Решение задач импортозамещения в рамках реализации кластерных инициатив на региональном уровне

Важным этапом на пути развития субъектов государства является разработка инвестиционной карты регионов Российской Федерации. Гарантом достижения намеченных целей служит скоординированная работа представителей федеральных и региональных органов власти, институтов развития, защита интересов инвесторов через создание для них дополнительных условий в виде законодательных актов, налоговых льгот и развития инфраструктуры, а также таких отраслей, как потребительские товары, финансовые услуги, недвижимость.

Реализации поставленных задач, – а именно формирование структур полного производственного цикла, образовательных центров, а также организаций по проектированию и технологическому развитию по всей России, – способствует формирование региональных кластерных структур.

Кластеры – объединение производственных предприятий, поставщиков промежуточной продукции/услуг для профильных предприятий, сервисных организаций, обеспечивающих эффективное функционирование энергетической, транспортной, инженерной, информационно-телекоммуникационной и природоохранной инфраструктуры. В кластер также входят научно-исследовательские и образовательных организаций, представители малого и среднего бизнеса, учреждений инновационной инфраструктуры и федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Задачей государства является координация работы федеральных и региональных властей, а также институтов развития через создание экономических стимулов для формирования кластерных структур: привлечение инвесторов путём предоставления налоговых льгот и преференций (на импорт современного оборудования, на имущество, экспортная пошлина), развития инфраструктуры регионов, кредитования проектов, принятия мер государственной поддержки кластерных инициатив, обеспечения «прозрачности» заключаемых сделок.

Приоритетом является развитие стратегии импортозамещения и реализация инвестиционных проектов, цель которых – производство продукции в объёмах, достаточных для удовлетворения спроса населения страны.

Кластерная политика в РФ нацелена на обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счёт продуктивной деятельности субъектов территориально-производственного кластера. При этом оптимизируется реализация взаимного сотрудничества, обусловленного налаженными связями между участниками кластера, их территориальной близостью, получением расширенного доступа к инновациям, технологиям, услугам, высококвалифицированным специалистам, а также снижением издержек по заключению сделок. Формирование кластеров позволяет локализовать производство и переработку продукции на территории государства, в том числе через создание технологических центров.

Повышение конкурентоспособности региона-базирования кластера происходит за счёт развития инфраструктуры, привлечение инвестиций, увеличения доли занятого населения и доступа к современным технологиям, повышения уровня переработки сырья, стимулирования инноваций со стороны федеральных и региональных представителей властных структур.

На примере Республики Дагестан, в том числе на основе принятой Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г., – предлагаются варианты создания агропромышленного, транспортнологистического, строительного, гидро-генерирующего, вино-коньячного, туристического, народно-промыслового кластеров.

Республика Дагестан подразделяется на пять крупных территориальных зон: «Махачкала», «Северный Дагестан», «Центральный Дагестан», «Прибрежный Дагестан», «Горный Дагестан». Такая градация позволяет выделить основные потенциальные направления развития территории республики в целом с учетом особых природно-климатических и рельефных характеристик. Так, «Северный Дагестан» обладает развитым овцеводством, есть потенциал для переработки растительной продукции и развития энергетической отрасли. Зона «Горный Дагестан» рассматривается как благоприятная для развития альпинизма, спортивного, экологического и исторического туризма, а также мясомолочного животноводства, растениеводства и пчеловодства. Отдельно следует выделить «Прибрежный Дагестан», который, помимо защиты геополитических интересов России, предоставляет возможности для развития туризма, виноградарства, виноделия, плодоовощеводства с дальнейшей переработкой. «Махачкала» – административно-деловой и культурный центр республики, – предстаёт торгово-транспортнологистической зоной. «Центральный Дагестан» предоставляет возможности для развития делового туризма, промышленного комплекса вкупе с поддержкой заготовительных и общетехнологических предприятий, а также размещения торгово-транспортно-логистических центров.

Рассмотрим формирование кластерно-сетевой модели на примере агропромышленного кластера – многоотраслевой экономической системы, состоящей из предприятий, производящих сельскохозяйственную продукцию, перерабатывающих заводов, транспортно-логистических компаний, мелких подсобных хозяйств, поставщиков комплектующих, оборудования, сопутствующих услуг, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и образовательных центров, осуществляющих совместную деятельность на добровольном соглашении о сотрудничестве в пределах определённой территории. Этот вид интеграционной структуры относится по отраслевой классификации к процессным кластерам, который характеризуется последовательными взаимосвязанными операциями по переработке ресурсов в товары/услуги с выходом на внешние рынки.

Предпосылками создания агропромышленного кластера на территории Республики Дагестан являются:

• ─    благоприятные природно-климатические условия для развития животноводства и растениеводства;

• ─    принадлежность региона к числу крупнейших по проценту орошаемых земель;

• ─    наличие больших площадей неиспользуемых земельных угодий;

• ─ высокий спрос на высококачественную мясную и плодоовощную продукцию;

─ наличие прямых и косвенных поддерживающих отраслей для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

─ возможности экспорта продукции за пределы республики, заинтересованность инвесторов в получении прибыли в регионе;

─ развитая сеть учебных заведений подготовки кадров для работы в сельскохозяйственной отрасли;

─ высокая доля республики в валовом сборе плодоовощной и животноводческой продукции.

В качестве приоритетных направлений деятельности кластера выделяются скотоводство, овощеводство, плодоводство, плодоовощные соки и консервы, виноградарство, вино-коньячная продукция, мясопереработка, а также овцеводство, птицеводство, молочная продукция, питьевая и минеральная вода, рыболовство, хлебобулочные и кондитерские изделия, безалкогольные напитки, добыча нерудных полезных ископаемых.

Разработка концепции регионального развития агропромышленного комплекса в рамках формирования кластерных структур является фактором повышения конкурентоспособности республики. Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г., агропромышленный кластер в регионе может быть представлен сельским хозяйством, рыбоводством и предприятиями пищевой промышленности. В целях продвижения произведённой продукции целесообразным является формирование сельскохозяйственных маркетинговых организаций или маркетинговых платформ в целях поиска поставщиков, реализации продукции, проведения тренингов, форумов, оказания юридической помощи в рамках кластера.

В создании и дальнейшем развитии кластерно-сетевых структур приоритетная роль на всех этапах отводится государству, которое не только ставит цели и задачи перед региональными властями, но также проводит мониторинг и предоставляет оценку результату. Важным пунктом в работе регионального правительства является разработка программ формирования и дальнейшего развития агропромышленных кластеров. Это подразумевает выделение наиболее перспективных для республики рынков сбыта, разработка дорожных карт по созданию кластера, оценку рынков, покупательских возможностей и заявленных проектов для строительства предприятий и заводов, в качестве объектов кластера. Также необходимо разработка и проведение оценки экономической рентабельности и социальной значимости заявленных проектов.

Для успешной реализации кластерных инициатив необходимо определить наиболее перспективные направления экономической деятельности региона, ориентируюсь на потребности внешнего и внутреннего рынков. На основе проведённого анализа выделяются имеющиеся в регионе прокластеры, определяются их границы, а также различные варианты предоставления возможностей для их развития, в том числе через поддержку малого предпринимательства, которое не всегда может сбыть производимую продукцию крупному предприятию-ядру кластера по приемлемым для себя ценам. Создание кластерной модели также подразумевает реструктуризацию предприятий, осуществляющих деятельность на территории субъекта РФ.

Перспективными преимуществами от реализации кластерных инициатив агропромышленного комплекса Республики Дагестан являются: ─ увеличение доли занятого населения, развитие инфраструктуры региона;

─ эффективное регулирование и распределение инвестиционных потоков;

─ улучшение экологической ситуации за счёт полученного доступа к инновациям и модернизации производства;

─ создание благоприятных условий для увеличения числа малых и средних предприятий, задействованных в данной сфере;

─ поэтапное замещение импортируемой продукции на местную;

─ разработка и реализация стратегии кластерного развития агропромышленных бизнес-инкубаторов и учебных центров подготовки соответствующих кадров;

─ прямой диалог между производителями сельскохозяйственной продукции, органов местного самоуправления и предприятий-участников кластера, объединённые договором о стратегическом сотрудничестве в рамках стратегии развития кластерной структуры.

Более эффективное привлечение инвестиций в республику возможно благодаря разработке ресурсной стратегии региона, которая является частью совокупной рыночной, товарной и потребительской стратегии, а также дорожной карты по реализации ресурсной стратегии. Инвестиции в инновационные отрасли и сектора, нуждающиеся в модернизации, возможны благодаря предоставлению налоговых и таможенных преференций. Очевидна взаимозависимость пути развития региона и кластерной стратегии, которые способствуют реализации приоритетных задач, поставленных перед руководством республики. Эффективная реализация программы экономического развития региона требует вмешательства федеральных властей с внесением поправок в бюджетную, налоговую, социальную политику.

Заключение

Формирование кластерных структур на территории республики выступает фактором повышения конкурентоспособности региона, инвестиционной привлекательности за счёт развития инфраструктуры, увеличения объёмов производства и переработки продукции, развития импортозамещения, сокращения миграции