Религиозно-правовая доктрина ислама в контексте правовой регламентации финансовых отношений современных государств

Рассуждая об основных правовых положениях, которые были выявлены из правовой доктрины ислама, мы можем отметить, что они включают в себя две категории норм: аль-ибадат — правила, которые устанавливают исполнение религиозных обязанностей и аль-муамалат — нормы, координирующие на практике отношения между людьми. Правила, которые устанавливают исполнение религиозных обязанностей «аль-муамалат» включают в себя основные принципы и критерии осуществления норм финансовых правоотношений и необходимо заметить, что данные правила по большей части имеют рациональное основание, нежели божественное.

Определенную трудность для судей вызывало отсутствие единого судебного сборника. Неимение вышеуказанного нормативно-правового акта приводило к проблематике связанных с отсутствием конкретных разъяснений положений Корана по поводу регламентации функционирования общества халифата, в частности, финансовых отношений и назначения мер ответственности за данные противоправные деяния.

Так как священная книга Коран не предусматривала в своих текстах наличие определенных мер ответственности в отношении финансовых правонарушений, которые относились бы к категории наименее тяжких деяний, — «тазир», судьи были вынуждены разрешать многие финансовые споры путем проведения анализа и выведения собственных умозаключений, основываясь на особо значимых положениях Корана при этом, сравнивая их с действиями Пророка Мухаммада. Учитывая вышеизложенное, мы отмечаем, что судьи внесли значительный вклад в развитие финансового законодательства мусульманских стран.

Необходимо заметить, что большинство распространенных концепций финансовых отношений были разработаны исламскими мыслителями и правоведами еще задолго до появления монументального произведения Адама Смита «Исследования о природе и причинах богатства народов»1. Так, например, одним из первых известных мусульманских правоведов, заложивших доктринальную основу правового регулирования финансовых отношений, был Якуб Ибрахим аль-Куфи аль-Ансари или же Абу Юсуф (731—804 гг.) — факих и первый в исламском государстве верховный кади (кади алькудат)2. Помимо этого Абу Юсуф являлся основным советником халифа Харуна ар-Рашида (786—809 гг.). Впоследствии, право рассмотрения апелляции на судебные решения было передано Абу Юсуфу халифом Харуной ар-Рашидом, после чего, он мог на практике реализовывать теоретические выводы своего учителя Абу Ханифы.

По поручению вышеназванного учителя Абу Юсуфом в VIII в. было написано сочинение, в котором рассматривался правовой механизм налогообложения в халифате. Данное сочинение получило название «Китаб аль-Харадж» в переводе означающее «Книга налогообложения». Именно эта рукопись является одной из самых ранних памятников исламской письменности, дошедших до нас и самым первым сочинением ханафитской школы исламского права.

Рассматривая «Книгу налогообложения», мы можем заметить, что она была представлена в качестве сборника, в котором содержались ответы на вопросы халифа Харуна ар-Рашида по поводу налогообложения, государственного устройства и управления, водо- и землепользования и другие. На современном этапе «Китаб аль-Харадж» является подлинным отражением системы фискальных сборов, существовавших со времен пророка Мухаммада и действовавших на протяжении нескольких веков. В своих разработках Абу Юсуф демонстрирует около 550 преданий, в которых мы можем увидеть перечисление разнообразных видов и механизмов налогообложения. Основываясь на первичных источниках исламского права, Абу Юсуф наиболее подчеркивал существование ответственности за неисполнение обязательств в финансовой сфере.

Финансовые правонарушения были уподоблены по степени тяжести к преступлениям против Всевышнего, и соответственно, направленным против всего мусульманского общества. Тем самым мыслитель указывал на важность данной сферы для общества в целом.

Важность произведения Абу Юсуфа «Китаб ал-Харадж» выражается еще и в том, что данное сочинение является одним из первых работ мусульманских юристов по направлению устройства общественных отношений в исламском государстве, в которых финансовые отношения складывались и развивались в эпоху доктринального развития исламского права вообще.

Изучая сферы правового регулирования, нам стоит обратить более пристальное внимание на финансовое законодательство. В данном законодательстве положения религиозно-правовой доктрины ислама были отражены не только в качестве правового наследия, но и закреплены в качестве законодательных новелл в финансовой системе как государств мусульманских цивилизаций, так и стран, где исламские общины являются значимой частью населения. Невозможно не заметить, что особо значимые положения мусульманской религиозно-правовой доктрины финансовой сферы проявили свою способность адаптации к потребностям мусульманского общества, вовлеченного в уже происходящие процессы конвергенции с европейскими правовыми традициями. В качестве доказательства данного утверждения мы можем привести пример того, что во многих мусульманских странах за общую основу и внутреннее содержание финансового законодательства была принята модель европейской традиции, которая была заимствована у метрополий, оказавших значительное воздействие на мусульманские государства. Но, несмотря на заимствование, мы не можем утверждать о тотальном копировании либо же о слепом следовании, потому как нормы, о финансовых обязательствах, которые рассматриваются классической доктриной ислама ставятся на один уровень с традиционными для европейской моделями нормами.

Феноменальное явление, в котором строгие запреты мусульманской религиозно-правовой доктрины ислама в финансовой сфере отразились     в     законодательстве     современных     государств, регламентирующего деятельность финансово-кредитных учреждений, причем речь идет не только об арабских государствах, но и странах, где численность мусульман достаточно значима (Юго-Восточная Азия, Европа, СНГ), заслуживает особого внимания.

Запретами являются:

• 1)    «Гарар»- запрет на совершение финансовых контрактов, содержащих в себе неопределенность;

• 2)    «Майсир»- запрет на получение прибыли синергетически;

• 3)    «Риба»- самый строгий запрет на совершение финансовой деятельности, связанной с лихоимством (запрет занятием ростовщичеством).

Так в 1983 году в Иране был принят на законодательном уровне и вступил в силу специализированный закон. Он обязывал полностью преобразовывать деятельность финансово-кредитных учреждений Ирана в соответствии с религиозно-правовыми принципами ислама.

Аналогичным образом, свое финансовое законодательство, выстроили многие страны Ближнего Востока.

Стоит отметить, что многие положения исламской доктрины явились источником правового регулирования финансовых правоотношений, которые основаны на исламских принципах в неисламских странах, в том числе в правовом поле Юго-Восточной Азии, где основное развитие наблюдается в Малайзии, Индонезии. На сегодняшний день Малайзия является своеобразным центром по оказанию консалтинговых услуг в сфере применения финансирования, основанного на принципах ислама.

Говоря об исламском банкинге в Малайзии, мы можем условно разделить его развитие на четыре этапа:

• 1.    Мусульмане Малайзии готовились выполнить паломничество к святым местам. Чтобы мобилизировать их средства, было предложено создать первую сберегательную кассу Фонда совета пилигримов в 1969 году и дальнейшую инвестиционную «разрешительную» деятельность «халал», которая приносила бы доход. В 1983 г. был принят и вступил в силу Закон Малайзии «Об исламской банковской деятельности», а также принят в этом же году Закон Малайзии «Об инвестиционном управлении». Благодаря этим законам появилась возможность открыть Первый в истории Малайзии исламский банк «Bank Islam Malaysia Berhad», который сейчас является одним из ведущих банков этого государства.

• 2.    Второй этап развития финансово-кредитных учреждений в Малайзии был обозначен тем, что обычные банки стали открывать так называемые «исламские окна». Таким образом, финансово-кредитные учреждения стали предполагать банковские операции, опирающиеся на классические установки ислама. Причем данные операции предлагались всем клиентам банка без исключения, независимо от их религиозной принадлежности или ее отсутствия. Уже к началу 1994 года в Малайзии стала действовать двойная банковская система.

• 3.    В 2002 г. в Малайзии был принят Закон Малайзии «О совете по управлению исламскими финансовыми ресурсами. Согласно данному акту «Банк Негара Малайзия» был наделен правом быть управляющим органом в сфере банковской деятельности, которая основывалась на классических принципах ислама, с наделением контрольных функций за работой «исламских окон» и филиалов «исламских банков».

• 4.    Четвертый этап развития банковского сектора ознаменовался тем, что в Малайзии в 2004 году Центральный Банк Малайзии начал выдавать лицензии для осуществления финансово-кредитной деятельности представителям исламских банков из-за рубежа. Сюда же были отнесены и ближневосточные государства. Все эти факты способствовали двустороннему расширению торговли и деятельности, связанной с инвестициями.

Хочется выделить опыт государств Европы, на территории которых развивались финансово-кредитные учреждения, которые основывали свою деятельность на классических принципах ислама. Особенно можно отметить такие государства как Великобритания, Германия, Франция и Люксенбург.

Однако, стоит отметить, что специализированного закона, регулирующего деятельность финансового-кредитного учреждения, по-другому сказать «исламского» учреждения или филиала, не существует ни в одной неисламской стране мира. Подобные учреждения основывались в своей деятельности на общее банковское законодательство. Например, в Великобритании в соответствии с Актом «О банковской деятельности» от 1979 года впервые в неисламском государстве был учрежден банк «АльБарака» в 1982 году, который действовал по лицензии Банка Англии. Но, в 1993 года, требования Банка Англии к кредитным учреждениям были ужесточены и соответственно, деятельность данного банка была приостановлена. Учредители банка нашли выход и сменили форму деятельности с банковской на инвестиционную. В 2004 году, Агентство финансового надзора Великобритании, после долгих обсуждений, выдало на общих основаниях лицензию банку «The Islamic Bank of Britain». Позже, активы данного банка, выкупил частный катарский «Аль Раян Банк». 10 Этот банк отличался тем, что его клиентами являлись только физические лица и услуги предоставлялись только исключительно по стандартам ислама. Сюда же входило и ипотечное кредитование. Что касается Франции, то там, вопрос об открытии Банков, придерживающихся законов ислама и правовому сопровождению данной деятельности в 2009 году. Внедрению финансовых инструментов, действующих «по-исламски», поспособствовала инициатива бывшего министра экономики Кристиана Лагарда. Адаптировать религиозные нормы ислама в финансово-кредитной сфере к законодательству государства была призвана специальная группа, созданная в Министерстве экономики Франции. Нормы, которые были основаны на системе исламских ценностей, в сфере финансовой деятельности, получившие значительную известность в финансовых, экономических и политических кругах и расценивались как благоприятные для их применения были подвергнуты критике со стороны некоторых депутатов-социалистов.

В сентябре 2009 г. на рассмотрение Национального Собрания Франции поступил Законопроект «О финансировании малых и средних предприятий», основывающих свою деятельность на основе исламских норм, находящихся во Франции. На основании данного законопроекта было бы возможно осуществить выпуск «исламских» облигаций-сукук. Но опять же, некоторые депутаты-социалисты, выступили против принятия данного законопроекта. Основной причиной отклонения законопроекта являлось то, что Французская Республика - это светское государство. А значит и ее финансовая система тоже является светской. Депутаты, выступавшие против данного законопроекта, не смогли восприпятствовать его принятию и направили свое решение в Конституционный Совет Франции. 14 октября 2009 года Конституционный Совет Франции вынес свое решение № 2009-

589 DC, в котором раскритиковал положения решения по вопросу защиты светского характера данного финансирования, поскольку возражения депутатов-социалистов с самого начала не были связаны с законопроектом, который был направлен на содействие кредитования малых и средних предприятий и определил данный факт, как законодательное «ущемление».

За решением Конституционного Совета Франции был издан официальный Бюллютень, а точнее сказать, фискальная инструкция по налогообложению, которая уточняла фискальный режим по четырем финансовым документам «исламской» банковской деятельности. Это касалось кредитной деятельности, выпуска ценных бумаг, ипотечного кредитования, а также лизинговой деятельности с участием банка. С помощью внедрения данных финансовых инструментов необходимо привлечь инвесторов Ближнего Востока, а также предоставить Франции финансовый мост для дальнейшего размещения в Европе. На территории острова Реюньона в 2008 году такой вид размещения исламских финансов уже был представлен. Эти инструменты предлагались в виде прибыли, которая состояла из «исламских» финансовых элементов. Затем, подобного рода размещение, было представлено во Французском филиале Национального банка Марокко в июне 2011 года. Филиал этого банка мог предлагать своим клиентам во Франции финансовые инструменты, которые соответствовали этике ведения финансовой деятельности ислама.