Роль инвестиционной политики Северного Кавказа и пути ее совершенствования на примере Кабардино-Балкарской Республики

Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова РОЛЬ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ КАБАРДИНОБАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В нашей стране проблема привлечения иностранных инвестиций имеет особое значение в свете масштабных модернизационных мероприятий, как в экономической сфере, так и в других областях жизни общества. Пока что приток иностранных инвестиций в российскую экономику значительно уступает ее потенциальным возможностям, не говоря уже о нужде в иностранных капиталовложениях для реализации упомянутых задач модернизации. Кроме того, распределяются эти инвестиции по территории различных федеральных округов крайне неравномерно.

Выявлено, что по итогам 2011 года приток иностранных инвестиций составил (в млрд. долл. США): в Центральный федеральный округ – 136,2; в Северо-Западный федеральный округ – 10,2; Приволжский федеральный округ – 7,1; Уральский федеральный округ – 18,1; Сибирский федеральный округ – 4,8; Дальневосточный федеральный округ – 9,8; Южный федеральный округ – 3,5; Северо-Кавказский федеральный округ – 0,66[1].

Между тем для Северного Кавказа проблема инвестиций имеет особое, можно сказать, принципиальное значение. Значительная часть территории округа испытала на себе непосредственные последствия многолетней войны на территории Чеченской Республики, постоянно задевавшей и сопредельные регионы.

Рассмотрим инвестиционную привлекательность регионов СКФО.

Согласно планам федерального правительства, в ближайшие 8 лет на развитие северокавказских регионов из федерального бюджета планируется потратить 235 млрд руб.

Всего общий объем финансирования в рамках Госпрограммы развития СКФО должен составить 2,5 трлн руб. «Остаток» необходимых инвестиций, равный 90% от этой общей суммы, должен поступить от частных инвесторов, в том числе иностранных[2].

В последнее время на всех уровнях высшей российской власти нередко говорится о том, насколько важной для привлечения инвесторов является проблема улучшения инвестиционного климата в регионах, особенно на Кавказе. Речь идет об инвестиционном климате в целом, привлекательном как для отечественных, так и для иностранных инвесторов, поскольку в случае общей непривлекательности территории она является таковой как для российских, так и зарубежных владельцев капиталов. Пока же, если говорить только об иностранных инвестициях, то за последние годы в экономику национальных республик СКФО, за исключением Дагестана, они не поступали вообще. Из семи регионов округа только Дагестан и Ставропольский край привлекают капиталы из-за рубежа. Можно сказать, что инвестиционный имидж Северного Кавказа в результате событий двух последних десятилетий является основательно подорванным (см. табл.).

Таблица

Поступление иностранных инвестиций в отдельные регионы Северо-Кавказского федерального округа в период 2005-2011 гг. и по итогам первой половины 2012 года, млн долл. США*

Дагестан на фоне соседей по округу (за исключением, Ставропольского края) смотрится чуть более предпочтительнее, в плане динамики привлечения реальных иностранных инвестиций, но они все равно пока крайне малы и несопоставимы с потенциальными природными и общеэкономическими возможностями этого самого крупного региона СКФО[3]. А такие возможности велики далеко не только у одного Дагестана. Вообще инвестиционные программы северокавказских регионов в настоящий момент весьма солидны.

Так, по данным правительства Дагестана, на конец 2013 года в инвестиционном портфеле республики находятся 93 проекта на общую сумму 260 млрд руб.

Руководство Кабардино-Балкарии планирует реализовать более 30 крупных проектов, среди которых – объекты АПК, энергетики, промышленности строительных материалов.

Ставропольский край планирует привлечь до 2025 г. порядка 650 млрд руб. инвестиций.

Вместе с тем, согласно аналитическим исследованиям экономического состояния регионов, выявлено, что за 2012 год, КабардиноБалкарская Республика по сводному индексу находится на 66 месте из 83 регионов.

При этом в последние годы наблюдается отрицательная динамика. Так, в 2010 году КБР заняла 20 место, в 2011 году - 41 место, а в 2012 году уже 66-е.

Данная отрицательная динамика обусловлена соответственно отрицательной динамикой согласно ряда показателей, по которым республика занимает последние места среди субъектов Российской Федерации.

Например: по объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации - 83 место, в том числе 78 место по уровню и 82 по динамике. Данный объем составил в 2012 году 12,6 тыс. рублей на душу населения, что гораздо ниже среднероссийского уровня (44,5 тыс. рублей), увеличившись за три года лишь на 11,6%; по реальным располагаемым денежным доходам - 80 место, в том числе 75 место по уровню и 70 место по динамике (реальные денежные доходы за 3 года выросли на 2,7% (по России – на 11,2%) и составили 149,8 тыс. рублей на душу населения, что в 1,5 раза ниже среднероссийского уровня); по инвестициям в основной капитал за исключением бюджетных средств на душу населения - 63 место, в том числе 79 место по уровню и 54 по динамике (подушевые объемы инвестиций за 3 года выросли на 43,8% (по России – на 62,8%) и составили 24 тыс. рублей на душу населения, что более чем в 3 раза ниже среднероссийского уровня); по уровню безработицы – 50 место, в том числе 76 по уровню объемного показателя (уровень безработицы составляет 8,8%, что на 3,3 процентных пункта выше среднероссийского уровня).

Так же расеты показали, что в 2013 году значения большинства макроэкономических показателей были хуже среднероссийского уровня.

С начала 2013 года произошло снижение индекса промышленного производства до 91,6%, и КБР вошла в четверку лидеров по снижению промышленного производства среди субъектов Российской Федерации.

На сегодняшний момент, Кабардино-Балкарская Республика является дотационным регионом.

За период с 2007 по 2013 год уровень дотационности снизился приблизительно с 65 % до 50 %. Но при этом, необходимо отметить, что по расходам бюджета на душу населения Кабардино-Балкарская Республика в последние годы занимала и занимает 82 позицию среди 83 субъектов Российской Федерации.

Это говорит о том, что снижение дотационности происходило не за счет опережающего роста собственных доходов (как должно быть), а за счет сокращения привлекаемых средств из федерального бюджета.

В настоящее время Кабардино-Балкарская Республика находится в сложной социально-экономической ситуации и следует ставить перед собой все задачи для улучшения ее экономическое положение ускоренными темпами, что позволит в кратчайшие сроки сократить разрыв от среднероссийских показателей и повысить уровень жизни населения республики. Вместе с тем, необходимо создать действенный инвестиционный механизм территориального развития.