Роль экспертно-криминалистической деятельности при проведении таможенного контроля

Таможенная экспертиза – это научное исследование, осуществляемое по поставленным перед экспертом вопросам с использованием существующих методик, методических подходов, общепринятых аналитических приемов исследования объектов. Таможенная экспертиза является важным элементом системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, так как зачастую без проведения экспертного исследования не предоставляется возможным достоверно и однозначно судить о легальности совершения внешнеторговой сделки.

Необходимость проведения таможенных экспертиз зачастую связана с проведением таможенного контроля, с целью уточнения информации о товаре или транспортном средстве и получения дополнительных сведений. Такой метод контроля также используется для выявления фактов недостоверного декларирования товаров; обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей; определения запретов и ограничений, установленных к перемещаемому товару.

Таможенные органы совместно с экспертно-криминалистическими службами ведут регулярное взаимодействие, обмениваясь информацией необходимой для выявления правонарушений таможенного законодательства и статистических данных.

Заключения экспертов являются для должностных лиц таможенных органов доказательной базой в процессе привлечения недобросовестных участников ВЭД к ответственности.

Должностными лицами совместно с таможенными экспертами практикуются случаи совместного проведения таможенного контроля в отношении перемещаемых товаров, в частности при проведении таможенного досмотра, что позволяет исключить формальности, связанные с документальным оформлением, что, безусловно, экономит время.

В связи с тем, что для проведения таможенных экспертиз требуются специальные научные познания, эксперты, уполномоченные на проведение таможенных экспертиз, имеют соответствующую подготовку (высшее образование, обучение проведению определенных видов экспертиз) и проходят аттестацию.1

Для того чтобы оценить роль экспертно-криминалистической деятельности при проведении таможенного контроля, проведем анализ показателей деятельности Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления РФ за последние 3 года.

На рисунке 1 представлена динамика экспертнокриминалистического обеспечения деятельности таможенных органов за последние 3 года.

таможенном контроле                                  дел                 органов государственной власти

■ 2020 ■ 2021 ■ 2022

Рисунок 1 – Экспертно-криминалистическое обеспечение деятельности таможенных органов за 2020 – 2022 гг. (экспертиз)

Как видно по рисунку 1, в динамике количества проведенных экспертиз в таможенных целях не наблюдается стабильности:

• -    в рамках производства дел об административных правонарушениях – произошло снижение на 1083 экспертиз (или на 10,3%);

• -    в рамках производства уголовных дел – наблюдается снижение на 97 экспертиз (или на 14,3%);

• -    для органов государственной власти – на 316 экспертиз (или на 60%).

По результатам проведения таможенных экспертиз доначисляются денежные средства, размер которых за последние 3 года представлен на рисунке 2.

Рисунок 2 – Размер денежных средств, доначисленных в федеральный бюджет по результатам проведения таможенных экспертиз

Динамика количества административных дел, возбужденных по результатам проведения таможенных экспертиз за исследуемый период представлена на рисунке 3.

Год

Рисунок 3 – Количество административных дел, возбужденных по результатам проведения таможенных экспертиз

Как видно, по рисунку 3 в целом за исследуемый период прослеживается динамика увеличения количества административных дел, возбужденных по результатам проведения таможенных экспертиз на 192 дела. При этом в 2021 год было возбуждено на 1273 дела больше, чем в 2022 году или на 34%.

На рисунке 4 представлена динамика возбужденных уголовных дел по результатам проведения таможенных экспертиз за период 2020-2021 гг.

Год

Рисунок 4 – Количество уголовных дел, возбужденных по результатам проведения таможенных экспертиз

Как видно по рисунку 4 прослеживается динамика увеличения количества уголовных дел в 2021 году на 228 дел или на 24%, а уже в 2022 году снижение произошло на 101 дело относительно 2020 года или на 10%.

В 2022 году заключения таможенных экспертов были предметом исследования как одним из доказательств при разрешении судебных споров между таможенными органами и участниками ВЭД по 9278 делам структура которых представлена на рисунке 5.

3% дел

17,4% дел

4,4% дел

■ в пользу таможенных органов и на рассмотрении м в пользу участников ВЭД м прекращено

Рисунок 5 – Доля судебных решений принятых на основании экспертных заключений

Как видно по рисунку 5, основная доля судебных разбирательств решается в пользу таможенных органов, что, безусловно, характеризует деятельность должностных данного федерального органа исполнительной власти с положительной стороны.2

Особая роль, которая отводится экспертным исследованиям, обусловлена тем фактом, что злоумышленниками создаются все новые способы незаконного перемещения товаров, и без проведения экспертизы факт правонарушения доказать бы было невозможно.3

Таким образом, важная роль, которая отводится экспертным исследованиям обоснована тем фактом, что злоумышленниками создаются все новые способы незаконного перемещения товаров, и без проведения экспертизы факт правонарушения доказать бы было невозможно.

В рамках перспективы развития института таможенной экспертизы следует отметить, что в «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 г.» заявлено в период с 2021 года по 2024 годы расширение применяемых методов исследования, внедрение в экспертную практику новых видов экспертиз, в частности экспертиза материалов экстремистской направленности, экспертиза по определению безопасности пищевых продуктов на базе отдельных структурных подразделений.4

Реализация данных направлений будет способствовать снижению уменьшению числа правонарушений в сфере внешнеторговой деятельности, поступлению в бюджет таможенных платежей в полном размере, а главное повысит результативность и эффективность проведения таможенного контроля.