Роль малого и среднего бизнеса в развитии сельских территорий (на примере сельских поселений Алтайского края)

В современной российской экономике большую роль занимают сельские поселения как первичные элементы региональной экономической системы, формирующие единый каркас сельской территории региона и страны в целом, определяющие уровень экономического развития сельской местности.

В условиях изменения внешней среды, несовершенства рыночных механизмов, информатизации общества, сельские поселения вынуждены вступать в конкуренцию с другими поселениями, бороться за потребление ресурсов, привлечение инвестиций (включая бюджетные средства), развитие бизнеса, строительство новых производств, внедрение новых технологий, привлечение квалифицированных кадров. Возникает необходимость формирования более сложной социально-экономической политики, как на региональном, так и на муниципальном уровне и новых подходов к организации управления развитием сельских поселений, способных дать дополнительный импульс развитию экономики в регионе [7].

Под устойчивым развитием сельских территорий понимается такое развитие села, при котором обеспечиваются рост, диверсификация и повышение эффективно- сти сельской экономики; повышение уровня и качества жизни в сельских районах; рациональное использование и воспроизводство их природно-ресурсного потенциала; полная и продуктивная занятость трудоспособного населения [11].

Одним из ключевых элементов устойчивого развития региональной экономики является развитие в ней малого предпринимательства, которое способствует формированию конкурентной среды, обеспечению занятости населения, увеличению производства валового регионального продукта, росту реальных доходов населения, повышению качества жизни, пополнению доходной части местных и региональных бюджетов.

Развитие малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений экономического развития страны, ее регионов и муниципальных образований, важнейшим источником роста объемов производства и повышения уровня жизни населения [10].

Основная роль малого и среднего бизнеса в Алтайском крае - это увеличение занятости населения и обеспечение потребности населения сельских территорий в услугах, необходимых условиях проживания. Сельские территории в Алтайском крае занимают почти 90% территории края, – в сельской местности проживает более 1,0 млн. человек, или 44,5% населения.

Уровень развития сферы предпринимательства в Алтайском крае в сравнении с регионами Сибирского федерального ок- руга характеризуется следующими показателями: по количеству хозяйствующих субъектов Алтайский край занимает 4 место среди регионов Сибирского федерального округа, по инвестициям малых и микропредприятий – 3 место, по обороту малых и микропредприятий – 4 место.

Рис. 1. Число предприятий и организаций Сибирского федерального округа

В соответствии с данными единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на

10.08.2019 года на территории Алтайского края зарегистрировано 77,4 тыс. хозяйствующих субъектов.

Таблица 1. Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Алтайский край

	2016	2017	2018	2019	Темп роста 2019 к 2016, %
Всего	75237	73960	78534	77459	102,9
В том числе: -юридических лиц	31867	32696	33278	31858	100
-индивидуальных предпринимателей	43370	41264	45256	45601	105,1
Из общей численности: -микропредприятия	71644	70489	75008	74326	103,7
-малые предприятия	3369	3244	3275	2884	85,6
-средние предприятия	224	227	251	249	111,1

Большая их часть представлена индивидуальными предпринимателями – 45,6 тыс. единиц (57,8%) и микропредприятиями – 29,1 тыс. единиц (38,6%). Количество малых и средних предприятий менее значительно – 2,5 тыс. единиц (3,3%) и 0,25 тыс. единиц (0,3%) соответственно.

Малые предприятия

Средние предприятия

Индивидуальные предприниматели Микропредприятия

Рис. 2. Субъекты малого и среднего предпринимательства Алтайского края, 2019 г.

Роль малого бизнеса в развитии сельских территорий Алтайского края, несомненно, возрастает. Так, в частности, благодаря развитию малого предпринимательства в крае решается проблема с безработицей на селе. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, составляет 25,2% от общей численности занятых в экономике региона или около 270 тыс. человек. За период с 2015 года по 2018 год среднесписочная численность работников малых предпри- ятий выросла на 74%, а в свою очередь, темп роста среднемесячной заработной платы одного работника за этот же период составил 111,5%.

Весомым является вклад малого бизнеса в экономику региона, а именно: субъекты малого и среднего предпринимательства формируют 45% или 583,3 млрд. рублей оборота предприятий; 14,1% или 15,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал; 21,8% или 13,3 млрд. рублей налоговых поступлений в консолидированный бюджет.

Таблица 2. Основные показатели деятельности малых предприятий в Алтайском крае

Год	Среднесписочная численность работников (без совместителей и работников несписочного состава), человек	Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	Оборот предприятий, млн. рублей	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей	Инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретённых по импорту основных средств), млн. рублей
2015	81147	13960	166539,0	83605,8	6102,0
2016	72202	14841	200933,8	90410,4	6275,2
2017	84312	14398	245361,5	132660,6	8698,4
2018	141347	15561	514 824,3	227 232,0	8125,7
Темп роста 2018 к 2015, %	174,2	111,5	309,1	271,2	133,1

Темп роста оборота данных компаний по итогам 2018 года составил 105,5 %, а микропредприятий - 141,7 %, рост объема отгруженных товаров в обрабатывающих производствах – 116,8 %, рост налоговых поступлений со специальными режимами в консолидированный краевой бюджет – 111,0 %.

Исходя из анализа основных показателей деятельности малых предприятий за 2015-2018 год, обнаружен рост более чем в 3 раза оборота предприятий и рост в 2,7 раза объема отгруженных товаров собст- венного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

На основе статистических данных можно сделать вывод, что просматривается положительная динамика и тенденция в развитии малого бизнеса на территории Алтайского края, а это является одним из основных факторов в развитии сельских территорий, формировании инвестиционной привлекательности региона и решении проблем безработицы и бедности на селе.

Региональная сфера малого и среднего предпринимательства имеет ряд особенно- стей, большинство из которых являются общероссийскими тенденциями: неравномерное размещение СМСП на территории Алтайского края в современной пространственной структуре экономики региона – отмечается высокая степень концентрации деловой активности в крупных городах и городских агломерациях. По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на начало 2019 года в городских округах было сосредоточено 75% всех СМСП, в муниципальных районах – 25%. В связи с этим развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений, как на краевом, так и на муниципальном уровнях [3].

В целях повышения качества жизни сельского населения, создания благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельской экономики на рассмотрении находится проект постановления Правитель- ства Алтайского края "Об утверждении государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края».

Из анализа проекта Программы «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» выявлено, что общий объем финансирования составляет 26008962,3 тыс. рублей, в том числе: на 2020 год – 1142647,5 тыс. рублей; на 2021 год – 3151766,4 тыс. рублей; на 2022 год – 4000763,8 тыс. рублей; на 2023 год – 4993474,1 тыс. рублей; на 2024 год – 5908579,6 тыс. рублей; на 2025 год – 6811730,9 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета – 8120363,3 тыс. рублей (31,2%); за счет средств краевого бюджета – 2280707,6 тыс. рублей (8,8%); за счет средств местных бюджетов – 81521,4 тыс. рублей (0,3%); за счет внебюджетных источников – 15526369,4 тыс. рублей (59,7%) (рис. 2).

Рис. 2. Структура финансового обеспечения Программы «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края»

Финансовые ресурсы направятся: на капитальные вложения – в объеме 5952563,3 тыс. рублей, что составляет 22,9% общих затрат по государственной программе; на прочие расходы – 20056399,0 тыс. рублей – 77,1% общих затрат.

Категории малого и среднего предпринимательства в данной программе отведено соответствующая роль по осуществлению цели и задач программы и достижению показателей и индикаторов.

В рамках задачи 1.2. «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях» предусмотрено Мероприятие 1.2.1.: «возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющихся сельхозтоваро- производителями, (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части понесенных затрат по заключенным с работниками, проходящими обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ученическим договорам», Мероприятие 1.2.2.: «возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющихся сельхозтоваропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части понесенных затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образова- тельных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики» и Мероприятие 1.2.3.: «предоставление индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), субсидий на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке».

За весь период действия программы предусмотрено расходов на мероприятие 1.2.1 – 37993,0 тыс. рублей, на мероприятие 1.2.2. – 11251,3 тыс. рублей и на мероприятие 1.2.3 – 649750,0 тыс. рублей.

За период реализации Программы с 2020 по 2025 год должны быть выполнены следующие показатели в области бизнеса: количество предоставленных льготных кредитов предпринимателям и организациям на цели финансирования создания объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры (внешние инженерные сети), а также расходов, связанных с их подключением, расходов по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (за исключением внутриплощадочных дорог) к 2025 году должно быть достигнуто 100 единиц, а объем предоставленных льготных кредитов предпринимателям и организациям на цели финансирования создания объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры (внешние инженерные сети), а также расходов, связанных с их подключением, расходов по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

(за исключением внутриплощадочных дорог) составит к 2025 году 200000,0 тыс. рублей.

Основные направления совершенствования развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае установлены в Стратегии социальноэкономического развития Алтайского края на период до 2025 года. Имеется ряд проблем, которые препятствуют планомерному развитию данной стратегии: дефицит трудового персонала на рынке труда; затруднения при привлечении инвестиций в развитие малого бизнеса на селе; ограничение в доступности производственных помещений (обусловлено высокой стоимостью строительства); недостаточная техническая оснащенность (в области экономии электроэнергии, тепла и т.д.); низкий уровень развития взаимодействия малого бизнеса с крупным, а также низкий пока- затель государственно-частного партнерства; низкий уровень корпоративной культуры в сельской местности ведения малого бизнеса [1, 4].

Развитие малого бизнеса в сельских территориях позволяет решать проблему с безработицей на селе, повышает качество жизни сельского населения, способствует увеличению доходной части бюджетов на муниципальном и региональном уровнях. Организация управления развитием малого и среднего предпринимательства способно дать дополнительный импульс развитию экономики в регионе, формирует инвестиционную привлекательность края, способствует созданию благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельских территорий Алтайского края.