Роль аттестации в современном кадровом менеджменте таможенных органов

Перед таможенными органами, в условиях постоянных внешних и внутренних вызовов, стоит непростая задача проведения структурной реформы. При этом приходится признать, что быстро изменить таможенную систему не удастся. В основе всех происходящих изменений должна лежать профессиональная и слаженная работа всех сотрудников таможенных органов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2020 № 509 с октября текущего года предельная численность сотрудников таможенной службы увеличивается практически в два раза и составит 25834 единиц (вместо 13968 единиц в предстоящие годы) [1].

В свете этого, особая значимость предается качеству персонала таможенных органов, оценить которое призваны различ- ные методы оценки и аттестации персонала. Современная кадровая работа представляет системную деятельность, на основе использования инновационных технологий, включающую прогнозирование и планирование, повышение потенциала персонала таможенных органов путем ротации и формирования кадрового резерва и т.д. Однако, отношение к кадровой службе как вспомогательному подразделению, сохранившееся еще с советских времен, отрицательно влияет на обновление системы аттестации персонала, и на возможность применения новых кадровых технологий.

Одной из важнейших обязанностей должностных лиц таможенных органов является участие в аттестации. Участие в аттестации является одной из юридических сторон положения должностного ли- ца, и она проявляется в том, что в установленной организационно-правовой форме периодически оценивать свои профессиональные и личные качества.

Немаловажную роль в проведении аттестации играет правильно выбранный метод аттестации, который позволит не только минимизировать затраты на проводимые мероприятия, но и получить объективную картину, отражающую соответствие работника его штатной позиции, определить перспективы построения карьеры.

Объектом аттестации являются лица, подлежащие аттестации на вакантную должность. Субъект аттестации – аттестационная комиссия, производящая оценку качеств должностного лица и результатов его служебной деятельности. Ключевым методом аттестации в таможенных органах считается – заседание аттестационной комиссии [2].

Несомненным преимуществом данного метода служит то, что решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием и все члены комиссии наделены одинаковыми правами. Если комиссия не пришла к обоюдному решению, то решение о соответствии занимаемой должности будет в пользу аттестуемого.

Не позднее, чем за 14 календарных дней до момента проведения аттестации секретарю аттестационной комиссии предоставляется отзыв о должностном лице таможенного органа, который подлежит аттестации, данный отзыв заполняет непосредственный начальник. В данном отзыве начальник обязан указать уровень его профессиональной подготовки, оценить рабочие качества аттестуемого и т.д.

Однако, отзыв начальника не всегда бывает объективным. Причиной этому могут являться – личные отношения аттестуемого и начальника, а при составлении отзывы необходимо оценивать лишь профессиональные и личные качества аттестуемого. Именно поэтому комиссия всегда заслушивает отчет самого сотрудника о его служебной деятельности, учитывая при этом звание, личные качества и умении работать в команде.

После проведения голосования аттестационная комиссия выносит результат о со- ответствии или несоответствии занимаемой должности и непосредственно сообщается аттестованному сотруднику.

Кадровые службы всех уровней таможенных органов в целях обеспечивания результативности процедуры аттестации персонала используют всевозможные методики оценки функционирования таможенных служащих. В методическом проекте предполагается целенаправленно формировать агрегированную оценку производительности профессиональной работы таможенного служащего, исходя из характера его воздействия на итоги управленческой или функциональной структуры (отдела, службы).

Одним из методов аттестации в таможенных органах так же является конкурс. Конкурс – соперничество между двумя и более претендентами за занятие определенной должности. Именно во время конкурса проявляются профессиональные навыки и соответствие установленным квалификационным требованиям к должностному лицу таможенного органа.

Конкурсные методики используются как при оборе нового персонала, так и при подборе кандидатов на вакансию из штатных сотрудников [4].

При сравнении аттестации в таможенных органах и аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации видно, что способов и методов оценки персонала на гражданской службе значительно больше. Однако есть общие методы, традиционно применяемые в государственных структурах:

• 1.    Сравнительные методы, предполагающие:

  – ранжирование сотрудников;

  – сравнение сотрудников с одинаковыми обязанностями;

  – усиленный выбор (анализ выполненной работы сотрудниками за определенный период).

• 2.    Социологические исследования, в основе которых лежат разные методы опроса, такие как анкетирование и интервьюирование.

Особо надо отметить высокую степень формализованности аттестации – приме- нение правовых норм и актов нормативнорегулируемого характера [3].

Для роста эффективности и качества аттестации сотрудников возникла необходи- мость использования и создания новых методов, привлечения независимых экспертов и специалистов. Непосредственно тервал от года до трех лет, и также регу лируется нормативными актами.

Проанализировав данные, можно прий ти к выводу, что данные законов отлича ются только в целях и сроках проведения аттестации. Для государственного гражданского служащего срок проведения ат- для улучшения проведения аттестации тестации конкретно определен, в то время должностных лиц таможенных органов необходимо внедрить модель компетенций, позволяющая выделить именно те критерии, которые необходимы сотрудникам таможенных органов в настоящий момент. Имеющиеся в научной сфере модели могут стать образцами, но потребуют доработок. В рамках компетентностной оценки можно составить образец «нежелательного» поведения должностного лица таможенного органа. В перспективе, может быть выработан универсальный инструмент управления всеми уровнями таможенной системы [4].

В соответствии с действующим законодательством, аттестация сотрудников та- моженных органов должна определить соответствие сотрудника занимаемой должности, или подтвердить возможность предоставления его к государственной награде. Периодичность аттестации имеет ин- как для сотрудника таможенного органа срок проведения конкретно не указывается, а указываются лишь временные рамки. Так же существуют некоторые отличия в цели проведения аттестации, для государственного гражданского служащего и сотрудника «в погонах» и в роли непосредственного руководителя аттестуемого.

Смыслом аттестации является не только выявление профессиональных навыков и установление соответствия занимаемой должности, но и оценка эффективности работы организации в целом для дальнейшего управления ей.

В любом случае, итогом аттестации должно стать появление у работника ново- го стимула самосовершенствования, осознание своих слабых сторон в профессиональных обязанностях, улучшение проделываемой работы, с учетом собственных интересов, а также интересов организации.