Региональный рынок труда и пути его регулирования

Н астоящее исследование касается текущей ситуации на рынке труда и важности различных факторов для его регулирования в контексте мировой экономики. В частности, обозначается сокращение общего рабочего времени в 2022 году на 8,7 % по сравнению с концом 2019 года, что эквивалентно потере 250 млн рабочих мест с полной занятостью. Это явление затрагивает мировую экономику в целом, но его воздействие в разных странах зависит от размера и эффективности системы социальной защиты.

В статье также подчеркивается, что большинство стран еще не достигли того уровня занятости и рабочего времени, какими они были до начала пандемии COVID-19. Вместе с тем различия между странами существуют из-за демографических факторов: в некоторых странах старение населения увеличивает дефицит рабочей силы, тогда как в других странах, где по-прежнему происходит быстрый прирост населения, возникают проблемы с интеграцией молодежи на рынок труда.

Можно отметить, что страны с низким и средним доходом сталкиваются с вызовом обеспечения работой молодежи при относительно низком коэффициенте иждивенцев пожилого возраста. Индикаторы роста числа рабочих мест различаются в зависимости от экономического положения страны.

В целом перспективы рынка труда остаются неоднозначными, и ожидается, что изменения будут происходить под воздействием различных факторов регулирования трудовых отношений, таких, например, как система социальной защиты, политика занятости и др.

Исследование «Перспективы занятости ОЭСР» за 2023 год представляет анализ текущей ситуации на рынке труда в странах Организации экономического сотрудничества и развития. Основное внимание уделено эволюции спроса на рабочую силу, дефициту рабочих мест и динамике заработной платы в условиях высокой инфляции. Освещается также влияние искусственного интеллекта на рынок труда с учетом значительного прогресса в этой области.

Согласно исследованию, уровень безработицы в странах ОЭСР в июле 2023 года был в целом стабильным и составил 4,8 %, оставаясь ниже 5,0 % более года. Однако в 15 странах ОЭСР он вырос, включая Данию, Литву и Австрию, и остался на рекордно низком уровне лишь в пяти странах, включая Германию и США. Число безработных в ОЭСР выросло до 32,9 млн человек в июле, но оставалось близким к минимуму, достигнутому в апреле 2023 года.

Уровень безработицы среди молодежи (работники в возрасте 15-24 лет) в ОЭСР увеличился до 10,5 %, а среди женщин и мужчин, а также работников старше 25 лет оставался в целом стабильным.

В Евросоюзе и зоне евро уровень безработицы оставался на рекордно низком уровне – 5,9 и 6,4 % со- ответственно. Вне Европы уровень безработицы немного вырос в некоторых странах, таких как Мексика, Австралия, Япония, Корея и Канада, а в других странах, таких как Турция, Израиль и США, снизился.

Эти данные свидетельствуют о сложной ситуации на рынке труда, требующей внимательного рассмотрения и принятия соответствующих мер со стороны государственных и международных организаций.

Прогноз рабочей силы в зоне евро до 2024 года представлен на Рисунке 1 [1].

Согласно докладу Международной организации труда (далее – МОТ) возникшая геополитическая напряженность, украинский конфликт, неравномерное восстановление после пандемии и проблемы в цепочках поставок создали условия для стагфляционного эпизода – первого периода одновременно высокой инфляции и низкого роста с 70-х годов XX века. Многие страны пока еще не достигли уровня занятости и рабочего времени, зафиксированного в конце 2019 года, – до начала кризиса из-за COVID-19 [2].

Тем не менее серия потрясений преимущественно на рынках продуктов питания и сырьевых товаров привела к повышению цен производителей, что вызвало всплески инфляции потребительских цен и побудило крупные центральные банки к более ограничительной политике. Многие страны накопили значительные долги, чтобы справиться с серьезными последствиями пандемии, что поставило под угрозу хрупкое восстановление на многих приграничных рынках.

Согласно МОТ, более половины мировой рабочей силы находится в Азиатско-Тихоокеанском регионе (см. Рисунок 2).

В США новая волна инвестиций в автоматизацию может принести до 8 млрд долл. дополнительного дохода и привести к резкому росту процентных ставок. Но к концу 20-х годов XXI века автоматизация может привести к исчезновению от 20 до 25 % существующих рабочих мест, что особенно затронет людей со средним и низким доходом. Когда уровень инвестиций достигнет пика и начнет снижаться (вероятно, в период с конца 20-х до начала 30-х годов XXI века), экономический рост может быть ограничен, а глобальные процентные ставки могут вернуться к нулю. Столкнувшись с рыночными дисбалансами и уровнями неравенства, которые препятствуют эконо-

Рисунок 1. Прогноз рабочей силы в зоне евро до 2024 года, тыс. чел. [1]

2,2

2,2

■ Центральная и западная Азия

■ Восточная Европа

• Северная, Южная и Западная Европа

■ Северная Азия

■ Юго-Восточная Азия

■ Северная Африка

■ Сахара

« Латинская Америка и Карибский регион

■ Северная Америка

* Арабские страны

Рисунок 2. Региональная доля мировой рабочей силы, 2022 год, % [3]

мическому росту, многие общества могут переосмыслить роль государства на рынке.

Ожидается, что в 2023 году занятость в мире вырастет на 1,0 %, что является резким снижением по сравнению с ростом на 2,3 %, зафиксированным в 2022 году. Предполагаемый средний рост занятости в 2023 году в странах с высоким уровнем дохода остается слабым и, как ожидается, останется неизменным в 2024 году. В других группах доходов ожидается, что рост занятости в 2024 году будет на уровне 2023 года (см. Рисунок 3).

Из-за ряда проблем, повлиявших на трудовую жизнь, рост занятости в 2023 году оказался на 0,5 % ниже прогноза в предыдущем отчете прошлого года. Это сокращение задержит восстановление рабочих мест, утраченных во время пандемии Covid-19 в странах, где эти проблемы сохраняются. В 2020 году количество отработанных часов на одного работника существенно сократилось (см. Таблицу 1).

В странах с низким уровнем дохода и доходами ниже среднего в 2022 году по-прежнему наблюдался значительный разрыв по сравнению с четвертым кварталом 2019 года. Прогнозируется, что в 2023 году глобальный разрыв немного увеличится, хотя и незначительно, а затем сократится в 2024 году примерно до 1,3 %.

В 2022 году 214 млн работников жили в крайней нищете, что составляло примерно 6,4 % от мировой рабочей силы. Очевидное сокращение на 14 млн по сравнению с 2020 годом связано с отменой мер по закрытию рабочих мест (см. Таблицу 2).

Эта стагнация, следующая за обнадеживающим прогрессом в предыдущие десятилетия, не предвещает ничего хорошего для достижения цели устойчивого развития (далее – ЦУР) – искоренение бедности во всех ее формах. Число работающих бедняков продолжает расти даже в странах с низким уровнем дохода, поскольку расширение занятости слишком ча-

1   -0,5    0    0,5    1    1,5    2    2,5    3    3,5    4

	2010-2019	2020-2021	2022	2023	2024
■ Страны с высоким доходом	1,1	-0,6	2,7	0,2	-0,1
■ Страны с доходом выше среднего (исключая Китай)	1,2	-0,6	3,3	0,7	0,8
■ Страны с доходом выше среднего	0,5	0	1,2	0,1	0,3
■ Страны с доходом ниже среднего (включая Россию)	1,6	0,4	3	1,8	1,8
■ Страны с низким доходом	2,8	2,4	3,7	3,3	3,3

Рисунок 3. Среднегодовой рост занятости в 2010-2024 годах XXI века во всем мире и по группам доходов, % [4]

Таблица 1

Количество отработанных часов в неделю по сравнению с четвертым кварталом 2019 года, 2020-2024 годов по всему миру и по группам доходов, % [5]

Группа доходов	Изменение количества отработанных часов в неделю, %					Разница в количестве отработанных часов в неделю (с поправкой на численность населения)
	2020	2021	2022	2023	2024	2020	2021	2022	2023	2024
Мир	-8,7	-3,6	-1,4	-1,6	-1,3	-252,2	-106,3	-41,4	-47,2	-37,8
Страны с низким доходом	-5,9	-4,6	-2,1	-2,1	-1,4	-10,9	-8,8	-4,2	-4,2	-2,9
Страны с доходом ниже среднего, включая Россию	-11,2	-6,4	-2,7	-2,6	-2,1	-125,3	-72,1	-30,6	-30,2	-24,3
Страны с доходом выше среднего	-7,1	-0,8	-0,3	-0,5	-0,4	-80,2	-8,5	-3,6	-5,4	-4,6
Страны с высоким доходом	-7,6	-3,6	-0,6	-1,6	-1,3	-35,8	-16,9	-2,9	-7,4	-6,0

Таблица 2

Крайняя бедность работающих в 2000-2022 годах по всему миру и по группам доходов, % [6]

Группа доходов Доля крайне бедных работников (< 1,90 долл. США по ППС в день) (в%х) Крайне бедные работники (< 1,90 долл. США по ППС в день) (миллионы) о о о гм о о гм о о о гм о о гм о гм о о гч о гм о о гм гч о гм о о о о о гм о о о о гм о о О' о гм о о о гм о гм о о гч о гч о о гч гч о гч Мир 25,8 13,7 6,7 7,2 6,7 6,4 666,9 405,9 218,8 228,3 220,6 214,3 Страны с низким доходом 56,9 45,6 38,3 38,8 38,5 38,6 81,3 86,2 92,7 95,0 97,7 101,6 Страны с доходом ниже среднего, включая Россию 35,5 20,2 9,6 10,4 9,3 8,2 308,1 213,1 115,6 122,5 112,6 102,2 Страны с доходом выше среднего 25,9 9,1 0,8 0,9 0,8 0,8 277,2 106,5 10,4 10,6 10,1 10,3 сто происходит в натуральном сельском хозяйстве и других низкооплачиваемых неформальных секторах деятельности.

Согласно отчету Министерства труда РФ за 2023 год, в начале этого года в российской экономике продолжали сохраняться положительные тенденции, замеченные во второй половине 2021 года. Однако с конца февраля 2022 года внешние условия функционирования российской экономики резко изменились из-за введения санкционных ограничений некоторыми иностранными государствами. Несмотря на это, российская экономика и рынок труда продемонстрировали устойчивость.

Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, остается на исторически низких значениях, и по оценке за год составит 4,2 %, а численность безработных – 3,2 млн человек. Число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составило 0,7 млн человек, а уровень регистрируемой безработицы оценивается в 0,9 %.

Прогнозируется последовательное снижение уровня безработицы до 4,1 % к 2025 году, что объясняется как демографическими ограничениями, так и ростом доли затрат на труд в производственных затратах.

Помимо Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), который систематизирует множество законов, касающихся личных и деловых отношений, существуют и другие нормативные документы, расширяющие и дополняющие положения ТК РФ в области регулирования рынка труда.

В современных условиях поддержка рынка труда в РФ и за рубежом становится всё более актуальной. В РФ уже 20 лет ведется работа по стимулированию трудоустройства выпускников, включая создание межрегиональных центров содействия трудоустройству выпускников в 76 регионах страны.

Исследование А.В. Махияновой, проведенное на базе Центра занятости города Набережные Челны Республики Татарстан в 2020 году, позволило выявить социально-демографическую картину безработной молодежи. В республике обсуждаются основные возможности трудоустройства и определяются трудности, с которыми сталкиваются респонденты при поиске работы [7]. Также рассматриваются проблемы, связанные с получением услуг, составляется перечень основных жалоб на работу службы. Предлагаются меры по повышению эффективности государственной службы занятости.

В современном обществе вопрос трудоустройства выпускников вузов приобретает крайнюю важность и требует непосредственного внимания, как со стороны государства, так и бизнес-сообщества. Эффективное функционирование на рынке труда пред- полагает разработку конкретных стратегий для наемных работников.

Анализ государственной политики в сфере поддержки рынка труда, проведенный как в России, так и за рубежом, позволяет сделать вывод, что меры, направленные на развитие рынка труда, способствуют более эффективному решению данной проблемы на всех уровнях.

Социальное, экономическое и технологическое развитие современного общества ставит перед ним потребность в постоянном обновлении информации для успешной жизнедеятельности и профессионального роста. Это, в свою очередь, приводит к изменениям на рынке труда и появлению новых профессий, требующих специальной квалификации или регулярного повышения уровня подготовки.

В рамках современных технологий содействия трудоустройству выпускников вузов, основанных на теории человеческого капитала, можно выделить доминирующие стратегии поведения выпускников, способствующие их успешному трудоустройству: адаптация образовательных программ к потребностям рынка труда; привлечение работодателей; поддержка проектного обучения; развитие предпринимательских навыков.

Кроме того, исследования, направленные на анализ миграционных стратегий выпускников вузов, а также профориентацию студентов, играют важную роль в подготовке карьеры и успешном трудоустройстве.

Несмотря на актуальность данной проблемы, мировые эксперты отмечают, что российская система высшего образования недостаточно подготовлена для привлечения молодых специалистов на рынок высокотехнологичной промышленности. В рамках сотрудничества между Boston Consulting Group, Сбербанком, Worldskills и Global Education Futures была разработана концепция «От таланта – к таланту».

Для решения данной проблемы необходимо актуализировать современные требования к профессиональной подготовке студентов вузов и средних учебных заведений. Для этого предлагается следующее. Осуществить серьезный переход к моно- и интерпрофессионализму как основному принципу организации профессионального образования. Также следует уделить внимание развитию мягких навыков (softskills) – социальных, когнитивных – наряду с важностью развития навыков профессиональных (hardskills).

Необходимо придать приоритет практической профессиональной подготовке в вузах, учитывая развитие науки и техники. Это включает актуализацию учебных планов, гибкость в обновлении рабочих программ и увеличение времени, отведенного на выполнение различных процедур.