Резолюция о недопустимости преследования адвокатов органами корпоративного управления адвокатурой за критику и реализацию конституционного права на обращение в органы государственной власти

29 апреля 2020 г.

РЕЗОЛЮЦИЯ о недопустимости преследования адвокатов органами корпоративного управления адвокатурой за критику и реализацию конституционного права на обращение в органы государственной власти

Мы, делегаты очередной Конференции Межрегиональной общественной организации адвокатов и юристов «Инициатива 2018», объединяющей адвокатов и граждан Российской Федерации, имеющих высшее юридическое образование, заявляем о крайней обеспокоенности участившимися фактами преследования адвокатов со стороны органов корпоративного управления адвокатурой. Преследование осуществляется за реализацию адвокатами своих конституционных прав.

В особенно циничных формах эти преследования проявились в Адвокатской палате Республики Башкортостан (АП РБ) при принятии Советом палаты решений о прекращении статуса адвокатов В.А. Буркина, А.Н. Казакова, А.В. Войцеха, В.О. Аббасова.

Очевидно, что эти безнравственные и противозаконные действия руководства АП РБ происходят под организационным и идеологическим прикрытием решений, принятых органами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (ФПА РФ).

Так, 17 апреля 2019 года Советом Федеральной палаты адвокатов РФ были утверждены Разъяснения Комиссии по этике и стандартам по вопросу о допустимости обращения адвокатов в правоохранительные органы, а 18 апреля 2019 года IX Всероссийским съездом адвокатов была принята Резолюция о соблюдении адвокатской этики. Суть названных актов сводится к прямому, под угрозой привлечения к дисциплинарной ответственности (вплоть до лишения права на профессию), запрету на обращения адвокатов в органы государственной власти, в том числе в правоохранительные органы, с требованием проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности органов корпоративного управления адвокатурой.

Названные акты обжалуются в Хамовническом суде г. Москвы Адвокатской палатой Удмуртской Республики, Адвокатской палатой Республики Алтай и рядом адвокатов по основаниям их противоречия основам правопорядка и нравственности.

Поводом для принятия противоправных решений органов ФПА РФ стало подписанное 2 марта 2019 года обращение группы из 32-х граждан, в том числе обладающих статусом адвоката, на имя председателя Следственного комитета Российской Федерации с просьбой об обеспечении объективного и своевременного рассмотрения заявлений ряда адвокатов – членов АП РБ о предполагаемых финансовых и иных злоупотреблениях представителей органов управления АП РБ.

Основные претензии заявителей были связаны с имеющимися в их распоряжении данными о скрываемых от большинства адвокатов незаконных действиях руководства палаты, в том числе связанных со сдачей в аренду АП РБ помещения, принадлежащего теще Президента АП РБ.

В настоящее время Следственным управлением Следственного комитета РФ по Республике Башкортостан возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (по признакам хищения денежных средств из бюджета Адвокатской палаты Республики Башкортостан). Бывшему Президенту АП РБ предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями). Кроме того, территориальным управлением Министерства юстиции Российской Федерации в 2020 году выявлено значительное число нарушений в деятельности Башкирской республиканской коллегии адвокатов, также возглавляемой бывшим Президентом АП РБ. Таким образом, компетентными государственными органами, как минимум, подтверждено наличие грубых нарушений закона в деятельности руководства АП РБ.

За короткое время после принятия ФПА РФ названных антиконституционных нормативных актов Советом АП РБ по явно надуманным поводам были лишены статуса наиболее активные и принципиальные адвокаты, заявлявшие об известных им обстоятельствах предполагаемых правонарушений со стороны руководства палаты и давшие соответствующие показания в рамках расследуемого уголовного дела.

Кроме того, советами ряда иных региональных адвокатских палат приняты решения о наложении дисциплинарных взысканий на адвокатов за то, что они воспользовались своим конституционным правом на обращение в орган государственной власти (Следственный комитет Российской Федерации).

При этом никаких действий по объективному рассмотрению фактов незаконного преследования адвокатов, а тем более реакции на информацию по предполагаемым фактам правонарушений в деятельности руководства АП РБ со стороны руководства ФПА РФ не последовало.

Имеет место не только игнорирование поступающих по этому поводу обращений, но и уничижение адвокатов, требующих наведения в корпорации элементарного нравственного порядка. Более того, реализация адвокатами закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы государственной власти расценивается руководством органов корпоративного управления адвокатурой как действия, направленные на «подрыв авторитета» и даже на «дестабилизацию института адвокатуры».

Попытки построения адвокатской общественностью конструктивного диалога с представителями органов корпоративного управления адвокатурой наталкиваются на агрессивное шельмование и даже прямые оскорбления хулиганствующих личностей, которые прямо декларируют свою поддержку руководства ФПА РФ, а это руководство, в свою очередь, систематически приглашает данных лиц на проводимые ФПА РФ официальные мероприятия.

Указанные события происходили на фоне отказа Совета ФПА РФ и лично президента ФПА РФ в предоставлении адвокатам данных, связанных с заключением и исполнением договора аренды занимаемого ФПА РФ помещения, при наличии заинтересованности в указанной сделке лично президента ФПА РФ (его аффилированность с арендодателем), а также сведений о размере вознаграждения, получаемого лицами, входящими в состав органов руководства ФПА РФ.

Эти обстоятельства заставляют задуматься о личной заинтересованности Президента ФПА РФ в травле адвокатов, воспользовавшихся своим конституционным правом на обращение в государственные органы и поверивших в реальность декларируемых в адвокатуре принципов законности, самоуправления, корпоративности и равноправия.

При этом руководством ФПА РФ предпринимаются незаконные шаги, направленные на воспрепятствование адвокатам в обжаловании нарушений их прав. Так, на VIII Всероссийском съезде адвокатов были приняты изменения в Кодекс профессиональной этики адвоката, которыми «ликвидировалось» само право адвоката на судебное обжалование решений Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката, за исключением обжалования процедуры принятия такого решения. Антиконституционность подобного акта, лишающего гражданина (адвоката) права на судебную защиту его прав и свобод (фактически – лишение права на профессию), не вызывает сомнений.

На основании вышеизложенного мы, делегаты Конференции, требуем от представителей органов ФПА РФ отмены противоречащих основам правопорядка и нравственности, ограничивающих конституционные права граждан Российской Федерации, обладающих статусом адвоката, актов и решений, а также адекватной реакции на финансовые и иные злоупотребления, происходящие в адвокатских палатах.

Мы, делегаты Конференции, требуем от представителей органов адвокатских палат, допустивших незаконное и необоснованное преследование адвокатов за осуществление ими конституционного права на обращение в органы государственной власти и внутрикорпоративную критику, и, прежде всего, от Совета АП Республики Башкортостан незамедлительного прекращения преследований и отмены противоправных решений о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности.

Мы, делегаты Конференции, поручаем Правлению Межрегиональной общественной организации адвокатов и юристов «Инициатива 2018» принять все возможные меры по отмене незаконных решений руководящих органов ФПА РФ и отдельных адвокатских палат, а также меры по защите прав и законных интересов преследуемых адвокатов.