Рейдерский захват как противоправное деяние в Российской Федерации

После многочисленных рейдерских захватов предприятий, произошедших в нашей стране в период с 1990 г. по 2010 г., для защиты интересов предпринимателей и купирования проблемы незаконных корпоративных захватов был принят Федеральный закон № 147-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». С этого момента была установлена уголовная ответственность по трем новым составам преступлений:

• —    статья 170.1 «Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета»;

• —    статья 185.5 «Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества»;

• —    статья 285.3 «Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных све-дений»¹.

В 2011 году в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — УК РФ) были внесены еще две статьи: 173.1 «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица» и 173.2 «Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица».

С 2011 года иных законов, направленных на борьбу с рейдерскими захватами, не принималось. При этом численность экономических преступлений растет, преступные методы в данной сфере развиваются. Пользуясь отсутствием в нормах отечественного уголовного законодательства самостоятельной статьи о соответствующем виде преступления, злоумышленники нарушают имущественные права владельцев бизнеса ради извлечения выгоды.

Данные, представленные руководителями МВД, Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета 3 марта 2018 года на Совете при Правительстве РФ по противодействию коррупции, показывают, что «количество рейдерских преступлений по-прежнему неуклонно растет. Так, если к началу 2016 года было 70 обращений о рейдерстве, то в 2017 году их количество увеличилось, составив около 700. По данным, предоставленным СКР, наблюдается рост уголовных дел, связанных с рейдерством: в 2016 год — 81 случай, в 2017 году — 162. Количество уголовных дел о рейдерских захватах в России за 2019 год увеличилось на 135 % и превысило сотню. Об этом сообщил председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин на расширенном заседании коллегии ведомства»2.

Процесс и результаты проведенного исследования

А. Ю. Фёдоров предлагает определение рассматриваемого вида преступного деяния, которое представляется наиболее точным и полным. В соответствии с данным определением, «рейдерский захват представляет собой противозаконное деяние, несущее угрозу для общества и состоящее в противоправном отчуждении (полном или частичном) принадлежащих юридическому лицу имущественных прав (владения, пользования, распоряжения) или в противоправном приобретении долей в уставном капитале предприятия (либо голосующих акций, если речь идёт об акционерных обществах) в целях установления контроля над данным предприятием, что совершается против воли и желания законных владельцев юридического лица и наносит, таким образом, ущерб их правам и охраняемым законом интересам, а также несёт угрозу для общества и государства в целом» [1, с. 28].

Я. В. Фроловичев предложил следующее определение: «рейдерство — это общественно-опасное деяние, которое выражается в незаконном установлении контроля над юридическим лицом, сопряженном с хищением имущества или незаконным приобретением права на имущество этого юридического лица и несущее в себе имущественный ущерб владельцу юридического лица» [2, с. 10].

Под рейдерством можно понимать недружественный (в нашей стране также силовой) захват (поглощение) какой-либо компании против воли ее владельцев [3, с. 162].

Предлагается следующее определение рейдерства: рейдерство — это незаконное получение возможности осуществления функций управления в отношении юридического лица, а равно отчуждение имущества и (или) имущественных прав, относящихся к данному юридическому лицу, в пользу рейдера или аффилированных лиц.

Отсутствие определения рейдерства, закрепленное на законодательном уровне, исключает возможность внести в уголовно-правовое законодательство норму, предусматривающую наказание за незаконный захват предприятия.

Формирование в Российской Федерации института рейдерства связывают с неразвитостью рыночных инструментов непосредственно по перераспределению собственности, а также с постоянным отсутствием оценки активов предприятия, которые считаются наиболее ликвидными. Создание данного недружественного института также связывают с увеличением внутрикорпоративных конфликтов, с недочетами и с непрозрачностью системы регистрации прав собственности. Все вышеперечисленные факторы способствуют развитию такой формы «экономического терроризма», как рейдерство [4, с. 44].

Как правило, в качестве ключевых признаков рассматриваемого вида преступления выступают следующие: посягательство на права юридических лиц, противозаконный характер содеянного, противоправное отчуждение имущества (прав на него) либо права управления и т. д. [5, с. 62].

Согласно результатам анализа норм УК РФ, отечественный законодатель в текущей ситуации не учитывает фактические обстоятельства распространения рейдерства. Подобные преступления постоянно приобретают новую форму и совершаются с помощью новых технологий.

Принятый в 2010 году Федеральный закон уже не способен эффективно противодействовать рейдерским захватам на текущий момент. В УК РФ отсутствует установленная уголовная ответственность за рейдерство, что значительно снижает эффективность противодействия противозаконному отчуждению имущества и имущественных прав юридических лиц, а также права управления предприятиями и создаёт препятствия для разработки соответствующих мер. Уголовным законодательством предусмотрены только отдельные действия, которые связаны с противозаконным захватом юридических лиц и принадлежащего им имущества, при отсутствии уголовной ответственности за непосредственно рейдерский захват, как результат указанных действий, поскольку в действующем УК РФ отсутствует соответствующая статья. Предусмотренные УК РФ рейдерские преступления рассматриваются законодателем только как отдельные действия, не объединенные в целостную систему. Уголовное законодательство РФ предусматривает ответственность за преступления, схожие по объективной стороне, совокупность которых можно рассматривать как рейдерство.

Существует позиция, согласно которой отсутствует необходимости в принятии дополнительной статьи УК РФ, предусматривающей наказание за рейдерский захват, так как данному противоправному деянию вполне возможно противодействовать существующими уголовно-правовыми средствами. Сторонником такой позиции является А. Н. Зенкин, который полагает, что в Особенной части действующего УК РФ содержится более 40 статей, по которым могут быть квалифицированы действия лиц со стороны компании-агрессора при рейдерском захвате и которые, в свою очередь, могут образовывать как реальную, так и идеальную совокупность преступлений [6, с. 53]. Аналогичной точки зрения придерживаются и некоторые другие юристы1.

Кроме того, существует точка зрения, согласно которой наиболее эффективным способом установления ответственности за рейдерство станет принятие специального федерального закона «О противодействии рейдерству» [7, с. 163].

Автор склонен придерживаться точки зрения, что существует необходимость введения отдельной статьи в УК РФ, предусматривающей дифференцированные санкции за осуществление рейдерского захвата, в виду того, что квалификация по отдельным деяниям, совершенным в процессе осуществления рейдерского захвата, не представляется совершенно верной — правильное определение объекта захвата имеет значение для отграничения сходных преступлений и их правильной квалификации в последующем.

При квалификации рейдерства в современной правоприменительной практике, как правило, обращаются к следующим статьям УК РФ:

• —    ст. 159 УК РФ («Мошенничество»);

• —    ст. 163 УК РФ («Вымогательство»);

• —    ст. 179 УК РФ («Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения»);

• —    ст. 183 УК РФ («Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»);

• —    ст. 210 УК РФ («Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)»);

• —    ст. 330 УК РФ («Самоуправство») и другие [8, с. 81].

К такому противоправному деянию, как рейдерский захват, предусмотренные перечисленными выше статьями УК РФ квалифицирующие признаки далеко не всегда применимы. В большинстве случаев рейдер, совершая соответствующие противозаконные действия, не подразумевает непосредственно захват имущества потерпевшего, действия злоумышленника в данном случае напрямую не направлены на завладение документацией и/или активами соответствующего юридического лица.

Правовую природу рассматриваемого деяния представляется возможным определить при корректном установлении объекта преступного посягательства. Если присвоение имущества потерпевшего составляет цель нападающего, содеянное квалифицируется как посягательство на собственность, захват же коммерческого предприятия, как цель злоумышленника, должен квалифицироваться как рейдерский захват. Прежде всего, определение объекта преступления обеспечивает именно корректную квалификацию содеянного, а также возможность разграничения смежных преступных деяний [9, с. 26].

Выводыпо результатам исследования

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы.

Отсутствие определения рейдерства, закрепленное на законодательном уровне, препятствует возможности внесения в уголовное законодательство норму, предусматривающую наказание за незаконный захват предприятия.

По результатам исследования можно сделать вывод о наличии объективной необходимости введения в действующее уголовное законодательство самостоятельной нормы, предусматривающей ответственность за рейдерство.

Предлагается ввести в главу 22 УК РФ отдельную норму, предусматривающую наказание за рейдерский захват, назвав ее «Рейдерский захват»:

• 1.    Рейдерский захват, т. е. незаконное установления контроля над юридическим лицом, наказывается…

• 2.    Осуществление рейдерского захвата, повлекшего незаконное установления контроля над юридическим лицом, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказывается…

• 3.    Осуществление рейдерского захвата, повлекшего незаконное установление контроля над юридическим лицом, совершенного с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище или в крупном размере, или совершенного с использованием поддельных документов, наказывается…

• 4.    Осуществление рейдерского захвата, повлекшего незаконное установления контроля над юридическим лицом:

• а)    организованной группой;

• б)    в особо крупном размере;

• в)    с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, наказывается…

Кроме того, приведенное выше исследование, предопределило вывод о том, что противодействие рейдерским захватам не может ограничиваться введением отдельной статьи в УК РФ, предусматривающей наказание за данное противоправное деяние, необходимо совершенствование законов, связанных с регулированием хозяйственной деятельности юридических лиц, их исполнительных органов и органов, принимающих решения, государственной регистрацией юридических лиц, государственной регистрацией изменений в юридическом лице, регистрацией ценных бумаг, недвижимости.