Регулирование занятости населения в Российской Федерации

В Российской Федерации создана основательная правовая база по вопросам регулирования труда и занятости населения. Эти вопросы находят свое отражение в Конституции РФ, в Трудовом кодексе РФ, Законе РФ «О занятости населения в РФ», международно-правовых актах и иных федеральных законах и нормативно-правовых актах.

В статье 37 Конституции РФ установлены основы занятости населения о свободе труда, запрещении принудительного труда, о вознаграждении за труд без какой-либо дискриминации, о праве свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, о праве на защиту от безработицы.

Согласно статье 5 Закона РФ «О занятости населения в РФ» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Данная политика направлена на:

• -    развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;

• -    обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

• -    создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

• -    поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

• -    осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

• -    предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

• -    поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

• -    объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

• -    координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

• -    создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектами РФ, включенными в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;

• -    международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан РФ за пределами территории РФ и иностранных граждан на территории РФ, соблюдение международных трудовых норм.

Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию осуществляет Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд). Кроме этого Минтруд осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, а также координацию деятельности Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ. Функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством РФ для социально незащищенных категорий граждан осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

В рамках государственной программы РФ «Содействие занятости населения» на 2013-2020 годы (далее - Программа) осуществляется политика государства по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Ее целью является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. Задачи состоят в предотвращении роста напряженности на рынке труда, привлечении иностранных работников в соответствии с потребностями экономики, содействии поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, а также в обеспечении защиты трудовых прав граждан.

Таблица 1

Итоги реализации Программы за 2013-2014 годы

Исходя из данной таблицы, можно сделать следующие выводы.

Уровень безработицы в 2014 году составил 5,4% и по сравнению с 2013 годом понизился. Кроме того, показатель по факту оказался ниже, чем плановый показатель.

Уровень регистрируемой безработицы в 2014 году составил 1,2% и по сравнению с 2013 годом и плановым показателем на 2014 год понизился.

Уровень удовлетворенности потребности экономики субъектов РФ в иностранных работниках в 2014 году составил 75,3% и по сравнению с 2013 годом и плановым показателем на 2014 год понизился.

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в 2013 году составил 29%.

Таким образом, российское государство всячески поддерживает граждан в сфере занятости, предпринимает необходимые меры для содействия занятости населения. Политика в области содействия занятости, в целом, показывает положительные результаты.