Регулирование потребительского рынка Омской области

Потребительский рынок является важнейшей частью современной экономики, так как он представляет величину реализации повседневных потребностей населения, уровень удовлетворения которой в конечном счете определяет эффективность функционирования экономики в целом.

Современное развитие потребительского рынка определяется уровнем потребления населения, который напрямую зависит от уровня потребительского ожидания и платежеспособности.

Представленные Росстатом итоги выборочного обследования потребительских ожиданий населения России показали, что в четвертом квартале минувшего года потребительская уверенность россиян снизилась.

Совокупные потребительские ожидания населения Росстат отражает индексом потребительской уверенности. Глобальный индекс потребительского доверия остался на прежнем уровне (94 пункта в третьем квартале 2013 г.) по сравнению с предыдущим кварталом 2013 г. и вырос на два пункта по сравнению с аналогичным периодом годом ранее, согласно последним данным исследования Nielsen.

Индекс потребительского доверия в России упал на 7 пунктов в третьем квартале 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом годом ранее. На протяжении последних 12 месяцев индекс в России продолжает медленно снижаться. Кроме того, «сократилось количество россиян, сберегающих свободные деньги, а также увеличилось количество тех, у кого их просто нет», – заключает М. Пшибиш, директор отдела потребительских исследований Nielsen [4].

Потребительские расходы в 2012 г. изменялись тоже неравномерно. Их особенностью является то, что доходы населения соотносятся с показателями прожиточного минимума и минимальной оплатой труда.

В России сопоставляют размеры минимальной оплаты (МРОТ) и прожиточного минимума, хотя большинство экономистов давно доказали несовершенство такого подхода. С 1 января 2013 г. уровень МРОТ составил 5205 руб., прожиточный минимум по РФ за второй квартал этого года для трудоспособного населения – 7941 руб. Таким образом, размер МРОТ составил 65,55% от официального прожиточного минимума.

В Омской области в среднем на душу населения величина прожиточного минимума в третьем квартале 2013 г. – 5683 руб. Для трудоспособного населения его новая величина – 6123 руб., для пенсионеров – 4513 руб., для детей – 5421 руб. Однако по сравнению с первым кварталом величина прожиточного минимума в среднем на душу населения снизилась на 7,8%, при этом индекс потребительских цен по оценке Росстата составил 105,6% [5].

Прожиточный минимум рассчитывается на основе потребительской корзины, которая определяет перечень товаров, работ услуг, необходимых для нормальной жизни в России. При этом в развитых странах вообще нет понятия потребительской корзины. В Европе определяется уровень бедности в зависимости от размера дохода (ниже 60% среднего дохода по стране). Соответственно в качестве минимальной зарплаты признается в ряде стран заработок, который составляет не менее 60% от средней заработной платы по стране. В современных условиях необходимо определять не уровень прожиточного минимума, а черту бедности.

Если взять средний мировой опыт, то количество россиян за чертой бедности надо будет отмерять уровнем среднедушевого дохода ниже 16,2 тыс. руб. ежемесячно на каждого – исходя из данных Росстата о средней зарплате по стране. Поэтому существующая система оценок благосостояния в РФ необъективна, она не определяет черту бедности, а считает количество товаров, положенных гражданину. Важно, что в развитых странах определяют реальные доходы, а не официальные зарплаты [2].

За последний период среднедушевой доход в России превысил $300 в месяц, а в крупных региональных центрах – отметку в $400 в месяц. При этом в Москве и «нефтяных» городах Западной Сибири с наиболее развитым рынком – $1000 и более на человека в месяц. Необходимо отметить, что рассматривается совокупный личный доход: зарплата, приработки, пособия и неофициальные выплаты, прочие доходы.

Нужно отметить, что при развитии личных доходов населения уровни в $200, $400 и $800 являются переходными, оказывающими «революционное» влияние на поведение потребителей и развитие потребительского рынка [3]. Рассмотрим основные стадии формирования рынка (рис. 1).

На начальном этапе личные доходы составляли десятки долларов в месяц. Это называется нищетой. Безусловно, на эти деньги можно было покупать только товары первой необходимости, лишь бы не умереть с голоду. С точки зрения рыночных отношений в такой ситуации полностью отсутствует рынок. Компании не могут предложить потребителям широкий ассортимент качественных товаров.

Когда величина среднемесячного душевого дохода пересекает границу в $100–120, начинается бурное развитие рынка. Происходит увеличение продаж продуктов питания на 40– 60%, а в некоторых случаях и на 80% по отношению к предыдущему периоду.

Следующий этап наступает тогда, когда регион, город или страна пересекает отметку в $200–240 ежемесячного среднедушевого дохода. Идет поступательное развитие рынка. У производителей и продавцов появляется много возможностей, например резко расширить ассортимент, правда, пока в пределах дешевого и среднего ценовых сегментов. Время дорогого и премиального ценовых сегментов впереди.

Следующий принципиальный момент наступает при преодолении планки личного ежемесячного дохода в $400–480. При этом возникает неожиданное явление: люди начинают потреблять продукты питания в большем количестве.

Средний класс +

$1600–2000 на человека в месяц

	/                                        X $800–960 на человека в месяц
Средний класс
	$400–480 на человека в месяц X___________________________________/

Бедность	/                                           X $200–240 на человека
	в месяц X________________ _______________/

/	$100–120 на человека	\
	в месяц
X

Нищета

Менее 80 $ на человека в месяц X___________________________________/

Стадии формирования потребительского рынка

НОВАЯ МОДЕЛЬ
Развитый рынок		Рост дорогого и элитного сегментов
Вход в развитый рынок		Рост объемов
Развитие рынка		Расширение ассортимента
Начало развития рынка		Продтовары средней цены
Отсутствие рынка		Товары первой необходимости

Следующие изменения наступают при уровне дохода $800 и более на человека в месяц. Это фактически последний шаг на пути к полновесному, развитому рынку, где начинают работать в полном объеме рыночные механизмы, целиком формируется ассортиментная линейка. Происходит быстрый рост продаж продуктов сегмента «премиум»: дорогого печенья, элитных конфет и других товаров. Продажи растут на 40–50%, а зачастую даже на 60–70% в год. Возникают специальные ниши, например для мясных изделий по 800–900 руб. за килограмм. Существует еще один этап развития. На данном этапе уровень личного дохода превышает $1600 и даже доходит до $2000 в месяц. Несомненно, цифра в $2000 в месяц высока. Однако в ряде государств и большом количестве отдельных городов уже установлен такой уровень развития.

Возникает принципиально новая модель потребления продуктов питания. С одной стороны, происходит скачкообразное увеличение их потребления, с другой – меняется сама структура потребления. Наконец, меняются цены, вплоть до резкого падения.

Рассматривая модель формирования потребительского рынка, можно отметить ее достаточное преимущество. Однако России, особенно регионам, предстоит пока пройти третью и четвертую ступени развития рынка.

В Омской области на третий квартал 2013 г. среднедушевые денежные доходы населения составили 21137,1 руб., процент соотношения их с величиной прожиточного минимума – 363,7%. Наблюдается превышение в 3,6 раза, при этом реальные доходы на душу населения выросли в среднем на 3,6% по сравнению с предыдущим периодом [5]. Политика развития потребительского рынка г. Омска в настоящее время направлена на сохранение объемов производства продукции местных производителей, а также поддержание положительного соотношения реальных и номинальных доходов потребителей.

В Омске эта проблема решается через регулирование потребительского рынка органами местного самоуправления с использованием подходов, представленных в таблице [1].

Особенности методов управления потребительским рынком

Компонент управления	Метод управления потребительским рынком
	Проектно-плановый	Программный	Проблемно-целевой
Цель / основа принятия управленческих решений	Проект желаемого состояния регионального потребительского рынка на краткосрочную или долгосрочную перспективу	Определение проблем и возможностей их разрешения, существующих на начальный момент развития	Цель соединяется с программой. В ходе разрешения проблем уточняются и цели
Механизм реализации	Предполагает, что естественные, неуправляемые изменения внешней и внутренней среды могут быть спрогнозированы на весь планируемый период и, в соответствии с прогнозом, можно определить цель как искусственно сформированный проект, учитывающий изменения	Цель каждого этапа определяется непосредственно перед осуществлением данного этапа на основании анализа текущей ситуации и результатов предыдущего этапа. Заранее определяются лишь концепция и стратегия программы как основания для целеполагания, выбора средств и методов достижения целей	Внимание уделяется решению проблем и вариантам их решения
Результат	Обеспечивает комплексность цели, но не комплексность процессов и механизмов. Часто приводит к нереализуемым планам: за время выполнения плана ситуация успевает измениться настолько, что цели становятся неактуальными или недостижимыми	Позволяет интегрировать экономические, социальные, правовые изменения в единый процесс, создавая единый механизм. Предназначен для решения крупных народнохозяйственных проблем в основном общегосударственного уровня	Позволяет оценить возможные последствия принимаемых решений, повысить эффективность управления за счет учета интересов хозяйствующих субъектов

Наибольшим преимуществом обладает проблемно-целевой метод в регулировании потребительского рынка, так как необходимо отметить заметную эффективность проектнопланового подхода в регулировании отдельных составляющих (подотраслей) потребительского рынка, в частности агропромышленного комплекса, гаранта продовольственной безопасности региона. Подтверждением служит тот факт, что в странах с рыночной экономикой, наряду с саморегулированием, широкое развитие получило планирование, в том числе на уровне государственного регулирования отраслями.

Вопросы повышения эффективности управления потребительским рынком региона приобретают особую значимость в условиях децентрализации и демократизации государственного управления экономикой, когда принятие ряда решений перемещается с федерального на региональный уровень.

Дебюрократизация экономики является одной из основных проблем нынешних реформ. Главная тенденция развития административной реформы в сфере экономики и государственного управления, обусловленная общей направленностью на дебюрократизацию экономики, – повышение эффективности экономико-правового воздействия при уменьшении объема административного регулирования.

В условиях общей направленности на снижение административных барьеров и дерегулирование экономики государство фактически определяет правила функционирования рынка, задает стратегические приоритеты, пределы и границы его развития, ограничиваясь непосредственным вмешательством лишь в случаях наступления явных и существенных диспропорций и проблем на рынке.

По мере развития и становления рыночных отношений политика государства в области регулирования потребительского рынка, соответствуя общим тенденциям развития админи- стративной реформы в России, должна меняться в сторону уменьшения объема административного регулирования. Государство создает условия, определяет правила функционирования рынка и задает приоритеты его развития, ограничиваясь непосредственным вмешательством только в случаях наступления существенных проблем на рынке или при наличии конкретных социальных целей.

Задачей современного этапа является развитие системы управления, обеспечивающей эффективное регулирование регионального потребительского рынка в условиях децентрализации и демократизации управленческих функций, действия рыночных механизмов мотивации с учетом высокой динамичности протекающих процессов, быстрой трансформации рынка как объекта управления и необходимости оптимизации государственного вмешательства в функционирование рынка.

Вмешательство государства в свободное функционирование рынка можно считать допустимым при наличии проблем рынка и конкретной социальной цели. Под существенными проблемами применительно к потребительскому рынку необходимо понимать следующие: несовершенную и недостаточную конкуренцию; недопроизводство товаров; низкое качество товаров; неразвитость торговой инфраструктуры и низкое качество обслуживания; завышенный уровень цен на товары.

Таким образом, основной задачей государственного регулирования на федеральном уровне должно стать обеспечение условий для формирования и развития эффективного потребительского рынка.