Роль и значение государственной поддержки в развитии малого предпринимательства

Учитывая характерные особенности малого предпринимательства, надо признать, что оно нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Рассматривая и обобщая существующие законодательные и нормативные акты, касающиеся деятельности малого бизнеса, можно сформулировать основные положения, характеризующие государственную поддержку и регулирование развития субъектов малого предпринимательства. С момента зарождения малого предпринимательства в России на государственном уровне осуществлены следующие меры по развитию малых предприятий:

• -    осуществлено формирование правовой среды малого предпринимательства, обеспечивающей субъектам малого предпринимательства экономическую свободу, права, гарантии, позволяющие осознанно заниматься разрешенной законом деятельностью;

• -    установлены обязанности и ответственность субъектов малого предпринимательства перед хозяйствующими субъектами, партнерами, потребителями, бюджетами разных уровней за выполнение в установленные сроки и в полном объеме обязательств;

• -    определены порядок регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, процедуры банкротства и прекращения существования;

• -    сформирована система экономических, финансовых, материальных и других стимулов, гарантирующих необходимую поддержку субъектам малого предпринимательства;

• -    сформулированы основные положения о регламентации заключения и исполнения сделок, дана правовая трактовка всей системы договорных отношений хозяйствующих субъектов;

• -    предусмотрено применение для малых предприятий налоговых льгот, формирование фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств, введение в действие механизма ускоренной амортизации основных средств, принадлежащих малым предприятиям;

• -    обозначены приоритетные виды деятельности малых предприятий, пользующиеся государственной поддержкой (производство и переработка сельскохозяйственной продукции; производство продовольственных, промышленных товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники; оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения; инновационная деятельность);

• -    последовательное принятие двухгодичных федеральных программ государственной поддержки малого предпринимательства, предусматривающих широкий комплекс мероприятий по решению многих проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства;

• -    предусмотрена поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными фирмами;

• -    осуществляется оказание помощи в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий;

• -    предусмотрено оказание государственной поддержки развития лизинговой, инвестиционной и инновационной деятельности малых предприятий;

• -    повышена уголовная ответственность за организацию незаконного предпринимательства, лжепредпринимательства, незаконной банковской деятельности, за фиктивное банкротство, за уклонение

  Общество

  
  

  Terra Humana

  
  

предпринимателя и малого предприятия от уплаты налогов и другие преступления;

• -    рассмотрение экономических споров субъектов малого предпринимательства с хозяйствующими субъектами осуществляется в арбитражных судах;

• -    создана на федеральном уровне и формируется в субъектах РФ инфраструктура развития и поддержки предпринимательства вообще и малого предпринимательства в особенности;

• -    создан Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, осуществляющий финансовое обеспечение федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании региональных/межрегио-нальных программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малых предприятий;

• -    создан Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, обеспечивающий поддержку создания малых наукоёмких фирм – «инкубаторов» бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и т.п., а также поощрение конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой помощи в реализации высокоэффективных наукоемких проектов, разрабатываемых малыми предприятиями;

• - осуществляется имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства путем разработки параметров (условий, правил) предоставления малым предприятиям на конкурсной основе государственного имущества: на основе его продаж, сдачи в аренду или безвозмездного пользования.

Из всех мер государственной поддержки для малых предприятий важнейшее значение имеет финансирование их деятельности. На практике наблюдается недостаток методического обеспечения, которое давало бы возможность оценить те или иные варианты подходов и сочетания источников инвестиционных ресурсов с учетом их особенностей, условий предоставления, сравнительной эффективности и т.п.

Наиболее вероятными источниками инвестиционных ресурсов могут быть кредит банка (заемный капитал) и собственные средства (собственный капитал).

В этом случае для реализации инвестиционного проекта потребуется капитал, состоящий из денежных средств, получаемых из двух указанных источников:

К = Зк + Ск , (1) где К – капитал, предусмотренный в инвестиционном проекте для его реализа- ции; Зк – заемный капитал (кредит банка); Ск – собственный (стартовый) капитал.

Можно записать модель, характеризующую связь размера кредита банка (инвестора) и прибыли, получаемой от реализации инвестиционного проекта, т.е. с учетом возможности возврата кредита за счет собственных средств.

T

З к + P k < 2 ( П t + A mt )                  (2)

t = 0

где Р_к – плата за кредит банка; А_mt – сумма амортизационных отчислений в t -ом году; П_t – прибыль, получаемая от реализации инвестиционного проекта в t -ом году; Т – период функционирования инвестиционного проекта, в течение которого возможен возврат кредита и процентов по кредиту за счет получаемой прибыли.

Правую часть выражения (2) можно записать так:

T         Tn       Tn       T

2 ( n t + A m ) = 22 Ц ■ q„ -H C ■ Q + 2 Am. (3) t = 0                        t = 0 i = 1                   t = 0 i = 1                  t = 0

где Q_it – объем производства i -ой продукции согласно инвестиционному проекту в натуральном выражении в t -ом году; Ц_it – цена единицы i- ой продукции; С_it – себестоимость единицы i- ой продукции; i – вид выпускаемой продукции, работ, услуг; n – число видов продукции, работ, услуг.

Подставив (3) в модель (2) получим

Tn      TnT

Зк + Pk <22 Ц • Q-22 Ct • Qt +2 Amt(4)

t=0 =1                 t=0 =1

Поставив знак равенства между правой и левой частью модели, найдем величину заемных средств:

Tn      TnT

Зк =22Ц • й,-22Ct • Qt +2Amt -Pk t=0 i=1                   t =0 i=1

РК = PK * Зк ,(6)

где p_к – кредитная ставка в долях единицы.

Подставив значение Р_к в формулу (5) после преобразований получим:

Tn       TnT

З к =1 22 Ц » ■ Q t - 22 C t ■ Q t + 2 A mt I Д¹ + P k ) (7)

V t = 0 i = 1                   t = 0 i = 1                  t = 0 7/

Формула (7) позволяет нам определить максимальную величину кредита, которую предприниматель в состоянии погасить за счет собственных средств, полученных в результате деятельности с использованием кредита.

Далее можно определить долю собственного и заемного капитала, необходимого для реализации инвестиционного проекта при заданных в нем Q_it , Ц_it , C_it , A_mt :

Таблица 1

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий в Российской Федерации [2, с. 318–330; 3, с. 322–328; 4, с. 338–344; 5, с. 356–362;

6, с. 346–352; 7, с. 356–362; 8, с. 349–352]

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Число малых предприятий (на конец года), тыс. 843,0 882,3 893,0 953,1 979,3 1032,8 1137,4 1347,7 Число малых предприятий в расчете на 10000 человек населения 58 61 62 66 69 73 80 95 Среднесписочная численность работников, (без внешних совместителей) тыс. человек 6483,5 7220,3 7458,9 7815,1 8045,2 8582,8 9239,2 10436,9 Средняя численность внешних совместителей, тыс. человек 607,0 502,9 546,9 608,6 630,4 656,5 640,2 690,5 Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, тыс. человек 345,3 252,9 249,0 243,5 258,1 229,3 277,9 284,7 Оборот малых предприятий, млрд руб. ... ... ... ... 9612,6 12099,6 15468,9 18684,8 Инвестиции в основной капитал, млрд руб. 43,5 51,0 67,3 99,2 120,5 171,3 ... 472,3 dc = Ck / K * 100%; d3 = 3k / K * 100%, где dc – доля собственного капитала, необходимого для реализации инвестиционного проекта, %; dз – доля заемного капитала, необходимого для реализации инвестиционного проекта, %.

Таким образом, используя приведенную методику, можно на основе данных инвестиционного проекта определить соотношение источников инвестиционных ресурсов, обеспечивающих реализацию проекта малого предприятия.

Названные выше меры государственной поддержки малого бизнеса благоприятно сказываются на результатах его хозяйственной деятельности (табл. 1).

Только за пять последних лет удельный вес малых предприятий в валовом внутреннем продукте страны по данным Минэкономразвития возрос с 9% до 15–17%, число малых предприятий за этот период увеличилось на 50,9%, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) – на 39,9%.

Улучшились и другие показатели деятельности малых предприятий. Так, оборот малых предприятий в 2008 г. достиг 18727,6 млрд руб., что на 94,8% больше чем в 2005 г. Инвестиции в основной капитал за период с 2001 по 2008 г. возросли с 43,5 до 472,3 млрд руб. или в 10,9 раза. Это свидетельствует о результативности внимания государства, уделяемого развитию малого бизнеса.