Ресурсы модернизации социохозяйственного комплекса Северо-Кавказского макрорегиона

Современная стратегия модернизации хозяйственных процессов в федеральных округах РФ должна обеспечить высокую конкурентоспособность и определить траекторию устойчивого развития территорий. В первой половине ХХ в. на Северном Кавказе уже былa оcyщecтвлeнa чacтичнaя мoдepнизaция, пpoцeccы индycтpиaлизaции и ypбaнизaции затронули лишь некоторую часть хозяйственной жизни, социальную сферу, управле- © Жантудуева Х.М., 2015

ние. Модернизационные процессы в промышленности осуществлялись за счет инвестиций из бюджета страны. Население региона концентрировалось, преимущественно, в личном подворье и крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельском хозяйстве, отраслях социальной сферы и управлении. Таким образом, пpoфeccиoнaльнaя cтpyктypa нaceлeния пo oтнoшeнию к coвpeмeнным cтaндapтaм peaльнoгo ceктopa экoнoмики ocтaлacь в ocнoвнoм дoиндycтpиaль-нoгo и пoлyиндycтpиaльнoгo типa.

B период трансформационного экономического кризиса 90-х гг. ХХ в. фактически вся промышленность субъектов Северного Кавказа была свернута, а персонал предприятий переместился в другие регионы страны. Реальную основу простого воспроизводства этносов Северного Кавказа составили именно сегменты доиндустриального, полуиндустриального, мелкотоварного уклада – этноэкономики. В данном контексте речь идет, по существу, о двухуровневом характере процессов социальноэкономического развития на Северном Кавказе. В этой связи необходимо решить задачу первой волны модернизации: во-первых, завершить индустриализацию и, во-вторых, одновременно осуществить модернизацию в современном контексте перехода к инновационной экономике [1; 3, c. 20].

Ресурсами модернизации являются не просто определенная совокупность финансовых средств, инвестиций, материальных или нематериальных активов, но конкурентные преимущества, которые могут создавать дополнительный инновационный импульс. В состав ресурсов модернизации не включаются ресурсы, обслуживающие местные рынки, простое воспроизводство региональной экономики, использование которых не подвержено влиянию конкуренции между регионами. К их числу относят ресурсы кластеров: во-первых, ориентированных на вывоз продукции за пределы региона или на внешнюю торговлю; во-вторых, базирующихся на природных ресурсах [4].

Необходимо оценить с этих позиций ресурсы Северо-Кавказского федерального округа: природные, производственные ресурсы, инвестиции, человеческий капитал. Это тем более важно, что в ряде проектов социально-экономического развития регионов связываются ресурсы (приоритеты) развития, как уже отмечалось, с ресурсами ТЭК, транспортной инфраструктурой, ресурсами курортно-рекреационного комплекса, АПК.

Северо-Кавказский федеральный округ (далее – СКФО) выделен из состава Южного федерального округа Указом Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 19.01.2010 г. № 82, расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной частях Северного Кавказа. В СКФО входят республики: Дагестан (столица Махачкала), Ингушетия (столица Магас),

Кабардино-Балкария (столица Нальчик), Карачаево-Черкесия (столица Черкесск), Северная Осетия – Алания (столица Владикавказ), Чеченская Республика (столица Грозный) и Ставропольский край (столица Ставрополь) с центром федерального округа в городе Пятигорске.

Образование нового федерального округа было признанием значения Северного Кавказа для РФ и подготовкой реальных масштабных проектов в экономике составляющих его субъектов. Целью образования СКФО стала борьба с терроризмом, экономическая и социальная модернизация макрорегиона.

СКФО, наряду с Дальневосточным и Северо-Западным федеральными округами, является трансграничным регионом и занимает стратегически важное экономико-географическое положение в Российской Федерации. Геополитическое значение этого макрорегиона во многом определяется выгодным экономико-гeoгрaфичec-ким пoлoжeниeм: чeрeз тeppитopию пpoхoдят ocнoвныe тpaнспopтныe нaпpaвлeния «Ceвep-Юг» и «Зaпaд-Bocтoк», также округ имеет выход к Каспийскому морю, по которому осуществляются межрегиональные хозяйственные связи. Морские перевозки производятся через порт Махачкала, а сухопутные границы округ имеет с Абхазией, Азербайджаном, Грузией, Южной Осетией, и только водную – с Казахстаном. СКФО располагает развитыми транспортными коммуникациями: автомобильный, железнодорожный, водный и воздушный транспорт. В этой связи вопрос об экономическом потенциале ресурсов СКФО, позволяющих противостоять геоэкономи-ческому давлению соседних стран, приобретает на ближайшую перспективу важное стратегическое значение [12, c. 23–25].

СКФО относится к числу регионов, которые развиваются по ресурсно-сырьевой модели на фоне непреодоленных последствий доиндустри-ализации, деградации природно-ресурсного потенциала и неоднородности социально-экономического пространства.

Ресурсно-сырьевая база СКФО остается одной из самых богатых в стране: в Республике Ингушетия и Чеченской Республике сосредоточены запасы нефти; в Кабардино-Балкарии – месторождения цветных, редких металлов, вольфрамомолибденовых руд (Тырныаузское месторождение), а в Карачаево-Черкесии – Ктитебер-динское месторождение; месторождения свинцово-цинковых руд и ртути – в Северной Осетии – Алании (Садонское месторождение); меди – в

Карачаево-Черкесии (Урупское месторождение) и Дагестане (месторождение Кизил-Дере).

Другие уникальные природные ресурсы (климат, ландшафт, рекреационные ресурсы) могут быть рассмотрены в качестве базовых для развития и модернизации туристско-рекреационного комплекса региона, однако из-за неразвитости инфраструктурных отраслей они слабо капитализируются. Таким образом, к ресурсам модернизации СКФО можно отнести: транспортно-логистический комплекс; курортно-рекреационный комплекс; агропромышленный комплекс [1; 12].

Экономика СКФО имеет выраженный многоукладный характер. От 30 до 80 % отдельных видов продукции и услуг массового потребительского спроса производится в секторе этноэкономики, значительная часть которой находится в «тени». Базовыми отраслями промышленности округа являются легкая и пищевая, промышленность строительных материалов, которые основываются на использовании местных сырьевых и энергетических ресурсов. Продуктивное сельское хозяйство является важнейшей отраслью, специализирующейся нa кyльтивирoвaнии зepнoвых и тexничecкиx кyльтyp, oвцeвoдcтвe и мяco-мoлoчнoм живoтнoвoдcтвe. Ведущее место в комплексе пo пpoизвoдcтвy нeпpoдoвoльcтвeнныx тoвapoв нapoднoгo пoтpeблeния зaнимaют oтрacли, opиeнтиpoвaнныe нa пepepaбoткy живoтнoвoдчecкoгo cырья: кoжeвeннo-oбyвнaя пpoмышлeннocть (Нaльчик, Влaдикaвкaз), пpoизвoдcтвo мытoй шeрcти и шepcтяныx ткaнeй, кoвpoвыx издeлий (Мaхaчкaлa) [16, c. 3–4].

В целом экономика субъектов СКФО характеризуется следующей структурой по типам технологического уклада: доиндустриальный сегмент (полунатуральное, мелкотоварное производство) – 50 %; индустриальный сегмент – 45 %; инновационный сегмент – 5 %. В СКФО около 50 % занятого населения не производит добавочной стоимости и содержится за счет бюджета. Около половины населения в субъектах СКФО нуждаются в социальной помощи [3].

Основными стратегическими направлениями развития СКФО были определены четыре кластера: топливно-энергетический, туристско-рекреационный, агропромышленный и инновационно-образовательный. В этой связи целью социально-экономического развития округа являются сохранение и преумножение социального капитала через повышение уровня жизни населения, а задачами, которые необходимо решить для выполнения поставленной цели, становятся: обеспечение возможности трудоустройства населения на территории округа; повышение уровня его реальных доходов; увеличение комфортности условий проживания населения через улучшение жилищно-коммунальных условий, модернизацию городской среды, развитие сферы услуг на территории (обеспечение населения возможностями реализации потребности в досуге); снижение социальных рисков проживания в многонациональном макрорегионе [2; 5–7].

По основным социально-экономическим показателям среди округов РФ в 2013 г. СКФО, охватывающий территорию площадью 170,5 тыс. км2 – 1 % территории страны, занимал 8-е место, за исключением численности населения (7-е место), объема розничной торговли (7-е место) и объема продукции сельского хозяйства (5-е место).

Население СКФО на начало 2014 г. составляло 9,6 млн человек (см. табл. 1), а доля округа в общероссийской численности населения – 6,7 %. Наибольшая численность населения на начало 2014 г. среди субъектов СКФО наблюдалась в Республике Дагестан (30,9 %) и Ставропольском крае (29,1 %).

Суммарный объем ВРП, произведенного субъектами СКФО в 2012 г., составил 1 214,7 млрд руб. (1,95 % ВРП РФ), а доля каждого субъекта СКФО в суммарном ВРП РФ не превышает 1,0 %, и вследствие относительно невысоких объемов производства ВРП в данных регионах возможны значительные колебания основных макроэкономических показателей, достижение их высоких положительных приростов при сравнительно небольшом абсолютном изменении.

Среди субъектов СКФО, по данным Росстата, по объему ВРП в 2012 г. лидирующее место занимали Ставропольский край (35,5 %) и Республика Дагестан (31,1 %) (см. рис. 1). В 2012 г. по сравнению с 2011 г. наблюдается увеличение суммарного объема ВРП субъектов в СКФО за исключением Ставропольского края. В 2012 г. по сравнению с 2011 г. суммарный объем ВРП Ставропольского края в СКФО уменьшился на 2,1 %.

Высокий по сравнению с другими субъектами СКФО уровень развития реального сектора экономики наблюдается в Ставропольском крае и Республике Дагестан. Ими совместно производится около 66,6 % суммарного ВРП субъектов СКФО.

В 2013 г. объем инвестиций в основной капитал СКФО составлял 414 361,6 млн рублей [11].

Наибольший удельный вес в объеме инвестиций в основной капитал в 2013 г. наблюдался в Республике Дагестан (43,0 %), Ставропольском крае (30,0 %), а наименьший (ниже 10 %) – в Республиках: Ингушетия (3,2 %), Кабардино-Балкария (5,3 %), Карачаево-Черкесия (4,5 %), Северная Осетия – Алания (6,9 %) и Чечня (7,0 %) (рис. 2).

В 2012 г. в структуре инвестиций в основной капитал по формам собственности государственные инвенции в СКФО составляли 20,4 %, муниципальные – 2,7 %, частные – 69,1 %, смешанные российские – 5,5 % [10].

Среди федеральных округов РФ в 2013 г. положительный коэффициент естественного при-

Тaблицa 1

Оcнoвныe coциaльнo-экoнoмичecкиe пoкaзaтeли cyбъeктoв Ceвepo-Kaвкaзcкoгo фeдepaльнoгo oкpyгa в 2013 г.

Субъекты	Площадь территории		Численность населения на 01.01.2014 г.		ВРП в 2012 г.*		Oбъeм oтгpyжeнныx тoвapoв coбcтвeннoгo пpoизвoдcтвa, выпoлнeнныx рaбoт, yслyг						Продукция сельского хозяйства		Инвестиции в основной капитал
							Дoбычa пoлeзныx иcкoпaeмыx		Oбpaбaты-вaющиe пpoизвoдcтвa		Пpoизвoдcтвo, pаcпpeдeлeниe гaзa и вoды
	тыс. 2 км	%	тыс. чел.	%	млрд руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%
РФ	17 098,2	–	143 666,9	–	62 218,4	–	9 916	–	25 993	–	4 284	–	3 790 822,0	–	13 255,5	–
СКФО	170,5	100,0	9 590,1	100,0	1 214,7	100,0	20 175	100,0	289 963	100,0	107 632	100,0	302 411,4	100,0	414 361,6	100,0
РД	50,3	29,5	2 963,9	30,9	378,0	31,1	3 599	17,8	30 946	10,7	14 572	13,5	77 071,3	25,5	178 314,3	43,0
РИ	3,6	2,1	453,0	4,7	36,9	3,0	1 331	6,6	1 574	0,5	740	0,7	4 224,5	1,4	13 138,2	3,2
КБР	12,5	7,3	858,4	9,0	106,0	8,7	93,8	0,5	29 890	10,3	7 658	7,1	32 847,0	10,9	22 062,7	5,3
КЧР	14,3	8,4	469,9	4,9	59,5	4,9	1 859	9,2	36 890	12,7	6 021	5,6	23 348,9	7,7	18 797,2	4,5
РСО-А	8,0	4,7	704,0	7,3	99,7	8,2	403	2,0	16 242	5,6	6 059	5,6	25 146,9	8,3	28 790,3	6,9
ЧР	15,6	9,2	1 346,4	14,0	103,7	8,5	4 427	21,9	2 799	1,0	10 650	9,9	14 966,4	4,9	28 953,8	7,0
СК	66,2	38,8	2 794,5	29,1	430,9	35,5	8 463	41,9	171 622	59,2	61 931	57,5	124 806,6	41,3	124 305,1	30,0

Примечание. Составлено по: [13]. * – Социально-экономическое положение Северо-Кавказского федерального округа в I квартале 2014 года : стат. бюл. / Росстат. М., 2014. 78 с.

□ 2011      □ 2012

Рис. 1. Объем ВРП субъектов СКФО, %

Рис. 2. Удельный вес инвестиций в основной капитал субъектов СКФО в 2013 г., %

роста населения наблюдался в СКФО (9,2), УФО (2,7), СФО (1,6) и ДФО (1,3). Среди субъектов СКФО в 2013 г. наблюдался положительный естественный прирост населения (рис. 3).

В 2013 г. в субъектах СКФО приток мигрантов наблюдался лишь в Республике Ингушетия (+2 825 чел.) и Ставропольском крае (+1 058 чел.), в остальных же субъектах округа наблюдался отток мигрантов, то есть рабочей силы (рис. 4).

Для жителей округа миграция стала одним из основных способов выживания в кризисных условиях. Уезжает чаще всего нaибoлee кoнкyрентocпocoбнaя чacть нaceлeния. Миграция его обусловлена такими объективными критериями, как уровень дохода и бедности в округе, уровень жизни, состояние рынка труда, качество социальной среды и уровень безопасности личности. Ориентация экономики субъектов СКФО на сельское хозяйство и сезонные курортные услуги создает большое количество рабочих мест для сезонных трудовых мигрантов. Рост притока мигрантов в Республике Ингушетия (за счет положительного миграционного баланса на фоне оттока населения из других субъектов СКФО), в основном беженцев и вы- нужденных переселенцев из соседних регионов (Чеченской Республики и Республики Северная Осетия – Алания), а также международной миграции связан с ростом уровня индивидуальных доходов, развитости рынков услуг и выживаемости детей [8].

В 2012 г. СКФО среди федеральных округов РФ по численности экономически активного населения занимал 7-е место. Количество экономически активного населения в СКФО в 2012 г. по сравнению с 2005 г. увеличилось на 896 тыс. человек, а по сравнению с 2011 г. – на 51 тыс. человек. В 2012 г. наибольшее количество экономически активного населения наблюдалось в Ставропольском крае (1 383 тыс. чел.) и Республике Дагестан (1 329 тыс. чел.), а наименьшее – в Республике Ингушетия (202 тыс. чел.) и Карачаево-Черкесской Республике (238 тыс. чел.) (см. табл. 2).

В 2012 г. среднегодовая численность занятых в экономике СКФО составляла 3 397,2 тыс. человек. По численности занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в 2012 г. СКФО среди федеральных округов РФ занимал 5-е место. В субъектах СКФО в 2012 г. наибольшее количество занятых в сельском хозяйстве, охоте

Рис. 3. Коэффициент естественного прироста населения (на 1 000 человек населения) субъектов СКФО в 2013 г.

Рис. 4. Миграционный прирост (убыль) населения субъектов СКФО в 2013 г., чел.

Таблица 2

Численность экономически активного населения субъектов СКФО, тыс. чел.

Субъекты СКФО	Годы								Отклонение (+, -)
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2012 г. от 2005 г.	2012 г. от 2011 г.
СКФО	3 589	4 054	4 194	4 281	4 371	4 358	4 434	4 485	896	51
РД	1 196	1 225	1 250	1 329	1 302	1 272	1 359	1 329	133	-30
РИ	175	110	142	147	179	179	191	202	27	11
КБР	382	427	402	380	385	379	368	385	3	17
КЧР	213	212	228	217	237	233	233	238	25	5
РСО-А	331	312	318	361	370	379	358	352	21	-6
ЧР		459	485	479	555	551	551	597		46
СК	1 292	1 309	1 369	1 370	1 344	1 365	1 375	1 383	91	8

Примечание. Составлено по: [10].

и лесном хозяйстве наблюдалось в Республике Дагестан и Ставропольском крае, а наименьшее – в Республике Ингушетия [10].

В 2012 г. СКФО по численности занятых в сфере «Добыча полезных ископаемых» среди федеральных округов РФ занимал 8-е место; в субъектах СКФО наибольшее количество занятых в сфере «Добыча полезных ископаемых» наблюдалось в Республике Дагестан, а наименьшее – в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Ингушетия и Республике Северная Осетия – Алания.

По численности занятых в сфере «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» СКФО в 2012 г. среди федеральных округов РФ занимал 8-е место, а среди субъектов СКФО по данному показателю в 2012 г. лидировал Ставропольский край. По численности занятых в строительстве СКФО в 2012 г. среди федеральных округов РФ занимал 8-е место, а среди субъектов СКФО по данному показателю в указанном году лидировали Ставропольский край и Республика Дагестан.

В 2012 г. по численности занятых в oптoвoй и poзничнoй тopгoвлe; peмoнтe aвтoтpaнcпopтныx cpeдcтв, мoтoциклoв, бытoвыx издeлий и пpeдмeтoв личнoго пoльзoвaния СКФО среди федеральных округов РФ занимал 8-е место. В субъектах СКФО наибольшее число занятых в этих сферах в 2012 г. наблюдалось в Ставропольском крае и Республике Дагестан, а наименьшее – в Республике Ингушетия.

По численности занятых в обрабатывающем производстве в 2012 г. среди федеральных округов РФ СКФО занимал 8-е место. В субъектах СКФО наибольшее число занятых в обрабатывающем производстве наблюдалось в Ставропольском крае и Республике Дагестан, а наименьшее – в Республике Ингушетия.

Среди федеральных округов РФ в 2012 г. по численности занятых в гостиничном и ресторанном секторе СКФО занимал 7-е место; в субъектах СКФО наибольшее число занятых в этих секторах наблюдалось в Республике Дагестан и в Ставропольском крае, а наименьшее – в Республике Ингушетия.

В 2012 г. по числу занятых в сфере «Транспорт и связь» СКФО среди федеральных округов РФ занимал 8-е место; в субъектах СКФО наибольшее число занятых в этой сфере наблюдалось в Ставропольском крае и Республике Дагестан, а наименьшее – в Республике Ингушетия.

По числу занятых операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг в 2012 г. среди федеральных округов РФ СКФО занимал 8-е место, а среди субъектов СКФО по данному показателю лидировал Ставропольский край.

В 2012 г. по числу занятых в образовательной, здравоохранительной сферах, а также в сферах предоставления социальных услуг, прочих коммунальных, социальных и персональных услуг СКФО среди федеральных округов РФ занимал 7-е место; среди субъектов СКФО наибольшее число занятых в этих сферах наблюдалось в Ставропольском крае и Республике Дагестан, а наименьшее – в Республике Ингушетия.

По числу занятых в других видах деятельности СКФО среди федеральных округов РФ в 2012 г. занимал 8-е место. В 2012 г. среди субъектов СКФО наибольшее число занятых по этому показателю наблюдалось в Ставропольском крае и Республике Дагестан, а наименьшее – в Республике Ингушетия [10; 13].

Пространственное развитие страны тесно связано с демографическими процессами. Естественное развитие демографических процессов сопряже- но с появлением для многих российских территорий уже в среднесрочной перспективе ряда проблем, среди которых: рост нагрузки на работающее население со стороны неработающего населения старших возрастов; усиление во всех регионах экономического роста с помощью рабочей силы, обладающей необходимой квалификацией и мобильностью.

Количество безработных в СКФО с 2005 по 2013 г. уменьшилось на 4,4 %. По данному показателю округ в 2013 г. среди федеральных округов РФ занимал 4-е место после ПФО, СФО и ЦФО.

Среди федеральных округов РФ в 2013 г. по среднедушевым денежным доходам населения СКФО занимал 8-е место, где наибольший объем денежных доходов в среднем на душу населения наблюдался в республиках: Дагестан (18,0 %), Чечня (14,2 %), Северная Осетия – Алания (15,5 %), а также в Ставропольском крае (16,2 %) (рис. 5). Среди федеральных округов РФ по объему денежных доходов в среднем на душу населения в 2012 г. субъекты СКФО расположились следующим образом: Дагестан занимал 28-е место, Ингушетия – 81-е, Кабардино-Балкария – 76-е, Карачаево-Черкесия – 78-е, Северная Осетия – Алания – 64-е, Чеченская Республика – 72-е, Ставропольский край – 57-е [13; 14].

Высокий уровень безработицы и низкие доходы населения отражают низкую капитализацию человеческих ресурсов в СКФО.

Первостепенными проблемами в СКФО являются обновление основных фондов и обеспечение достаточной загрузки мощностей имеющихся производств, а для обеспечения конкурентоспособности производимой продукции – развитие передовых современных технологий. Сложившееся в настоящее время в СКФО состояние основных фондов практически во всех отраслях экономики, существующий уровень загрузки производственных мощностей при недостаточном росте инвестиций в основной капитал, отсутствие развитой фундаментальной науки, работающей в тесном контакте с производством, значительно ограничивают возможности модернизации производства и освоение новаций в округе [1; 22].

С 2005 по 2012 г. в субъектах СКФО наблюдалось увеличение стоимости основных фондов (табл. 3). В субъектах СКФО в 2012 г. наибольшая стоимость ОПФ по видам экономической деятельности наблюдалась в транспорте и связи, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, а наименьшая – в строительстве.

12,0 %

Рис. 5. Удельный вес среднедушевых денежных доходов населения субъектов СКФО в 2013 г., %

Таблица 3

Стоимость основных фондов в субъектах СКФО, млн руб.

Субъекты СКФО	Годы								Темп роста, %
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2012 г. к 2005 г.
СКФО	1 053 567	1 139 523	1 573 198	1 824 682	2 058 011	2 317 317	2 637 978	2 933 644	в 2,8 раза
РД	312 331	339 844	431 688	525 036	610 455	702 603	821 966	877 939	в 2,8 раза
РИ	24 538	25 310	40 475	38 864	40 638	45 758	40 918	49 517	в 2 раза
КБР	85 088	90 672	105 499	120 959	135 976	158 744	185 443	202 099	в 2,4 раза
КЧР	64 592	68 159	91 481	101 153	112 083	116 719	126 319	142 438	в 2,2 раза
РСО-А	96 529	98 675	113 037	119 133	151 730	171 315	182 119	187 258	194,0
ЧР			185 769	189 968	207 814	231 128	300 776	330 596
СК	470 489	516 863	605 249	729 569	799 315	891 050	980 437	1 143 797	в 2,4 раза

Примечание. Составлено по: [10; 13].

С 2005 по 2012 г. общее число предприятий и организаций, функционирующих на территории округа, уменьшилось на 12,2 %.

Среди субъектов СКФО в 2012 г. наибольшее число предприятий и организаций функционировало в Ставропольском крае (56 790 организаций) и Республике Дагестан (32 048 организаций), а наименьшее – в Республике Ингушетия (4 206 организаций) и Карачаево-Черкесской Республике (6 709 организаций).

Положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций среди субъектов СКФО в 2012 г. наблюдался лишь в Ставропольском крае и Карачаево-Черкесской Республике (рис. 6).

На начало 2013 г. в субъектах СКФО кредитные организации, составив 50 учреждений, уменьшились по сравнению с 2012 г. на 6 учреждений. Число филиалов кредитных организаций в субъектах округа, составив на начало 2013 г. 169 учреждений, по сравнению с 2012 г. уменьшилось на 8 учреждений.

В 2012 г. на территории округа функционировало 193 организации с участием иностранного капитала, оборот которых составлял 183,2 млрд рублей. Доля организаций с участием иностранного капитала СКФО в РФ в 2012 г. составляла 0,9 %. Среди субъектов СКФО в 2013 г. наибольший объем грузов железнодорожным транспортом и автомобильным транспортом было отправлено Ставропольским краем (соответственно 48,6 % и 62,8 %), что обусловлено протяженностью транспортных маршрутов (основная железная дорога – участок Армавир – Невинномысск – Минеральные Воды – Георгиевск-Прохладный двухпутной электрифицированной магистрали Москва – Ростов-на-Дону – Баку с однопутными тепловозными ответвлениями на Усть-Джегуту и Буденновск, а также двухпутной электрифицированной веткой на Кисловодск; ав- томобильная дорога – М29 «Кавказ», проходящая через Невинномысск, Минеральные Воды и Пятигорск) с наиболее выгодными для грузоотправителей сроками доставки и сохранностью грузов, схемами оплаты.

СКФО, располагая хорошо развитыми транспортными коммуникациями, по плотности автомобильных дорог с твердым покрытием на 1 000 км2 в 2012 г. занимал 1-е место в РФ, а по плотности железнодорожных путей на 10 000 км2 – 4-е место. Международные и межреспубликанские перевозки осуществляются по государственной автомагистрали «Кавказ», которая соединяет субъекты СКФО с Азербайджаном и Грузией. Железнодорожное сообщение в округе осуществляется Минераловодским отделением Северо-Кавказской железной дороги – филиалом ОАО «Российские железные дороги» [16].

В 2013 г. оборот розничной торговли в СКФО составлял 1 214 422,1 млн руб. и увеличился на 962 783,1 млн руб. по сравнению с 2005 г., а по сравнению с 2012 г. – на 122 673,1 млн рублей. По обороту розничной торговли СКФО среди федеральных округов РФ в 2013 г. занимал 7-е место. Оборот оптовой торговли СКФО в 2013 г. составлял 370 365,4 млн руб. и увеличился на 253 955,4 млн руб. по сравнению с 2005 г., а по сравнению с 2012 г. уменьшился на 87 032 млн рублей. По обороту оптовой торговли СКФО среди федеральных округов РФ в 2013 г. занимал 8-е место.

В субъектах СКФО в 2013 г. наибольший оборот розничной и оптовой торговли наблюдался в Республике Дагестан и Ставропольском крае, а наименьший оборот – в Республике Ингушетия.

В 2013 г. среди субъектов СКФО наибольший объем доходов и расходов консолидированного бюджета наблюдался в Ставропольском крае (соответственно 27,4 % и 28,2 %), Республике Дагестан (соответственно 25,6 % и 25,3 %) и Чеченской Республике (соответственно 19,6 % и 18,6 %), а

Рис. 6. Сальдированный финансовый результат субъектов СКФО в 2012 г., млн руб.

наименьший – в Карачаево-Черкесской Республике (соответственно 6,2 % и 5,8 %) и Республике Ингушетия (соответственно 6,1 % и 6,8 %) (рис. 7).

В связи с отсутствием конкурентных ресурсов среди субъектов СКФО, имеющих потенциал капитализации на мировых рынках, их включенность в глобальную экономику очень слабая. СКФО среди федеральных округов РФ в 2013 г. по внешнеэкономической деятельности в экспорте и импорте со странами дальнего зарубежья и со странами СНГ занимал 7-е место. В 2013 г. из субъектов СКФО в страны дальнего зарубежья было экспортировано продукции на сумму 810,3 млн долл. США, а в страны СНГ – на 466,4 млн долл. США. В субъекты СКФО было импортировано из стран дальнего зарубежья продукции на сумму 1 657,5 млн долл. США, а из стран СНГ – на 522,1 млн долл. США [10; 13; 14].

В 2013 г. в субъектах СКФО наибольшая доля экспорта наблюдалась со странами дальнего зарубежья и СНГ – в Ставропольском крае соответственно 91,1 % и 80,6 %. Наибольшая доля импорта в субъектах СКФО в 2013 г. наблюдалась со странами дальнего зарубежья – в Ставропольском крае (34,8 %), Республике Дагестан (28,9 %) и Карачаево-Черкесской Республике (28,3 %); со странами СНГ – в Республике Дагестан (46,8 %), Ставропольском крае (41,4 %). Наименьшая доля экспорта и импорта со странами дальнего зарубежья и СНГ в 2013 г. наблюдалась в Республике Ингушетия.

В 2012 г. наибольший объем продукции СКФО на экспорт составляла продукция химической промышленности, каучук (группа 28–40), а наименьший – продукция древесины и целлюлозно-бумажных изделий (группы 44–49). В 2012 г. наибольший объем продукции СКФО в импорте составляли машины, оборудование и транспорт- ные средства (группы 84–90), а также продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1–24), а наименьший – продукция топливно-энергетического комплекса (группа 27).

Ресурсы регионального ТЭК не являются конкурентоспособными, не могут исполнять роль ресурсов модернизации и развития экономики СКФО, так как округ заметно уступает по уровню производительности труда в отраслях ТЭК по сравнению с другими федеральными округами страны. По основным социально-экономическим показателям среди федеральных округов РФ в 2013 г. СКФО хотя и демонстрировал рост по ряду показателей, все же округу присуще отставание от макроэкономической динамики страны. Институциональные дефициты (слабое развитие банковско-кредитной системы, инновационной инфраструктуры и др.), характерные для субъектов СКФО, затрудняют приток инвестиционных ресурсов.

В данном контексте ключевой задачей устойчивого развития многоукладных экономик субъектов СКФО является не просто создание условий для экономического роста, повышения бюджетной обеспеченности, развития современной инфраструктуры (транспортной, инженерной, логистической и др.) и организации новых рабочих мест, а модернизация всей хозяйственной структуры и поиск внешних ресурсов для ее осуществления. До настоящего времени финансовые ресурсы, которые направлялись в субъекты СКФО через каналы межбюджетной системы, в том числе через различные федеральные фонды поддержки регионов и муниципалитетов, в целом имели социальную направленность, помогали решать текущие социально-экономические задачи, но не создавали модернизационных импульсов роста, слабо влияли на экономические результаты регионов [1; 5; 11].

Доходы

Рис. 7. Консолидированный бюджет субъектов СКФО в 2013 г.

Расходы

РСО-А      КЧР

7,4 %       5,8 %

Одним из основных ресурсов модернизации СКФО является курортно-рекреационный комплекс. Огромный потенциал социально-экономического развития округа заключен в рекреационной сфере. Около половины российских курортно-оздоровительных учреждений сосредоточено на территории округа. Высокая рентабельность туристического бизнеса способна привлечь крупных иностранных инвесторов при обязательном условии снижения политических и социальных проблем.

Рекреационный комплекс СКФО признан приоритетной отраслью развития экономики макрорегиона. На основании сочетания благоприятных природно-климатических условий и бальнеологических ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, возможно создание универсального рекреационно-оздоровительного центра Российской Федерации. К настоящему времени на территории СКФО существуют зоны потенциальной рекреационной специализации с разным уровнем развития, в частности: горно-рекреационные комплексы: «Приэльбрусье» – в Кабардино-Балкарской Республике, «Архыз» и «Теберда-Домбай» – в Карачаево-Черкесской Республике, «Мамисон» – в Республике Северная Осетия – Алания, «Чиндерчеро» – в Республике Дагестан; санаторно-курортные комплексы: «Кавминводы» – в Ставропольском крае, «Нальчик» – в Кабардино-Балкарской Республике; оздоровительно-лечебные комплексы: «Джылы-Су» и «Аушигер» – в Кабардино-Балкарской Республике; экскурсионно-туристские комплексы: «Чегемские водопады» и «Голубые озера» – в Кабардино-Балкарской Республике, «Медовые водопады» и «Кичи-Балык» – в Карачаево-Черкесской Республике, «Золотые пески» – в Республике Дагестан; археолого-туристские комплексы: «Верхняя Балкария», «Безенги» и «Верхний Чегем» – в Кабардино-Балкарской Республике, «Матлас» – в Республике Дагестан. Несмотря на устойчивый рост объемных показателей развития (как всей сферы услуг, так и услуг рекреационного комплекса), степень загруженности предприятий рекреационной сферы округа продолжает оставаться низкой [15].

Развитию межрегиональных связей СКФО способствуют развитая рыночная и внешнеторговая инфраструктура (торгово-промышленные палаты, торговые дома, биржи, таможенные структуры, страховые общества, банковская система). Необходимо дальнейшее развитие в СКФО терминалов и многовидовых транспортно-перевалочных узлов, складского хозяйства с перспективой создания нa иx мaтepиaльнo-oпepaциoннoй и инcтитyциoнaльнoй бaзe cвoбoдныx экoнoмичecкиx (тaмoжeнныx, пpeдпpинимaтeльcкиx, тopгoвыx) зoн.

В связи с тем, что СКФО нe pacпoлaгaeт кpyпными сoбcтвeнными pecypcaми фeдepaльнoгo знaчeния, для мoдepнизaции экoнoмики необходимо: 1) наращивать производство с опорой на внутренний спрос и развивать формы внутриотраслевой координации; 2) создать условия для капитализации ресурсов мелкотоварного сектора экономики; 3) расширить возможности импортозаме-щения и экспорта; 4) использовать потенциал региона как трансграничный и развивать на этой основе транспортно-логистические сети. В качестве дополнительного резерва ресурсов модернизации важнейшим направлением региональной политики в СКФО является создание механизма использования ресурсов этноэкономики в корпоративных и сетевых бизнес-структурах.

Таким образом, наращивание ресурсов модернизации в СКФО предполагает не только привлечение частно-государственных инвесторов, нo и «тoчeчныe» инвecтиции в дoхoдныe ceгмeнты экoнoмики, нeзaвиcимo oт типa хoзяйcтвeннoгo yклaдa, a тaкжe инфрacтpyктypнoe oбycтpoйcтвo тeppитopии, пpиopитeтнoe paзвитиe мaлoгo бизнeсa нa ocнoвe pecypcoв этнoэкoнoмики. Развитие инновационных сегментов экономики, высокотехнологичного производства и формирование современной профессиональной структуры населения СКФО будут способствовать созданию благоприятных институциональных условий для привлечения в субъекты округа инвестиций; развитию рыночной инфраструктуры для капитализации имеющихся местных ресурсов. Такие ориентиры экономической политики в регионе будут способствовать перспективным установкам стратегии инновационного развития.

Стратегия пространственного социальноэкономического развития экономики округа должна строиться на трех принципах:

• 1)    анализ потенциала и лимитирующих факторов экономического развития, определение места региона в экономическом развитии страны;

• 2)    обозначение стратегических приоритетов и их пространственного представления, максимальное использование особенностей региона;

• 3)    постоянный мониторинг реализации стратегических приоритетов, их регулярная корректировка в зависимости от изменения средне- и долгосрочных тенденций развития отраслей с сохранением принципиальных установок стратегического развития.