Роль ФТС России в международном таможенном сотрудничество в области незаконного оборота наркотических средств

В настоящее время особо остро стоит вопрос, связанный с незаконным оборотом наркотических средств. Данная проблема обстоит не только внутри отдельных государств, но и волнует таможенные службы по всему миру. Проблема незаконной деятельности, связанная с культивированием, перемещением, хранением и сбытом наркотических средств и психотропных веществ, опасна не только для экономики и репутации государства, но и влияет на социальную обстановку внутри него.

Существуют 3 основные конвенции, связанные с контролем незаконного оборота наркотических средств:

• 1.    Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными Протоколом 1972 года;

• 2.    Конвенция о психотропных веществах 1971 года

• 3.    Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Три международные конвенции являются важными нормативно-правовыми актами в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

Важной целью этих конвенций является кодификация мер международного уровня для обеспечения наличия наркотических средств и психотропных веществ для медицинских и научных целей и предотвращения их утечки в незаконные каналы. Они содержат также общие положения о незаконном обороте и злоупотреблении наркотиками [1].

Что касается сотрудничества России и близлежащих стран, то оно также необходимо исходя из географической близости. Так существует нормативно-правовая база, регулирующая борьбу с незаконным оборотом наркотических средств на территории СНГ. В эту нормативную базу входят следующие документы:

• 1.    Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью от 24 апреля 1992 года.

• 2.    Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с преступностью от 25 ноября 1998 года.

• 3.    Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психо-

  тропных веществ и их прекурсоров от 30 ноября 2000 года.

• 4.    Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 7 октября 2002 года.

• 5.    Соглашение о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 18 октября 2011 года.

• 6.    Протокол о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, от 11 октября 2017 года [2].

В принятых выше документах показывается необходимость сохранения, а также укрепления международного контроля над оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Адекватные меры по борьбе с незаконным оборотом запрещенных веществ помогут в обеспечении безопасности и стабильности не только в самих государствах СНГ, но и внесут свою лепту в противодействии террористической деятельности за счет финансирования от незаконного оборота наркотиков. Глобальная цель этих соглашений – достижение мира, свободному от наркотических средств.

Данные за 3 года о динамике правоохранительной деятельности по борьбе с контрабандой наркотиков приведены на рисунке 1.

■ количество уголовных дел по статье 229.1

■ количество оперативнорозыскных мероприятий и международных операций

2019г.          2020г.          2021г.

Рис. 1. Динамика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

В 2021 году правоохранительными отделениями таможенных органов было возбуждено 194 уголовных дела по статье 229.1 УК РФ, т.е. контрабанде наркотических средств, аналогичный показатель 2020 года был равен 194 УД. Также в 2021 году таможенными органами изъято из незаконного оборота 16,6 тонн наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ [3].

Такая динамика может свидетельствовать либо об успешной работе таможенной службы России, ведь увеличение раскрываемости дел о контрабанде наркотиков сулит об эффективной работе оперативно- розыскных подразделений ФТС РФ. Либо такое увеличение обусловлено увеличением наркотрафика, который осуществляет перемещение через таможенную границу, а также хранение и сбыт на таможенной территории.

В настоящее время реализовывается Межгосударственная Программа совместных мер борьбы с преступностью на 20192023 годы. Программа направлена на пресечение трансграничной преступности, в том числе борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Программа также является очередным шагом к совершенствованию сотрудничества стран СНГ и взаимопомощи в решении особо важных ществ может быть затруднена в связи с вопросов.

К существующим проблемам можно отнести то, что наркотрафик неразрывно связан с экстремистскими и террористическими группировками, которые в свою очередь также создают проблемы для гос- ударства.

В настоящее время отчетливо видна тенденция к распространению новых видов наркотических средств. Это является следствием повышением контроля за неза- конным перемещением и хранением уже известных наркотических средств. Таким образом, если существующие синтетические препараты добавляют в список запрещенных, преступники будут создавать новые, еще не известные наркотики, которые еще не внесены в списки запрещенных к обороту.

Сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков может быть улучшено с помощью научного, информационного и аналитического обеспечения. Международная кооперация противодействия незаконному перемещению, хранению и сбыту запрещенных ве- несколькими сложными процессами: вооруженными конфликтами вблизи границ, экстремистские и террористические группировки, а также слабое взаимодействие МВД различных стран.

Важной мерой по совершенствованию сотрудничества станет концентрация усилий по оперативно-профилактических мероприятий вместе с комплексом мер по реабилитации пострадавших от наркотиков людей. Так, необходимо провести ряд мер, направленных на снижение ввоза товаров из республик, которые имеют репутацию, связанных с наркотиками, например, Исламскую Республику Афганистан.

Таким образом, международное сотрудничество по вопросу борьбы с незаконным оборотом наркотических средств крайне важно, ведь это касается не только отдельно взятого государства, а является общемировым явлением, касающееся каждого государства. Перемещение незаконных веществ является трансграничной проблемой, решение которой возложено на международное сотрудничество союзов государств.