Реорганизация ресурсоснабжающих предприятий на региональных рынках в сфере ЖКХ: проблемы и анализ данных

Цель работы - изучить на основе анализа данных за 2016-2023 гг. тенденции и проблему реорганизации ресурсоснабжающих предприятий на региональных рынках в сфере ЖКХ для обеспечения выхода отрасли из перманентного финансового кризиса. Дана краткая характеристика причин, препятствующих поступательному развитию отрасли. В литературе и в сфере регулирования ЖКХ распространено утверждение, что одной из главных причин, приведших к сложившейся ситуации, является отсутствие конкуренции и широкое распространение муниципальных и государственных унитарных ресурсоснабжающих предприятий - естественных монополий (ЕМ). Авторами показано, что это положение имеет дискуссионный характер: его аргументированно отстаивает ФАС РФ и обоснованно оспаривают власти на местах. В статье изучена динамика доли ЕМ в совокупном объеме отпуска ресурсов на региональных рынках ЖКХ и рассмотрен вопрос о статистической связи этого показателя с уровнем регулируемых тарифов за период с 2016 по 2023 год. Установлено, что с 2016 по 2023 г. большинство регионов не сократило, а увеличило долю ЕМ в совокупном объеме коммунального ресурсоснабжения. Наиболее частое (модальное) приращение доли ЕМ в сферах теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения составило без малого 6 % от совокупного объема рынка. Такой результат продемонстрировали более 60 из 85 регионов РФ. Вместе с тем статистическая связь между степенью монополизации рынков и уровнями регулируемых тарифов не проявляется. Высокая степень дифференциации региональных тарифов на ЖКУ, а также их значительное отклонение от среднероссийского уровня объясняются не столько наличием унитарных предприятий, сколько географическими, природно-климатическими, ресурсными региональными различиями, специфическими особенностями сложившейся технической сетевой инфраструктуры ЖКХ. Авторы заключают, что сама по себе организационно-правовая форма унитарного предприятия не исключает возможности эффективной хозяйственной деятельности. Вместе с тем целесообразно уточнить на законодательном уровне критерии эффективности / неэффективности муниципальных и государственных унитарных ресурсоснабжающих предприятий для поддержки принятия экономически обоснованных решений об их реструктуризации.