Родительское право и обязанность обеспечить защиту прав и интересов ребенка, в том числе и кибербезопастность: анализ европейского и российского семейного права
Автор: Ерохина Е.В.
Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka
Статья в выпуске: 5-1 (21), 2018 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена исследованию концептуальных подходов к правовому регулированию родительски прав и обязанностей в части защиты прав и интересов ребенка по европейскому семейному праву. Особое внимание было уделено наличию пробелов и коллизий в правовом регулировании обязанности родителей обеспечить кибербезопастность несовершеннолетних детей.
Европейское семейное право, право и обязанность родителей заботиться и защищать права и интересы ребенка, кибербезопастность детей
Короткий адрес: https://sciup.org/140282332
IDR: 140282332
Текст научной статьи Родительское право и обязанность обеспечить защиту прав и интересов ребенка, в том числе и кибербезопастность: анализ европейского и российского семейного права
Статья опубликована в рамках реализации проекта Жана Монне Модуль «Европейское семейное право». № – 565702-EPP-1-2015-1-RU-
EPPJMO-MODULE в рамках программы Erasmus+. Финансовая поддержка Erasmus + Европейского Союза).
Законодательства большинства стран определяет тот объем правомочий, которые родители обладают в отношении своих детей.
Содержание родительских прав и обязанностей в разных европейских странах неодинаково.
Однако в большинстве стран права и обязанности родителей в отношении детей воспринимаются как совокупность полномочий направленных на его воспитание, защиту его прав и обеспечения их имущественного благополучия, в том числе получения ребенком образования, медицинского обслуживания, а также осуществление юридического и фактического представительства.
Общая тенденция, характерная для законодательства всех стран ЕС состоит в том, что родительские права и обязанности должны осуществляться с учетом его наилучших интересов, с учетом его возраста, зрелости и воли. Эта тенденция поддерживается и поощряется международными документами Совета Европы.
Анализ законодательства стран ЕС позволяет выделить следующие характерные черты, присущие родительским правоотношениям:
-
- строгая индивидуализация их участников,
-
- незаменимость родителей другими лицами;
-
- совместное выполнение прав и обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка. Объем участия каждого из них определяется по заключенному между родителями соглашению, а если оно не достигнуто, то по решению уполномоченного органа или суда;
-
- по общему правилу у родителей солидарная ответственность за действия несовершеннолетних детей;
-
- осуществление родительских прав и обязанностей основано на принципе приоритета интересов ребенка;
-
- несовершеннолетний ребенок по общему правилу никаких обязанностей и ответственности по отношению к своим родителям не несет. Исключения составляют Франция и Португалия, где ребенок имеет обязанность по мере своих возможностей участвовать в ведении домашнего хозяйства1
Наше исследование уделяет особое внимание такому компоненту родительских правомочий как защита прав несовершеннолетних.
В Болгарском семейном кодексе установлено: «Родители обязаны заботиться о своих детях и готовить их к общественно полезной деятельности» (статья 68). Закон о защите детей в Болгарии (2000 год) ввел новое обязательство родителей: «Родители обязаны осуществлять защиту прав детей или оказывать помощь в его осуществлении» (пункт 4 статьи 8).
Родительские правомочия определяются в Чешском семейном кодексе (§ 31 § 1) как совокупность прав и обязанностей, включая : заботу за несовершеннолетним ребенком, (в частности, заботу о здоровье и физическом, эмоциональном, интеллектуальном и нравственном развитии), представительство его интересов и осуществление функций по управлению имуществом несовершеннолетнего. Датский закон о родительском праве также говорит о праве и обязанности родителей защищать права ребенка, заботится о его благополучии.
Что касается английского права, то английский Закон 1989 года о детях, устанавливая концепцию родительской ответственности указывает, что основная цель родительства - это ответственность за то, чтобы заботиться о ребенке и воспитывать его, готовя его к взрослой жизнь как физически, так и морально.
Итак, согласно праву стран ЕС, да и собственно всего мирового сообщества защита прав и интересов детей должна обеспечиваться родителями и окружающим их сообществом, а затем государствами.
Для обеспечения благополучия и превосходства ребенка государства должны создать систему защиты ребенка.
Правомочие по защите прав ребенка включает в себя следующие гарантии:
-
• все решения родителей и государства, касающиеся детей, должны приниматься в исключительных интересах каждого ребенка для обеспечения их непосредственного и будущего благополучия.
-
• все решения и действия родителей и государства должны гарантировать права ребенка.
Интерес ребенка не ограничивается только имущественным или физическим благополучием. Можно сказать, что одной из семейно-правовой ценностью является забота и защита прав ребенка на гармоничное и адекватное интеллектуальное развитие.
Эффективная система включает законы, политику, процедуры, направленные на предотвращение и борьбу с различными проблемами жестокого обращения, насилия и дискриминации и иными действиями которые могут нанести ущерб благополучию ребенка.
Чтобы создать эффективную систему защиты, государства должны сначала ратифицировать основные Конвенции, закрепляющие международные стандарты защиты прав детей, а затем внедрить их в свое законодательстве. Родители должны обладать компетенцией, знаниями и мотивацией для обеспечения эффективной защиты детей. Они должны выявлять и реагировать на возможные случаи дискриминации, пренебрежения или жестокого обращения.
Эффективная защита важна для благополучия детей, поскольку в качестве уязвимых людей они больше подвержены проблемам плохого обращения, эксплуатации, дискриминации и насилия и т.д.
Изменения, пришедшие в жизнь людей с появлением интернета, привели к тому, что все большее количество людей с головой погружается в виртуальный мир интернета и особенно – социальных сетей. Социальные сети и мессенджеры настолько прочно вошли в повседневную жизнь россиян, что представить свой день без виртуального пространства становится довольно сложно. В первую очередь это касается детей и подростков, которые проводят в интернете значительно больше времени, чем 10 лет назад.
Еще сравнительно недавно люди ратовали за сохранение тайны личной жизни, то сейчас можно говорить о том, что люди, и особенно несовершеннолетние, наоборот выставляют информацию о себе в открытом доступе. Большинство подростков тратят большую часть своего времени в Интернете, используя социальные сети, которые стали основным средством общения.
детям получать доступ к контенту и осуществлять свои права, в том числе право получать и распространять информацию. Однако эти преимущества связаны с высоким риском для несовершеннолетних в виде:
-
- получения доступа к незаконной или вредной информации в том числе порнографии, изображениям, пропагандирующим расизм и насилие и т.д.;
-
- вовлечения несовершеннолетних при помощи фейковых страниц или иными способами в опасные для их жизни, здоровья и моральных устоев мероприятия, например: пропаганда самоубийства и другие формах членовредительства, «ухаживание педофилов», «вербовка детей», «интернет-кража личности несовершеннолетнего» и иные киберпреступления;
-
- причинения вреда одними несовершеннолетними другим несовершеннолетним (в качестве примера можно привести использование социальной сети ask.fm которая часто фигурирует в СМИ в связи с самоубийствами несовершеннолетних из-за он-лайн издевательств);
-
- доступа к персональным данным несовершеннолетнего. В первую очередь это касается детей и подростков, которые тратят значительную часть своего времени в Интернете, часто используя социальные сети, которые стали основным средством общения. Если еще сравнительно недавно общество ратовало за сохранение тайны личной жизни, то сейчас можно говорить о том, что члены общества, и особенно несовершеннолетние, наоборот распространяют информацию о себе в открытом доступе.
-
- причинения имущественного ущерба и морального вреда членам семьи, например, в ситуации, когда несовершеннолетний играет в онлайн-казино или выкладывает фото своих родителей, раскрывая его личную жизнь;
-
- вредного воздействия на дальнейшую жизнь несовершеннолетних в рамках дальнейшего обучения или трудоустройства из-за публикаций обширной информации и фотографий личного характера.
«У мирового сообщества нет никакой возможности сказать, что мы не знаем или что мы не можем предсказать экспоненциальный рост насилия, причиняемого детям новыми информационными и коммуникационными технологиями» сказал Пауло Пинейро - координатор отдела «Организация Объединенных Наций по вопросу о насилии в отношении детей».
Отметим, что родители, понимая, что социальный интеллект ребенка еще весьма невелик и обеспокоенные вышеуказанными угрозами предпочитают активно следить за жизнью детей в социальных сетях, тайно изыскивают или открыто требуют пароли от реальных страниц, запрещают использовать интеренет- ресурсы.
Однако, во-первых в большинстве случаев это может привести к социальной изоляции ребенка или нарастанием у него протестных эмоций в отношении родителей. Во-вторых, вышеуказанные действия потенциально могут противоречить праву на свободу выражения мнений и информацию (ст. 10 Европейской конвенции о правах человека) и праву на уважение личной жизни несовершеннолетнего и его корреспонденции (ст. 8 Европейской конвенции о правах человека) и Конвенции ООН «О правах ребенка». Данные права и свободы являются фундаментальными и их защита основная задача государств, но в то же время на государство также возлагается обязательство обеспечить безопасность несовершеннолетних, в том числе и информационную
-
12 сентября 2014, Комитет по правам ребенка посвятил 21 день заседаний дискуссионной теме «Цифровое мультимедиа и права ребенка». Mr. Frank LaRue, координатор Института народов в Гватемале и бывший специальный докладчик ООН по вопросу о праве на свободу мнений и выражений, напомнил, что международное право не ограничивает право на свободу выражения мнения. Дети пользуются этим правом в том числе в онлайновой среде. Mr. Frank LaRue, также подчеркнул, что не существует конфликта между правом на свободу выражения мнений и правом детей на защиту от вреда в Интернете. Напротив, международное право прав человека основано на взаимодополняемости и взаимозависимости прав. Хотя для защиты детей от вредного и неприемлемого содержания необходимы четкие правила, опасения по поводу их защиты не должны использоваться для подавления открытых публичных дебатов.
Мы можем выделить следующие акты, которые регулируют вопросы о теме настоящей статьи:
Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка , касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.
Европейская декларация о свободе обмена информацией в Интернете 2003 г.
Конвенция о киберпреступности и Дополнительный протокол к ней о криминализации актов расистского и ксенофобского характера, совершенных с помощью компьютерных систем.
Конвенция о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия(Конвенция Лансароте).
Декларация 2008 года о защите достоинства, безопасности и неприкосновенности частной жизни детей в Интернете;
Европейская рамочная конвенция о безопасном использовании мобильных телефонов маленькими детьми и подростками (06.02.2007).
Рекомендации CM/Rec (2008)6 о мерах по поощрению уважения свободы выражения мнений и информации в отношении интернет-фильтров;
Рекомендация CM / Rec (2007) 11 о содействии свободе выражения мнений и информации в новой информационной и коммуникационной среде;
Рекомендация Rec (2006)12 о расширении прав и возможностей детей в новой информационной и коммуникационной среде;
Рекомендация Rec (2001)8 Комитета министров по саморегулированию в отношении киберконтента (саморегулирование и защита пользователей от незаконного или вредного контента в новых коммуникационных и информационных службах).
Рекомендация Комитета Министров государств — членов Совета Европы №R(89 7 — относительно принципов распространения видеозаписей, содержащих насилие, жестокость или имеющих порнографическое содержание (22.04.1989),
Рекомендация Комитета министров CM / Rec (2009) 5 о мерах по защите детей от вредного контента и поведения и содействовать их активному участию в новой информационной и коммуникационной среде
Декларация Комитета министров СЕ 2008 года о защите достоинства, безопасности и неприкосновенности частной жизни детей в Интернете
Рекомендация Комитета министров CM / Rec (2014) 6 « Руководство по правам человека для пользователей Интернета»
Парламентская ассамблея Совета Европы, Резолюция 1834 (2011) и Рекомендация 1980 (2011) о борьбе с «изображениями жестокого обращения с детьми» посредством обязательных, трансверсальных и международно скоординированных действий
Говоря об европейском праве стоит упомянуть о европейской стратегии экономического развития, принятая в 2010 г., – «Европа 2020» (Europe2020). Разработанная как ответ на кризис 2008 г., стратегия призвана создать условия для устойчивого и всеобъемлющего экономического роста и развития Евросоюза. Среди приоритетных направлений развития стоит выделить:
-
- модернизацию нормативно-правовой базы в условиях новой цифровой среды (особенно основ авторского права);
-
- поддержку инновационных технологических решений для бизнеса и государства;
-
- проработку стратегии кибербезопасности.
В мае 2012 г. была принята Европейская стратегии по формированию лучшего Интернета для детей (European
Strategy for a Better Internet for Children)2.
В рамках стратегии усилия Европейской комиссии, стран-участников Евросоюза, операторов мобильной связи, производителей мобильных телефонов и провайдеров социальных сетей предлагалось направить на решение следующих вопросов:
-
- создание позитивного контента в Интернете (речь идет, прежде всего, о творческих и образовательных ресурсах, которые позволили бы детям сформировать положительное представление о работе в Сети);
-
- повышение интернет-грамотности населения: обучение граждан основам онлайн-безопасности, проведение соответствующих уроков во всех европейских школах;
-
- формирование безопасной интернет-среды путем внедрения маркировки контента и возрастных настроек; расширение возможностей родительского контроля;
-
- борьба с материалами, содержащими сцены сексуального насилия над детьми и их сексуальной эксплуатации3.
Поощрение саморегулирования рынка как такового в странах Евросоюза также дает свои результаты. В декабре 2011 г. крупнейшие интернет-компании, лидеры глобального рынка, объединились в Коалицию по созданию лучшего Интернета для детей (CEO Coalition to make a Better Internet for Kids).
Членами коалиции стали такие 31 хорошо известные в России компании, такие как: Apple, Facebook, Google, Microsoft, Nokia, Opera Samsung и др.
В январе 2013 г. участники рынка определили пять основных направлений для работы, позволяющей создать гарантии кибербезопастности детей. В январе 2014 г. каждая из вступивших в Коалицию компаний представила отчет о проделанной работе4. И стоит особо отметить, что интегрированные в продукты сервисы заработали не только в Европе, но и в других странах, в том числе и в России.
Говоря о правовом поле создания кибербезопасной семейной среды доверия в Росси необходимо сказать таких актах, как: Модельный закон МПА СНГ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (03.12.2009); Рекомендациями по унификации и гармонизации законодательства государств - участников СНГ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (28.10.2010), Закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», угрожающие безопасности ресурсы с 2012 г. попадают в Единый реестр запрещенных сайтов и подлежат быстрому досудебному закрытию. Заблокировать при этом могут как весь сайт, так и отдельную его страницу. Так, 12 ноября 2012 г. Роскомназор включил в реестр сайтов с запрещенной информацией страницу файлообменного сервиса Rutracker.org , содержащую «Энциклопедию суицидов», но доступ к самому сайту запрещен не был5..
На этом законодательное регулирование сети Интернет в России практически заканчивается. Согласимся с мнением А.В. Толоконниковой, что вряд ли можно говорить о том, что наличие «черного списка» в лице Единого реестра запрещенных сайтов способно полностью решить проблему безопасности российских детей в Сети. Даже рассматривая так называемые контентные риски (кроме них еще есть коммуникационные, потребительские, технические), стоит учитывать тот факт, что информация, размещенная на сайте, может быть не только незаконной, но и просто не соответствующей возрасту ребенка6.
На современном этапе можно констатировать, что правовые гарантии не разработаны по причинам, которые присущи Интернету как глобальному и высокодинамичному информационному пространству. Ряд стран признают, что Интернет опережает юридические определения и нормативные концепции и что правовые исправления могут быстро устаревать, если они слишком узко ориентируются на конкретное использование или технологию. Следовательно, некоторые страны при необходимости прибегают к гибкой, нейтральной по отношению к технологиям правовой политике, например, к регулированию содержания недопустимого содержания детей во всех средствах массовой информации, независимо от способа доставки. Ряд стран ввели «процедуру уведомления и снятия» (обязательно в Италии, Японии, Корее и Турции) другие -обязательные схемы фильтрации (Турция, Австралия). Не решен вопрос и защите персональных данных несовершеннолетних.
К тому же есть еще одна проблема требующая решения. В ряде стран, например в Финляндии защита детей - это концепция публичного права, хотя сама родительская опека над детьми регулируется частным правом. Защита детей - это задача местных социальных органов.
Однако в большинстве стран ЕС защита детей должна обеспечиваться родителями и окружающим их обществом, а лишь затем государствами. Так ранее упомянутый английский Закон 1989 года о детях воплощает концепцию, согласно которой ответственность за уход за детьми принадлежит родителям, а не государству. Французское законодательно в ст. 371-1. говоря о «autorité parentale» подчеркивает, о включении таких аспектов, как уход и защиту, поддержание личных отношений, определение места жительства ребенка, образование ребенка, юридическое представительство, обязательство по уходу за ребенком, управление имуществом и гражданская ответственность родителей за ущерб, причиненный их ребенком.
Таким образом, мы можем видеть, что в настоящее время отсутствует какое-либо правовое поле, регламентирующее деятельность по полномочиям родителей в сфере обеспечения кибербезопастности ребенка в сети Интеренет.
Список литературы Родительское право и обязанность обеспечить защиту прав и интересов ребенка, в том числе и кибербезопастность: анализ европейского и российского семейного права
- European Commission: Parental responsibility. - Режим доступа: http:ec.europa.eu/ civiljistice/ parental_resp
- Европейская стратегия по улучшению доступа к Интернету для детей. - Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52012DC0196
- A European Strategy to deliver a Better Internet for our Children. Digital Agenda for Europe. A Europe 2020 Initiative // European Comission. - URL: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/european-strategy-deliver-better-internet-our-children
- Better Internet for Kids: CEO Coalition 1 year on. Digital Agenda for Europe. A Europe 2020 Initiative // European Comission. - URL: https://ec.europa.eu/digital-agenda/node/61973
- Библиотека «Либрусек» удалила «Поваренную книгу анархиста» // Lenta.ru. 2012. Ноябрь, 14. - URL: http://lenta.ru/news/2012/11/14/librusec/(Biblioteka «Librusek» udalila «Povarennuyu knigu anarkhista» // Lenta.ru. 2012. Noyabr', 14. - URL: http://lenta.ru/news/2012/11/14/librusec/)
- Толоконникова А.В. Дети и Интернет: проблемы и гарантии информационной безопасности. - Режим доступа: http://www.mediascope.ru/1766#10