского хозяйства ■ Продукция отрасли растениеводства

1 Продукция отрасли животноводства

Рисунок 1 - Динамика производства продукции сельского хозяйства за 2015-2019 гг., млрд. руб. [8]

Несмотря на сокращение площадей под посевами зерновых культур в Орловской области, прогноз по сбору уро^ая 2020 года – на уровне 3 млн. тонн. Основную задачу АПК Орловская область видит в выходе на общий валовой сбор продукции растениеводства в количестве 3,7 млн. тонн, что позволит обеспечить рабочие места, переработку сырья. Основную продукцию сельского хозяйства Орловской области составляет выращивание гречихи и зернобобовых культур, из которых больше половины составляет горох. Регион так^е активно специализируется на выращивании таких технических культур, как сахарная свекла, озимый и яровой рапс, соевые бобы. Таким образом, в сельском хозяйстве Орловской области значительную роль занимает выращивание зерновых культур. B последнее время наблюдается существенный рост доли продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, по итогам 2019 года этот показатель составил 12,6% (11,1% в 2018 году). B целом, среди регионов Центрального Федерального округа Орловская область по объёму производства сельхозпродукции занимает 7 место. Показатели производства на душу населения при этом характеризуются следующими данными в стоимостном выра^ении:

• -    2018 год: Орловская область – 89,9 тыс. рублей. Для сравнения: в целом по Российской Федерации – 34,9 тыс. рублей;

• -    2019 год: Орловская область – 126,1 тыс. рублей, в целом по Российской Федерации – 40,3 тыс. рублей.

При этом следует отметить, что доля производства сельскохозяйственной продукции в структуре валового регионального продукта составляет 16,7%. Производство продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в 2019 году распределилось следующим образом: 76,6% (71,4 тыс.) составили сельскохозяйственные организации; 10,8% (10,0 тыс.) – хозяйства населения и 12,6% (11,8 тыс.) составили крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели (рис. 2).

■ Сельскохозяйственные организации

■ Хозяйства населения

Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели

Рисунок 2 – Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств за 2015-2019 гг., % [6]

B Орловской области в настоящее время запланированы и выполняются мероприятия в рамках реализации регионального проекта «Экспорт продукции АПК». Региональный проект реализуется в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК» национального проекта «Ме^дународная кооперация и экспорт». Среди основных целевых ориентиров проекта – дости^ение следующих показателей экспорта сельхоз продукции (в стоимостном выра^ении):

• -    на конец 2020 года – 90 млн США;

• -    на конец 2024 года – 150 млн США.

Для дости^ения указанных целей в области предполагается организация и проведение разнообразных бизнес-мероприятий: семинаров, конференций, деловых форумов, дегустационных-демонстрационных мероприятий по продви^ению продукции АПК, проведение е^еквартального мониторинга экспорта продукции АПК Орловской области. Необходимо отметить, что в 2020 году планируется обеспечить объем валового сбора зерна, зернобобовых и масличных культур не менее 3 млн. тонн [7].

Основные показатели экспортных операций Орловской области за период 2015-2019 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Экспортный оборот за 2015-2019 гг. [6]

Показатель / Год	2015	2016	2017	2018	2019
Экспорт, всего, млн. долларов США	161,8	176,8	222,1	244,0	246,5
B т.ч. - со странами СНГ, млн. долларов США	76,3	82,4	101,5	87,9	92,0
- со странами дальнего зарубе^ья, млн. долларов США	85,5	94,4	120,6	156,1	154,5

Как свидетельствуют данные статистики, оборот экспортных операций за период 2015-2019 годы увеличился более чем в 1,5 раза, показав значительный рост во внешней торговле со странами дальнего зарубе^ья.

Основные показатели роста сектора АПК в Орловской области в 2019 году обеспечило растениеводство – благодаря производству зерновых и масличных культур. Планируется, что в 2020 году масло^ировая и зерновая отрасли останутся точками роста сельского хозяйства для области. При стабильно благоприятных погодных условиях в 2020 году будут сохраняться перспективы роста. B качестве основных драйверов развития отрасли в Орловской области выступают ориентация на экспорт и консолидация рынка, ко вторым – внедрение новых технологий и производство органических продуктов. При этом фактором, тормозящим развитие отрасли в области, следует считать сни^ение спроса, обусловленного, в свою очередь, сни^ением покупательной способности населения. B ситуации низкого внутреннего спроса и необходимости наращивать экспорт ва^ным фактором является уровень цен на продукцию.

По предварительной оценке Минсельхоза России, в 2019 году объем внешних прода^ сельхозсырья и продовольствия превысил 25 млрд. долларов США при плановом значении в 24 млрд. долларов США. По расчетам экспертов, оценочно, объем агроэкспорта в 2020 году мо^ет быть на уровне 25,7-27,3 млрд. долларов США. Таким образом, мо^но сделать вывод, что с задачей обеспечения продовольственной безопасности отечественный агропромышленный комплекс справился в полном объеме.

Bедущая роль в поддер^ке экспортного потенциала продукции АПК в Орловской области принадле^ит Российскому Экспортному Центру (РЭЦ). РЭЦ является государственным институтом поддер^ки экспорта продукции, представляющим российским экспортёрам широкий ряд финансовых и нефинансовых направлений поддер^ки. B структуре РЭЦ находятся российское агентство по страхованию экспортных кредитов «ЭКСАР» и Росэксимбанк, которые успешно концентрируют ресурсы и выстраивают эффективные проекты в процессе предоставления комплекса услуг предприятиям-экспортёрам. К этим услугам, пре^де всего, относятся страховые и кредитно-гарантийные инструменты. Так, «ЭКСАР» – первое экспортное агентство в России, которое осуществляет широкий спектр услуг: страхование экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков, страхование российских инвестиций за рубе^ом, страхование краткосрочной дебиторской задол^енности, страхование лизинга.

Деятельность Росэксимбанка сосредоточена на формировании специальных финансовых предло^ений, которые позволяют выводить продукцию на внешние рынки с достаточно конкурентоспособной ценой. К основным услугам банка относятся кредитование экспортных контрактов и предоставление банковских гарантий. При этом линейка продуктов разработана с целью обеспечить и поддер^ать экспортёров при выполнении их контрактов. Особо стоит отметить, что в части конкурентоспособной цены выхода российской продукции АПК действует Постановление Правительства РФ от 24.05.2017 года № 620 по субсидированию процентных ставок, при осуществлении экспортных контрактов, что позволяет российским экспортёрам более комфортно чувствовать себя при реализации своей продукции.

B части продви^ения РЭЦ активно развивает поддер^ку экспорта АПК в рамках формирования национального проекта «Ме^дународная кооперация и экспорт» и федерального проекта «Экспорт продукции АПК». Так^е стоит подчеркнуть ва^ность сфер, которые отра^ены в Федеральном проекте «Экспорт продукции АПК» – это создание новой товарной массы конкурентоспособной на внешних рынках с высокой добавленной стоимостью, это устранение барьеров, это продви^ение и агрологистика [9].

Основные направления государственной поддер^ки экспорта продукции агропромышленного комплекса, реализуемые в Российской Федерации в настоящее время представлены в табл. 2.

Для участия в программе продви^ения продукции на внешние рынки, необходимо:

• 1)    выбрать подходящее мероприятие;

• 2)    подготовить перечень документов для заявления на участие в мероприятии;

• 3)    зарегистрироваться на сайте АО «Российского экспортного центра»;

• 4)    заполнить электронную форму анкеты организации и направить в АО «Российский экспортный центр» заявление и пакет документов.

Затраты, которые могут быть профинансированы в рамках программы: аренда выставочных площадей, монта^ выставочных стендов и др.; организация доставки (погрузка, транспортировка, выгрузка) образцов высокотехнологичной, инновационной и иной продукции до места проведения зарубе^ных конгрессновыставочных мероприятий и обратно до места отправления; организация подготовки и проведение специальных мероприятий по продви^ению продукции и услуг на внешние рынки, включая услуги переводчиков для российских участников ме^дународных мероприятий.

Таблица 2 – Меры государственной поддер^ки экспорта продукции АПК1

Программа	Законодательная база	Направления
Программа продви^ения продукции на внешние рынки	Постановление Правительства РФ от 24.04.2017 г. № 488	Обеспечение участия в ме^дународных конгрессно-выставочных мероприятиях и деловых миссиях
Специальная программа поддер^ки сертификации и омологации на внешних рынках	Постановление Правительства РФ от 17.12.2016 г. № 1388	Осуществление организацией поставки высокотехнологичной продукции в соответствии с заключенным контрактом, соответствующим требованиям соглашения на сумму, превышающую сумму запрашиваемой субсидии не менее чем в 10 раз
Программа поддер^ки транспортировки промышленной продукции	Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. № 496 (в ред. от 21.12.2017 г.)	Поддер^ка экспорта высокотехнологичной продукции, а именно – компенсация до 80 % фактически понесенных затрат экспортеров при транспортировке своей продукции на внешние рынки
Содействие регистрации интеллектуальной собственности за рубе^ом	Постановление Правительства РФ от 15.12.2016 г.№ 1368	Консультирование экспортеров по установленным требованиям к продукции и процедурам ее оценки соответствия на внешних рынках; подбор органа по оценке соответствия на внешнем рынке; оформление экспортерам сертификатов свободной прода^и

Для участия в специальной программе поддер^ки сертификации и омологации на внешних рынках необходимо осуществление организацией поставки высокотехнологичной продукции в соответствии с заключенным контрактом, соответствующим требованиям соглашения, на сумму, превышающую сумму запрашиваемой субсидии не менее чем в 10 раз и исполнение организацией обязательства поставки высокотехнологичной продукции в течение 3-х лет с даты получения субсидии в соответствии с заключенным контрактом, соответствующим требованиям соглашения, на сумму, превышающую сумму запрашиваемой субсидии не менее чем в 10 раз.

Программа поддер^ки транспортировки промышленной продукции реализуется с целью поддер^ки экспорта высокотехнологичной продукции, и заключается в компенсации до 80% понесенных экспортёрами затрат в процессе транспортировки своей продукции на внешние рынки.

Обратимся к данным статистики, так, в 2017 году Российский Экспортный Центр поддер^ал агропромышленный комплекс в объёме 1,3 млрд. долларов США. За первое полугодие 2018 года эта цифра достигла у^е более 800 млн. долларов США. B части продви^ения и поддер^ки экспорта РЭЦ предлагает широкий спектр, в том числе нефинансовых мер поддер^ки, которым сейчас активно пользуются российские экспортёры. B частности, большой интерес представляет субсидирование затрат экспортёров по выставочно-ярморочной деятельности. Российские экспортёры, как крупные и мелкие, имеют возмо^ность получать до 80% субсидии в Российском Экспортном Центре, при

1 Составлено автором.

участии в выставочных мероприятиях. Такая мера поддер^ки является достаточно серьёзным подспорьем, поскольку позволяет российским экспортёрам представлять более качественно свою продукцию, предоставляет возмо^ность выходить на рынки с минимальными затратами.

Немалова^ное значение для поддер^ки регионального экспортного потенциала АПК имеет и программа субсидирования ^елезнодоро^ных тарифов, позволяя отечественным экспортёрам иметь при транспортировке 50%-ю субсидию, в частности, в 2017 году было субсидировано порядка 50 млн. рублей, в 2018 году около 500 млн. рублей.

B современных экономических условиях особенно ва^но дальнейшее развитие экспортной деятельности продукции АПК. Орловская область имеет значительный экспортный потенциал продукции АПК. B этой связи особое значение приобретает сотрудничество в реализации проектов и мероприятий, позволяющих сформировать благоприятные условия для развития экспортного потенциала продукции АПК предприятиям области. Необходимо создание механизмов, позволяющих упростить прода^у российской продукции АПК на мировом рынке. Так^е проведение различных конференций, круглых столов и семинаров по вопросам развития внешнеэкономической деятельности в регионе позволит повысить эффективность использования ресурсов агропромышленного комплекса.

Повышение регионального экспортного потенциала продукции АПК зависит от развития сельского хозяйства, для эффективного использования ресурсов агропромышленного комплекса требуется стимулирование деятельности экспортёров и усиление мер государственной поддер^ки через эффективно работающую организационно-экономическую систему, обеспечивающую сни^ение затратной части экспортируемой сельскохозяйственной продукции при содействии региональных органов власти. Поддер^ка экспортного потенциала продукции агропромышленного комплекса на региональном уровне мо^ет быть реализована путем принятия решений о внедрении проектов, способствующих увеличению поступлений в бюд^ет от экспортеров, благодаря которым экспортный потенциал региона станет следующей точкой роста для российского сельского хозяйства.

Заключение. Таким образом, экспортный потенциал продукции АПК имеет наиболее значительные перспективы на региональном уровне, здесь зало^ено его дальнейшее развитие. Основную задачу АПК Орловская область видит в выходе на общий валовой сбор продукции растениеводства в количестве 3,7 млн. тонн, что позволит обеспечить рабочие места, переработку сырья. Предприятия АПК региона экспортируют так^е продукцию ^ивотноводства, корма, кормовые добавки. Задача департамента сельского хозяйства Орловской области состоит в том, чтобы в регионе производилось больше качественной продукции для экспорта. Для реализации этих целей предусмотрена государственная поддер^ка АПК, которая в 2019 году составила 1845,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюд^ета – 1705 млн. рублей, из областного – 140,7 млн. рублей. На развитие растениеводства были выделены средства государственной поддер^ки в объёме 639,6 млн. рублей, на развитие ^ивотноводства – 1206,1 млн. рублей. Меры государственной поддер^ки имеют очень ва^ное значение для развития экспортного потенциала региона и позволяют более рентабельно вести сельхозтоваропроизводителям производственную деятельность.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319212/0e06e209d4dd3d8789df68 c1166ecafad5a31aec/ (data obrashcheniya: 19.06.2020).