Роль аграрной политики в обеспечении продовольственной безопасности России

Агропромышленный комплекс представляет собой важную отрасль экономики, способную поддержать нормальное функционирование общества, обеспечить продовольственную безопасность и здоровье его граждан. Сельское хозяйство напрямую связано с продовольственной безопасностью и с государственной независимостью страны. Продовольственная безопасность страны не является зависимой от политического строя и от социально-экономической формации. Значимая роль в сохранении продовольственной безопасности отводится сельскому хозяйству.

Для экономики России продовольственная безопасность по-прежнему остается одной из ключевых проблем и в политической, и в социально-экономической жизни страны. Нельзя недооценивать роль этого сектора в рыночной экономике. АПК в России нуждается в эффективном государственном регулировании.

Важно отметить, что сельское хозяйство является уязвимой отраслью и зависит от природных катаклизмов, носит сезонный характер производства, имеет низкую отдачу вложенного капитала, медленнее приспосабливается к изменяющимся экономическим условиям. Ввиду этих причин АПК не обладает возможностью на равных выступать в межотраслевой конкуренции.

Продовольственная безопасность является составляющей экономической безопасности страны и сегодня как никогда актуальна для России, поскольку спад производства и финансовая нестабильность привели к нарастанию кризисных явлений в аграрном секторе. На долю сельского хозяйства в России среди основных отраслей национальной экономики приходится около 8 %.

В настоящее время в аграрной экономике производится 4,4 % и в пищевой промышленности – 4,5 % валового внутреннего продукта России. Валовое производство сельхозпродукции за годы реформ уменьшилось более чем наполовину. Производство собственного продовольствия недостаточно для жизнеобеспечения страны.

Возникает необходимость создания в России механизма эффективного государственного регулирования АПК. АПК лишен возможности на равных участвовать во внеотраслевой конкуренции, так как сельское хозяйство зависимо от природных условий [1].

Продовольственная безопасность страны может быть достигнута только при условии устойчивого развития отечественного АПК. Исходя из опыта экономически развитых стран, продовольственная безопасность связана, с одной стороны, с обеспечением населения основными продуктами питания (молоком, мясом и т. д.) собственного производства в размере не ниже 80–100 % от рекомендуемых медицинских норм; с другой – с доступностью этих продуктов для населения. Это предполагает не только достижение необходимых объемов производства про- дукции АПК, но и возможность для потребителей приобрести качественную продукцию собственного производства по доступным ценам и в достаточном для сбалансированного питания и других нужд количестве.

Продовольственная безопасность страны связана с конкурентоспособностью отечественных товаропроизводителей и их продукции на рынке. Последнее становится особенно актуальным при вступлении России в ВТО.

Вступление России в ВТО усилило конкуренцию на внутреннем агропродовольственном рынке. АПК и сельское хозяйство – это наиболее уязвимые отрасли, которые в наибольшей степени могут пострадать из-за вступления в данную организацию. Присоединение России к ВТО повлекло за собой активное обсуждение возможных последствий для отечественной макроэкономики и для отдельного бизнеса. Обеспокоенность высказывают предприятия сельскохозяйственного сектора, так как они находятся в зоне риска [2].

Важно отметить, что уровень государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в России один из самых низких, хотя и соответствует требованиям и уставу ВТО, тогда как США и страны Европы формируют свою аграрную политику на основе активной государственной поддержки, масштабного финансирования и завуалированного протекционизма.

Формирование аграрной политики России на сегодняшний день должно учитывать факт членства нашей страны в ВТО. По всем критериям продовольственной безопасности защита жизненно важных интересов российских потребителей не в полной мере соответствует необходимым требованиям. В целях сохранения российского АПК необходимо разработать меры, способные защитить отечественных товаропроизводителей, увеличить финансирование отраслей АПК и сельского хозяйства [3].

Продовольственная безопасность предполагает такое состояние экономики и АПК, при котором независимо от влияния различных внутренних и внешних факторов в полном объеме удовлетворяются потребности населения в продовольствии в соответствии с нормами потребления, так как уровень и качество питания во многом определяют здоровье нации и продолжительность ее жизни. Задача государства по обеспечению продовольственной безопасности обладает не меньшим значением, чем национальная оборона и общественная безопасность государства.

Роль аграрной политики в продовольственной сфере должна заключаться и в регулировании процессов обеспечения продовольствием, и в поддержке национальных производителей сельскохозяйственной продукции. Особое внимание при формировании аграрной политики России необходимо уделить обеспечению уровня занятости в сельской местности и повышению доходов занятых в аграрном производстве. В связи с этим аграрная политика должна быть направлена на стабильное продовольственное обеспечение страны, развитие агропромышленного производства и сохранение ресурсного потенциала АПК.

В условиях мирового экономического и продовольственного кризиса становится очевидным, что сельское хозяйство должно оставаться базовой отраслью экономики, его фундаментом и первоосновой. Но, для того чтобы раскрыть свой потенциал, ему необходимо быть высокоразвитым. Сегодня нет сомнений в том, что подход к государственному влиянию на развитие сельскохозяйственного сектора должен быть пересмотрен с учетом показательного зарубежного опыта. В этом залог общего прогресса российской экономики [4].

Дальнейшее развитие ситуации целиком зависит от эффективности аграрной политики, ее адаптации к быстроменяющимся условиям, способности реально превратить аграрный сектор в национальный приоритет, сделать продовольствие неотъемлемой составной частью российского экспорта, провести модернизацию и обновление отечественного АПК, укрепление его производственной и социальной инфраструктуры.

Ссылки:

• 1.    Уматова Е.С. Вступление России в ВТО и агропродовольственная политика // Аграрный вестник Урала. 2014. № 10 (128). С. 105–108.

• 2.    Абакарова Р.Ш. Государственное регулирование сельского хозяйства России с учетом международного опыта // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2012. № 3 (3). С. 3–6.

• 3.    Антамошкина Е.Н. Реализация аграрной политики в обеспечении продовольственной безопасности России // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика, Экология. 2013. № 1 (22). С. 134–141.

• 4.    Абакарова Р.Ш. Конкурентоспособность российского сельского хозяйства в условиях ВТО // Теория и практика общественного развития. 2014. № 3. С. 292–294.