Роль Ирана в урегулировании нагорно-карабахского конфликта

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, ,

Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia, ,

Регион Южного Кавказа на данный момент является достаточно проблемным. Геополитические интересы в Закавказье имеют не только страны, непосредственно в регионе находящиеся (Грузия, Армения, Азербайджан), но и их соседи, а именно Турция, Россия, Иран, а также страны Запада (США и ЕС). Особенно остро стоит территориальный вопрос, что составляет основу для дестабилизации в регионе.

Данное обстоятельство связано с общей проблемой всего постсоветского пространства, которая в исследованиях характеризуется как «рыхлость геополитических границ» (Сулабе-ридзе, 2020: 143). Данная проблема связана с тем, что долгое время страны находились в составе единого государства, и территориально-административное деление между республиками, входящими в СССР, не имело столь принципиального значения. Однако после образования ряда независимых государств разногласия по определению их границ стали представлять серьезную угрозу бля безопасности региона вследствие рисков возникновения территориальных конфликтов, создания так называемых «непризнанных государств».

Основным противостоянием такого типа, крайне актуальным для Закавказья, является нагорнокарабахский территориальный конфликт. В научных исследованиях, а также СМИ Нагорный Карабах называют «пороховой бочкой Южного Кавказа»1. Для его урегулирования и окончательного разрешения необходимо участие геополитических соседей. При этом крайне необходимо, чтобы государство-посредник обладало достаточно нейтральной позицией в отношении сути конфликта, не склонялось к поддержке той или иной стороны (Армении или Азербайджана).

Как справедливо отмечается в научных источниках, Кавказ является «средоточием борьбы геополитических интересов» стран Запада и Востока (Сулаберидзе, 2020: 146). В данном регионе переплетаются, зачастую противореча друг другу, интересы России и Турции, США и Китая. Будучи ориентированными на стабилизацию ситуации в регионе, данные страны также преследуют собственные геополитические интересы.

Представляется, что в первую очередь мир в Закавказье нужен его ближайшим соседям – России, Турции и Ирану. Считаем, что лишь совместными усилиями этих стран удастся достичь данной цели. При этом Россия в условиях проведения специальной военной операции на Украине сконцентрирована на защите своих национальных интересов и не может уделять должного внимания ситуации на Южном Кавказе. Турция является членом НАТО и потому не может абсолютно независимо представлять свои национальные интересы в регионе. В этой связи считаем, что Иран будет занимать все более активную позицию в Закавказье, а именно в части разрешения нагорнокарабахского конфликта.

На данный момент, учитывая дестабилизацию обстановки на Южном Кавказе, указанные выше политические центры соперничают друг с другом в деле урегулирования нагорнокарабахского конфликта (Золян, 2001).

Преимуществом Ирана как посредника в разрешении данного территориального противостояния является то, что он напрямую заинтересован в поддержании добрососедских отношений со всеми ближайшими странами, которыми, в частности, являются Армения и Азербайджан. Иран граничит с пятнадцатью государствами, что и объясняет политику данной страны на укрепление сотрудничества и предотвращение разрыва отношений с тем или иным своим соседом (Halliday, 1995: 220).

Причиной столь большого числа заинтересованных акторов в регуляции территориальных вопросов, касающихся Южного Кавказа, выступает геополитическое расположение последнего (Бакыр, 2013: 147). Страны, соседствующие с данным регионом, стремятся к поддержанию стабильности в нем, руководствуясь соображениями защиты собственных национальных интересов. Некоторые политические игроки, например США и ЕС, наоборот, заинтересованы в дестабилизации региона, создании давления на границах, ослаблении в первую очередь Ирана и Российской Федерации.

Таким образом, можно наблюдать две группы стран с диаметрально противоположными интересами. В этих условиях Россия, Турция и Иран должны сплотиться для предотвращения вредительских действий, осуществляемых странами Запада во главе с США.

Нередко ученые, проводящие политологические исследования в отношении Южного Кавказа, в первую очередь обсуждают актуальные проблемы региона (в том числе нагорнокарабахский конфликт), а также роль соседствующих стран в формировании руководствующих геополитических трендов Закавказья. При этом анализируется роль таких стран, как Россия и Турция, их способность способствовать балансу в регионе (Кудаяров, 2021: 69). Однако геополитические интересы Ирана на Южном Кавказе обычно остаются в стороне от исследовательской программы ученых.

Отметим, что дестабилизация, наблюдающаяся в Закавказье на данный момент, оказывает непосредственное негативное влияние на национальную безопасность Ирана. Можем предположить, что Иран имеет прямые интересы в данном регионе, по крайней мере, в части урегулирования всех имеющихся там конфликтов, которые склонны к внезапной эскалации. Также в самом Иране нередко вспыхивают очаги «цветных революций», на предотвращение которых уходит внушительное количество государственных ресурсов.

Рассматривая связи Ирана с Южным Кавказом в исторической ретроспективе, можно отметить, что в XVI веке Иран и Турция соперничали по поводу влияния в этом регионе. Данное противоборство закончилось заключением Амасийского мира в 1555 году, в соответствии с которым было решено разделить Кавказ на сферы влияния. Через несколько веков в регионе появится Российская империя. С этого момента можно сказать, что Россия, Турция и Иран так или иначе оппонировали друг другу, стараясь достичь своих геополитических целей. Сейчас же данные страны выступают сообща, преследуя цель урегулирования карабахского конфликта.

Иран проводит активную внешнюю политику, защищая свои интересы и национальную безопасность. Несмотря на то, что в отношении него действует массивный пакет санкций, это не мешает данной стране являться одним из ведущих игроков в регионе (Сченснович, 2021: 91).

Так же, как и Иран, Россия на данный момент испытывает влияние санкций. Это, безусловно, сближает страны и расширяет перспективы их сотрудничества, что особенно очевидно в сравнении с Турцией, находящейся в блоке НАТО. Из этого можно сделать вывод о том, что политика Ирана в отношении Южного Кавказа будет все больше активизироваться.

Сотрудничество России с Ираном по различным вопросам, связанным с Южным Кавказом, представляется более перспективным, нежели с Турцией. Одной из основных причин такого вывода является противопоставление указанных стран «коллективному Западу».

Иран является особенно чувствительным к нагорнокарабахскому конфликту, поскольку он граничит непосредственно со спорным регионом. В периоды обострения ситуации ближайшие села Ирана подвергаются бомбардировкам1. Также в составе Ирана имеется такой регион, как «Иранский Азербайджан», в котором существенный процент населения составляют этнические азербайджанцы (а также армяне).

Кроме того, имеет место религиозный аспект: шиитские богословы Ирана, а также некоторая часть исламской общественности страны призывает государство более активно поддерживать действия Баку в отношении Нагорного Карабаха, исходя из религиозной близости2. Это ставит государство в непростое положение.

Иран вынужден обращать пристальное внимание и на этнический вопрос внутри страны, поскольку на его территории проживает около 15 млн «азербайджанских турок» при общем населении страны в 82 млн чел. Отметим, что это больше, чем в самой Азербайджанской Респуб-лике3. Вкупе с ростом военно-политической мощи Баку, а также его влияния на геополитические процессы в регионе данная ситуация представляет угрозу для внутренней стабильности Ирана. При этом его правительство вынуждено вести очень гибкую политику, которая позволит сохранять сотрудничество с основными геополитическими игроками касательно региона Южного Кавказа. Например, с Азербайджаном Иран связывают экономические отношения, обусловленные экспортом нефти, а с Турцией – различные аспекты политики на Ближнем Востоке.

По поводу ситуации в Нагорном Карабахе Иран не склонен занимать четкую позицию, пытаясь балансировать между признанием территориальной целостности стран в регионе и права народов на самоопределение. Тем не менее он демонстрирует однозначно негативное отношение к потенциальному пересмотру существующих на данный момент границ государств Южного Кавказа. Исследователи отмечают, что основной подход Ирана к складывающейся ситуации базируется на уважении суверенности республик региона, а также на установлении добрососедских отношений с ними (Ибрагимов, 2020: 351).

Иран не заинтересован в осуществлении идеи создания так называемого «Зангезурского коридора», который связывал бы территорию Азербайджана с Нахичеванской автономией на территории Армении. Если этот проект будет претворен в жизнь, Иран может потерять свободный сухопутный выход в Армению и через ее территорию в грузинские торговые порты на Черном море. Такая перспектива не способствует экономическому развитию страны.

Представляется, что в своей внешней политике касательно Южного Кавказа Иран преследует две основные цели:

• 1.    Укрепление своего статуса региональной державы. Для этого он стремится к осуществлению посредничества между противоборствующими сторонами с целью достижения ими тех или иных договоренностей, что может привести к деэскалации рассматриваемого территориального конфликта.

• 2.    Предотвращение распространения данного этнического конфликта на территорию Ирана (Рамезанзаде, 1996: 55).

В исследованиях отмечается, что в 1990-е гг. Иран столкнулся с крайне негативной реакцией общественности внутри страны на то, что правительство не выразило однозначной поддержки азербайджанской стороне в этой войне (Рамезанзаде, 1996: 55).

Иран начал предпринимать попытки по предотвращению эскалации еще в начале перехода данного конфликта в острую стадию. В 1992 г. его представители произвел поэтапный обмен мнениями с лидерами Армении и Азербайджана с целью урегулирования конфликта. Данные переговоры были окончены прекращением огня, что не было бы возможным без активного участия Ирана. Однако вскоре конфликт разгорелся вновь, после чего в Тегеране прошла трехсторонняя встреча президентов Ирана, Армении и Азербайджана. Можно утверждать, что с самого начала данного конфликта Иран стремился, занимая предельно нейтральную позицию и сохраняя дружественные отношения с обеими странами, примирить их, поскольку разрешение конфликта в Нагорном Карабахе прямо отвечает интересам Ирана. При каждом эпизоде эскалации данного конфликта Иран призывает страны провести трехсторонние переговоры (в 2010-м, 2020-м и т. д.) с участием обеих противоборствующих сторон. Не всегда темой таких встреч становится деэскалация. Например, в сентябре 2022 г. прошла трехсторонняя встреча представителей Ирана, Азербайджана и России, которая была посвящена вопросам создания транспортного коридора «Север – Юг».

Отметим, что Иран и Армения имеют немало общих экономических интересов. В частности, страны договорились о строительстве «Каджаранского тоннеля»1. Осуществление данного транзитного проекта существенно увеличит потенциал экономического сотрудничества двух стран.

Также Иран не заинтересован в привлечении дальних геополитических игроков в регион. Например, он достаточно настороженно отнесся к решению Армении пригласить наблюдателей из Европейского союза на армяно-азербайджанскую границу2. Включение стран Запада в «Программы партнерства ради мира» также были встречены холодно.

Иран заинтересован в разрешении различных проблемных вопросов, связанных с Южным Кавказом, в формате «3 + 3», то есть при участии таких стран, как Азербайджан, Армения и Грузия + Россия, Турция и Иран (Агаджанян, 2010).

Тезис об активизации политики Ирана в отношении проблемных вопросов Южного Кавказа подтверждается тем, что в последнее время наблюдается учащение визитов президента Ирана в Россию, Азербайджан и Армению с целью обсуждения политических вопросов. В связи с тем, что Иран имеет большое число общих экономических интересов как с Азербайджаном, так и Арменией, расширение пространства для совместного обсуждения политических вопросов может быть крайне плодотворным.

При всех перспективных преимуществах активного участия Ирана в урегулировании нагорнокарабахского конфликта, вынуждены отметить, что сами переговоры не ведут к достижению внятных договоренностей, наличие которых давало бы повод говорить о перспективах деэскалации данного конфликта. Однако есть все основания полагать, что процесс разрешения его все же идет, и результат будет известен в скором будущем.

Итак, Иран – страна, которая будет расширять ряд мер, направленных на урегулирование территориального конфликта, связанного с Нагорным Карабахом. Причиной этого выступают следующие обстоятельства:

• 1.    Иран заинтересован в расширении своего влияния в регионе Южного Кавказа.

• 2.    Основным стремлением Ирана является поддержание добрососедских отношений со всеми смежными государствами, а также стабилизация геополитической ситуации в них (в том числе в Армении и Азербайджане);

• 3.    Иран имеет общие интересы как с Арменией, так и Азербайджаном, что создает дополнительные условия для расширения сотрудничества;

• 4.    Российская Федерация является страной, традиционно выступающей в качестве посредника в данном территориальном конфликте, однако на данный момент вынуждены констатировать, что Россия сконцентрировала приложение ресурсов на разрешении более актуальной проблемы для своего существования: денацификации и демилитаризации Украины;

• 5.    Турция больше склоняется к поддержке Азербайджана, Россия – Армении, потому без участия Ирана в осуществлении данной посреднической миссии усилия стран будут тщетны.

Таким образом, считаем, что расширение принимаемых Ираном мер, направленных на урегулирование карабахского конфликта, является благоприятным трендом. Есть все основания полагать, что геополитический ландшафт Ближнего Востока и Закавказья меняется, влияние Ирана расширяется. А данная страна в первую очередь заинтересована в стабилизации политической ситуации в странах, граничащих с ней.