Рекреационные потребности населения как фактор стратегического планирования развития внутреннего туризма Тюменской области

ISSN 2413-1407

Введение: разработка региональных программ развития туризма не учитывает рекреационные потребности населения, определяющие характер и величину спроса на услуги туристско-рекреационного комплекса. Анализ структуры рекреационных потребностей населения позволит оценить соответствие существующего предложения имеющемуся и формирующемуся спросу на туристско-рекреационные услуги, выявить слабые места и потенциальные точки роста для предприятий туристской индустрии, наметить перспективные для становления виды туризма в регионе.

Материалы и методы: информационной базой исследования послужили материалы Федеральной службы государственной статистики, нормативноправовые акты и методические рекомендации отраслевых ведомств, таких как Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму и др. Исследование базировалось на социально-географической концепции формирования рекреационных потребностей населения. Были использованы методы анализа статистических материалов, экспертной оценки, сравнительно-географический, а также количественные методы исследования.

Результаты исследования: выявлены структура и объем рекреационных потребностей населения Тюменской области в разрезе возрастных категорий, оценено соответствие имеющегося спроса и предложения на услуги предприятий туристского комплекса, проанализирована потребность населения в отдыхе на дачных и садовых участках, даны рекомендации по формированию региональной стратегии развития внутреннего туризма.

КИПРИНА Елена Николаевна, доцент кафедры сервиса, туризма и индустрии гостеприимства Института наук о Земле Тюменского государственного университета, кандидат географических наук (625003, г. Тюмень, ул. Володарского, 6) (e-mail: . ORCID: http://orcid. org/0000-0001-5062-4442. Researcher ID: C-4271-2017

Обсуждение и заключения: необходимо расширение сети санаторно-курортных учреждений как следствие крайней степени неудовлетворения спроса местного населения на услуги санаторно-курортного комплекса. Предложения туристических предприятий региона превышают спрос, что является неплохим ресурсом для развития въездного активного туризма. Целесообразно благоустроить территории общего пользования, прилегающие к дачным и садовым товариществам, что послужит обеспечению сбалансированного социально-экономического и экологического развития территории.

Введение. Государственное развитие сферы туризма осуществляется на основе программно-целевого подхода посредством разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ. В соответствии с приказом Федерального агентства по туризму «Об утверждении типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации» от 11 июля 2007 г. № 66¹ разработка целевых региональных программ базируется на характеристике ресурсной базы, состояния туристкой инфраструктуры, тенденциях развития туризма последних лет и действующего отраслевого законодательства. Между тем эффективность их реализации не всегда оказывается высокой в связи с отсутствием комплексной оценки туристского потенциала, чрезмерным вниманием к развитию выездного туризма, переоценкой значимости экскурсионной деятельности в структуре экономических доходов, минимизацией значимости самодеятельного туризма, формальности предложенных мероприятий по развитию туристской инфраструктуры и кадровому обеспечению, малой степени вовлеченности жителей сельских территорий в процесс обслуживания туристов².

Особое значение в сложившихся геополитических и социально-экономических условиях имеет учет в региональных программах развития туризма информации о рекреационных потребностях населения, являющихся основными факторами, генерирующими спрос на услуги туристско-рекреационного комплекса. Необходимость этого доказана результатами ис- следования экспертов Высшей школы экономики, согласно которым более 45 % населения проводят отпуск в пределах региона своего постоянного проживания3.

Знание особенностей рекреационных потребностей населения позволяет оценить соответствие существующего предложения имеющемуся и формирующемуся спросу на туристско-рекреационные услуги, выявить слабые места и потенциальные точки роста для предприятий туристской индустрии, наметить перспективные для становления виды туризма в регионе. Следовательно, дополнение целевых программ отсутствующим блоком о рекреационных потребностях местного населения позволило бы усилить разрабатываемый документ и максимально приблизить его к реальным региональным условиям.

Обзор литературы. Несмотря на наличие достаточно большого количества исследований рекреационных потребностей населения отдельных субъектов Федерации⁴, подобные изыскания в отношении Тюменской области не проводились. В связи с этим целями нашей работы являются изучение и оценка рекреационных потребностей населения Тюменской области для обеспечения стратегического планирования и развития индустрии туризма в среднесрочной перспективе.

Теоретическо-методологические основы исследования рекреационных потребностей населения заложены в трудах Н. С. Мироненко и И. Т. Твердохлебова [1], Ю. А. Веденина5 и развиты Е. С. Довгалюк и С. В. Рященко [2], Е. В. Конышевым с соавторами [3], Н. Н. Гировкой [4], Н. С. Мартыщенко [5], Н. В. Усовой [6] и др.

Материалы и методы. Исследование базировалось на социально-географической концепции формирования рекреационных потребностей, предполагающей высокую степень их зависимости от природных, экологических, демографических и социальных факторов среды проживания человека [2, с. 32]. В рамках исследования использовались методы анализа статистических материалов, экспертной оценки, сравнительно-географический, а также количественные методы исследования.

Изучение рекреационных потребностей населения Тюменской области проводилось с учетом нормативно-правовых актов и методических рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федерального агентства по туризму и др. Информационной базой исследования послужили материалы Федеральной службы государственной статистики с 2004 по 2016 г. При формулировании выводов и рекомендаций принимался во внимание факт выезда части населения Тюменской области за пределы своего региона для удовлетворения рекреационных потребностей.

Результаты исследования. Важными факторами, определяющими характер и структуру рекреационных потребностей жителей Тюменской области, являются малокомфортные для проживания условия природно-экологической среды и демографические особенности населения. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2015 г. в регионе проживало 3 581,3 тыс. чел., из них 45,0 % — в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре (ХМАО-Югра), 39,9 % — на юге области, 15,1 % — в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) (табл. 1).

В возрастной структуре населения наблюдается доминирование доли лиц в трудоспособном возрасте и старше (79,4 %), в половой структуре — женского населения (51,7 %). Подавляющее большинство населения области (79,9 %) проживает в городах6, при этом 51,9 % всех городских жителей приходится на долю ХМАО-Югры, 32,3 % — на юг области. В целом для региона характерен прогрессивный тип возрастной структуры населения — превышение доли лиц в возрасте младше трудоспособного (21,6 %) над долей лиц в возрасте старше трудоспособного (15,5 %).

Таблица 1

Население Тюменской области на начало 2015 г.7

Регион	Численность населения
	всего		в трудоспособном возрасте		мужского		городского
	ч ф у к ч S	У я ф н я Ч 2 s ю 2 я ь о Я Ф о ° Я Ч Ф н ф Ф ^ о ч о ю о Ф о ~ 2 я	ч ф у я ч S	У Я Ф Н Я Ч о Я ф ю 2 « я о Я Ф о ° я ч я ь ^ Ф ^ 0^0^ О Ф Р< ~ я к	ф я я ч S	’Я Я Ф Н Я Ч о Я Ф ю 2 я я о я Ф о £ я ь ^ Ф ^ 0^0^ О Ф Pi ~ я я	ф я я ч S	’Я Я ф н я Ч о Я Ф ю 2 я « о Я ф о Я я tH Ф ф (и 0^0^ О Ф Pi ~ Я Я ^ Я
ЯНАО	0.54	15.1	0.402	78.1	0.271	50.1	0.453	83.9
ХМАО-Югпа	1.612	45.0	1.216	78.7	0.786	48.7	1.485	92.1
Юг Тюменской области	1.429	39.9	1.115	80.7	0.673	47.1	0.925	64.7
Тюменская область в целом	3.581	100	2.734	79.4	1.730	48.3	2.863	79.9

Около 3,7 % населения Тюменской области удовлетворяют свои рекреационные потребности за пределами региона своего постоянного проживания. Наиболее активными в этом отношении являются жители юга области (5,4 % населения), менее мобильными — жители автономных округов (ЯНАО — 3,7 %, ХМАО-Югра — 2,4 %). Более трети (37,4 %) туристов, выезжающих за пределы Тюменской области, отдыхали на российских курортах, 18,2 и 11,2 % — на курортах Турции и Египта соответственно8. Таким образом, подавляющее большинство жителей Тюменской области проводит каникулярно-отпускное время в пределах своего региона.

Анализ потребности населения Тюменской области в санаторно-курортном лечении основывался на изучении показателей заболеваемости населения по основным классам болезней9 (табл. 2) с учетом рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации к организации и созданию условий отдыха отдельных категорий населения10.

Данные табл. 2 свидетельствуют об уменьшении показателей заболеваемости населения основными классами болезней с севера на юг: от ЯНАО к югу области. Этот факт во многом обусловлен снижением степени благоприятности условий природной среды и повышением сложности обеспечения комфортных социально-экономических условий труда и жизни населения в северных регионах.

Таблица 2

Заболеваемость населения Тюменской области

Болезнь	Международная классификация болезней 10-го пересмотра	Население	Заболеваемость, количество случаев на 1 000 чел. жителей
			ЯНАО	ХМАО-Югра	Юг Тюменской области	Тюменская область в целом
Крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм	III	Взрослое	8,8	4,2	9,0	6,7
		Детское	16,7	8,8	14,6	12,2
Эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена веществ	IV	Взрослое	20,8	20,2	10,2	16,6
		Детское	14,3	13,8	2,8	9,8
Нервной системы	VI	Взрослое	38.7	23.4	24.1	26.3
		Детское	37.6	40.0	28.6	35.4
Глаз и придаточного аппарата	VII	Взрослое	122.0	75.2	130.0	102.4
		Детское	91,6	58,1	39,3	56,5
Уха и сосцевидного отоостка	VIII	Взрослое	27.7	23.5	27.7	25.6
		Детское	47,8	41,8	41,0	42,5
Системы кровообращения	IX	Взрослое	22,5	17,7	19,1	19,1
		Детское	7.8	6.7	5.0	6.2

Продолжение табл. 2 на стр. 268

Окончание табл. 2. Начало на стр. 267

Болезнь	Международная классификация болезней 10-го пересмотра	Население	Заболеваемость, количество случаев на 1 000 чел. жителей
			ЯНАО	ХМАО-Югра	Юг Тюменской области	Тюменская область в целом
Органов дыхания	X	Взрослое	676,1	1 253,2	472,3	526,5
		Детское	1 570.1	1 253.2	923.3	1 181.9
Органов пищеварения	XI	Взрослое	158,3	55,8	33,2	65,1
		Детское	201,9	83,5	33,6	84,1
Кожи И ПОДКОЖНОЙ клетчатки	XII	Взрослое	68,4	62,3	65,3	64,25
		Детское	99,0	87,2	89,4	90,0
Костномышечной системы и соединительной ткани	XIII	Взрослое	61,8	52,4	45,9	51,5
		Детское	35,9	35,2	24,3	31,3
Мочеполовой системы	XIV	Взрослое	83,6	66,5	41,2	59,9
		Детское	33,3	36,6	13,1	27,4

В структуре заболеваемости взрослого населения Тюменской области доминируют болезни органов пищеварения, костно-мышечной и мочеполовой систем; детского населения — болезни кожи и подкожной клетчатки. На уровне среднероссийских показателей находится заболеваемость взрослого населения болезнями глаз и органов дыхания, детского населения — болезнями органов дыхания и органов пищеварения (рисунок).

Результаты анализа многолетних данных заболеваемости населения Тюменской области (с 2004 по 2015 г.), линейного прогноза ее динамики в разрезе классов болезней позволяют сделать вывод о формировании устойчивой тенденции увеличения количества недугов уха, крови и кроветворных органов, органов дыхания и пищеварения, мочеполовой системы среди взрослого населения Тюменской области. Актуализируются проблемы профилактики и лечения заболеваний эндокринной системы у жителей ХМАО-Югры, системы кровообращения у жителей ЯНАО.

Аналогичные тенденции наблюдаются в отношении детского населения. На фоне повсеместного роста количества болезней органов дыхания в ЯНАО прогнозируется увеличение числа детей с недугами крови и кроветворных органов, систем кровообращения, органов пищеварения, в ХМАО-

Югре — костно-мышечной и мочеполовой систем. Выявленные закономерности определяют рост количества потребностей и спроса жителей Тюменской области на соответствующие услуги санаторно-курортных и оздоровительных учреждений.

---ЯНАО        ---Юг Тюменской области

---ХМАО-Югра ---Россия

Рисунок. Структура заболеваемости населения различных возрастных групп по классам болезней: А — население в трудоспособном возрасте и старше, Б — население в возрасте младше трудоспособного

Результаты расчетов потребностей населения Тюменской области в санаторно-курортном лечении (табл. 3), произведенных в соответствии с методическими рекомендациями № 541-ПД /60811, свидетельствуют о формировании наибольшего спроса на услуги предприятий санаторно-курортного комплекса у населения ХМАО-Югры (56,7 %), в меньшей мере — населения юга области (25,9 %) и ЯНАО (17,5 %). Особое место в структуре спроса занимают потребности лечения и профилактики болезней органов дыхания, органов пищеварения и мочеполовой системы (71,6, 9,0 и 4,6 % соответственно от общей потребности населения). Более 74,0 % спроса формируется потребностями населения в трудоспособном возрасте.

Таблица 3

Потребности населения Тюменской области в санаторно-курортном лечении по классам заболеваний в разрезе возрастных категорий

Болезнь	Международная классификация болезней 10-го пересмотра	Население	Общая потребность, тыс. чел.				Доля в общей структуре потребностей, %
			ЯНАО	ХМАО-Югра	Юг Тюменской области	Всего по области
Крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм	III	Взрослое	0,2	0,3	0,6	1,2	0,1
		Детское	0,1	0,2	0,2	0,6
Эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена веществ	IV	Взрослое	2,3	6,6	3,2	12,2	1,2
		Детское	0,5	1,5	0,2	2,2
Нервной системы	VI	Взрослое	5,6	10,0	9,9	25,5	3,1
		Детское	1.7	5.5	2.5	9.7
Глаз и придаточного аппарата	VII	Взрослое	1,5	2,7	4,6	8,9	0,9
		Детское	0.3	0.7	0.3	1.3
Уха и сосцевидного отростка	VIII	Взрослое	2,0	5,0	5,7	12,7	1,6
		Детское	1,0	2,9	1,8	5,8
Системы кровообращения	IX	Взрослое	3,3	7,6	8,0	18,9	1,8
		Детское	0.4	0.9	0.5	1.7
Органов дыхания	X	Взрослое	70,2	381,1	138,8	590,1	71,6
		Детское	49.0	124.0	58.5	231.4
Органов пищеварения	XI	Взрослое	28,3	29,2	16,8	74,2	9,0
		Детское	10,8	14,2	3,7	28,7
Кожи и подкожной клетчатки	XII	Взрослое	2,8	7,6	7,7	18,1	2,2
		Детское	1.2	3.5	2.3	7.0
Костно-мышечной системы и соединительной ткани	XIII	Взрослое	6,9	17,2	14,6	38,7	4,0
		Детское	1,2	3,8	1,7	6,6
Мочеполовой системы	XIV	Взрослое	10,9	25,5	15,2	51,7	4,6
		Детское	0.1	0.4	0.3	0.8
Потребность по региону, тыс. чел.			200.5	650.4	297.0	1 147.8
Доля в общей структуре потребностей, %			17.5	56.7	25.9		100,0

На фоне высоких показателей потребностей взрослого населения в лечении и профилактике болезней органов дыхания (52,3 % — в структуре потребностей жителей

ЯНАО, 77,3 % — ХМАО-Югры, 61,7 % — юга области) наблюдается повышенный спрос на аналогичные услуги в отношении болезней органов пищеварения, мочеполовой и костно-мышечной систем.

Для детского населения характерны схожие тенденции формирования спроса на услуги санаторно-курортного комплекса региона: доминирование потребностей в лечении и профилактике заболеваний органов дыхания, в меньшей степени — органов пищеварения. Между тем в отдельных регионах Тюменской области наблюдается повышенный спрос на услуги предприятий санаторно-курортного комплекса, специализирующихся на лечении и профилактике отдельных классов болезней: в ХМАО — болезней костно-мышечной и эндокринной систем, на юге области — болезней крови и кроветворных органов.

Структура потребностей населения Тюменской области в лечении и оздоровлении стала основой для выявления степени соответствия предложения санаторно-курортных учреждений имеющемуся и формирующемуся спросу.

По данным Федеральной службы государственной статистики, в Тюменской области наблюдается тенденция уменьшения количества предприятий санаторно-курортного комплекса: с 33 в 2008 г. до 27 в 2015 г. Следствием этого процесса стало снижение единовременной вместимости санаторно-курортных учреждений, специализирующихся на оказании услуг отдыхающим различных возрастных категорий: на 16,0 % (с 5 639 до 4 922) — для взрослого населения, на 43,0 % (с 665 до 375) — для детского12. Средняя расчетная продолжительность пребывания отдыхающих в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней13.

В структуре санаторно-курортных учреждений доминируют санатории и санатории-профилактории, специализирующиеся на лечении и профилактике болезней системы кровообращения, органов пищеварения, костно-мышечной и нервной систем у взрослого населения, а также болезней органов дыхания, пищеварения и костно-мышечной системы у детского населения (табл. 4).

Таблица 4

Специализация санаторно-курортных учреждений Тюменской области по классам болезней

Категория санаторно-курортного учреждения	Специализация по классам болезней
	III	IV	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	XIII	XIV
Санатории и санатории-профилактории для взрослого населения, ед.	0	7	5	0	3	7	5	7	1	6	4
Санатории и санатории-профилактории для детского населения, ед.	0	0	1	0	1	4	3	1	0	1	1
Итого, ед.	0	7	6	0	4	И	8	8	1	7	5

Сложившаяся специализация санаторно-курортных учреждений Тюменской области во многом определяется наличием и свойствами лечебно-оздоровительных ресурсов и их сочетаний. Отсутствие соответствующей ресурсной базы для лечения и профилактики заболеваний крови и кроветворных органов, глаз и придаточного аппарата, кожи и подкожной клетчатки является фактором развития выездного лечебного туризма. В соответствии с полученными результатами величина выездного потока туристов с лечебно-оздоровительными целями за пределы региона может достигать 1,2 % взрослого и 3,7 % детского населения.

Между тем результаты расчетов обеспеченности потребностей населения санаторно-курортным лечением с учетом класса болезней, средней продолжительности пребывания в санаторно-курортном учреждении и оборота койко-мест свидетельствуют о неудовлетворенности существующего спроса. Имеющаяся инфраструктура лечебно-оздоровительного туризма способна удовлетворить 11,1 и 2,5 % спроса взрослого и детского населения соответственно. Этот факт определяет существование достаточно большого количества ниш на внутреннем рынке лечебно-оздоровительного туризма.

Неудовлетворенный спрос на услуги оздоровительного профиля частично компенсируют туристские базы и базы отдыха, предоставляющие услуги организации активной рекреационной деятельности.

По данным Федеральной службы государственной статистики, на территории Тюменской области зарегистрировано 20 предприятий туристского профиля с единовременной вместимостью более 1 960 чел.14 Средняя продолжительность пребывания отдыхающих на базах отдыха и туристских базах составляет 10 дней15. Величина спроса на их услуги, рассчитанная в соответствии с методическими рекомендациями16, составляет 45,8 тыс. чел. Результаты расчета обеспеченности потребностей населения в активном отдыхе с учетом средней продолжительности пребывания отдыхающих и оборота койко-мест на туристских предприятиях свидетельствуют о полном удовлетворении существующего спроса. Предложения туристских предприятий превышают существующий спрос почти на 37,0 %, что является хорошим ресурсом для развития въездного активного туризма.

В последние десятилетия увеличивается популярность дачных и садовых участков как мест отдыха горожан Тюменской области. Причинами этого, как правило, являются отсутствие возможности выехать за пределы места своего постоянного проживания в связи с недостаточным уровнем доходов, ухудшением состояния здоровья с возрастом, стремление сочетать отдых с выращиванием сельскохозяйственных культур для собственного потребления, в меньшей степени — с отсутствием привычки путешествовать.

Оценка потребностей населения Тюменской области в отдыхе на дачных и садовых участках основывалась на анализе статистических данных (табл. 5), проводилась в соответствии с рекомендациями ученых [3—4, 6] и с учетом дискомфортности климатических ресурсов для летней рекреации на территории ЯНАО и ХМАО-Югры. Полученные результаты свидетельствуют о формировании наибольшего количества рекреационных потребностей в отдыхе на садовых и дачных участках в пределах ХМАО-Югры (51,9 %), что определяется особенностями размещения городского населения по территории области, а также относительно комфортными условиями природы (по сравнению с ЯНАО). Таблица 5

Потребность городского населения Тюменской области в отдыхе в садовых и дачных товариществах, тыс. чел.

Территория	Расчетная потребность горожан в отдыхе на садовых и дачных участках
ЯНАО	67.9
ХМАО-Югоа	222,8
Юг Тюменской области	138.7
Тюменская область в целом	429,4

Удовлетворение существующего спроса возможно на территории 747 садовых и 185 дачных некоммерческих товариществ на территории Тюменской области (табл. 6).

Таблица 6

Количество садовых и дачных некоммерческих товариществ и участков в их пределах17

Показатель	Товарищество	Регион			Тюмен-ская область в целом
		ЯНАО	ХМАО-Югра	Юг Тюменской области
Количество некоммерческих товариществ, ед.	Садовое	5	332	410	747
	Дачное	22	91	72	185
Среднее количество участков в пределах одного товариществ, ед.	садовое	306	184	204	—
	Дачное	219	246	193
Число собственников, тыс. чел.	Садовое	1.5	61.1	83.6	146.2
	Дачное	4.8	22.4	13.9	41.1
Всего собственников по региону, тыс. чел.		6.3	83.5	97.5	187.3
Доля в структуре собственников, %		3.4	44.5	52.1	100.0

Полученные данные позволяют сделать вывод об обеспеченности 43,6 % потребностей населения Тюменской области в отдыхе на садовых и дачных участках (табл. 7). При этом наименьшая степень удовлетворенности рекреационных потребностей населения наблюдается в ЯНАО (9,2 %), что обусловлено сложными природными условиями и малой степенью пригодности территории округа для организации летней рекреационной деятельности на садовых и дачных участках. Наибольшая степень обеспеченности потребностей горожан в отдыхе на садовых и дачных товариществах наблюдается на юге области, превышающей 70,0 % спроса населения.

Таблица 7

Обеспеченность рекреационных потребностей населения Тюменской области садовыми и дачными участками

Территория	Расчетная потребность горожан в отдыхе на садовых и дачных участках, тыс. чел.	Число собственников садовых и дачных участков, тыс. чел.	Обеспеченность, %
ЯНАО	67.9	6.3	9.2
ХМАО-Югоа	222.8	83.5	37.5
Юг Тюменской области	138.7	97.5	70.3
Тюменская область в целом	429.4	187.3	43.6

Высокая степень востребованности дачных и садовых участков как мест отдыха горожан актуализирует проблему регламентации рекреационной деятельности на территориях общего пользования, расположенных в непосредственной близости от товариществ, но не находящихся в их собственности и ведении, прежде всего прибрежных зон водоемов, а также лесных массивов с развитой любительской промысловой рекреацией.

Обсуждение и заключения. Результаты исследования позволяют сформулировать три ключевых положения, учет которых представляется необходимым и целесообразным при разработке стратегии развития туризма в Тюменской области с целью ее максимального приближения к реальным региональным условиям:

— региональный спрос на услуги санаторно-курортных учреждений удовлетворен лишь на 11,1 и 2,5 % у взрослого и детского населения соответственно. Потребность населения Тюменской области в лечении и профилактике болезней органов дыхания, пищеварения, мочеполовой и костно-мышечной систем не удовлетворена. Между тем эффективное использование имеющихся ресурсов лечебно-оздоровительного туризма может снизить величину выездного потока туристов с целями лечения и оздоровления до 1,2 и 3,7 % взрослого и детского населения соответственно;

— региональный спрос на оздоровительные услуги туристских предприятий удовлетворен в полной мере. Предложения туристских предприятий превышают существующий спрос почти на 37,0 %, что является хорошим ресурсом для развития въездного активного туризма;

— высокая степень востребованности дачных и садовых участков как мест отдыха горожан обусловливает необходимость реализации проектов по благоустройству территорий, расположенных в непосредственной близости к садовым и дачным товариществам, а также формирование сети пешеходных маршрутов и их обустройство с учетом сложившейся дорожно-тропиночной сети любительской промысловой рекреации.