Роль малого предпринимательства в российском сельском хозяйстве и основные проблемы его развития

С переходом к рыночной экономике предпринимательство в сельском хозяйстве стало играть важнейшую роль. Предприниматели предлагают новые виды продукции и услуг, стремятся повысить качество продукции, снижают издержки. Существенное место в этой работе занимают малые предприятия и физические лица, способные сделать рынок сельскохозяйственной продукции наиболее разнообразным и конкурентным, быстро адаптирующимся к требованиям потребителей. Необходимо рассмотреть место сельского хозяйства в российской экономике и основные проблемы его развития в целях выявления наиболее значимых направлений поддержки данного сектора.

Роль малого предпринимательства в рыночной экономике, его преимущества и недостатки по сравнению с крупным бизнесом достаточно подробно описаны в литературе [1]. Проводились исследования, посвященные развитию сельского хозяйства РФ в условиях рыночной экономики и, в частности, роли в нем малого предпринимательства [2, 3, 4]. В целом за последние два десятилетия наметился рост и развитие сельского хозяйства России, повышение доли малого предпринимательства по объему производства и вовлекаемой рабочей силе.

В трудах ученых также отмечается важность малого предпринимательства для развития сельского хозяйства, несмотря на традиционный (со времен советской власти) приоритет крупных сельскохозяйственных предприятий. Крупные предприятия в данной отрасли также претерпели определенные трансформации и являются в основном частными.

Малые сельскохозяйственные предприятия являются наиболее адаптируемыми к быстрым изменениям на рынке и в экономике в целом, учитывают особенности мелких потребителей и местных рынков. Они играют важную роль в формировании среднего класса на селе, подготовке кадров для крупных предприятий и развитии регионов в целом.

Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, имеют ряд особенностей. Узун В.Я. предлагает относить к «малому сельскохозяйственному бизнесу» индивидуальных предпринимателей, крестьянские фермерские хозяйства и организации с численность до 60 работников, все остальное по мнению автора - «крупный сельскохозяйственный бизнес» [3]. Это в какой-то мере отражает специфику сельскохозяйственного производства.

Согласно ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства…» крупными предприятиями считаются предприятия с численностью работников боле 250. Остальные - это малые (до 100 человек) и средние предприятия. Данные критерии в настоящее время используются при статистическом анализе и при предоставлении государственной поддержки (без учета особенностей отдельных отраслей). В этой связи целесообразно придерживаться классификации, принятой в законодательстве.

Самая мелкая категория субъектов в рассматриваемой отрасли – хозяйства населения. Их деятельность позволяет достичь наибольшей продуктивности на единицу площади земель. Это вызвано тем, что мелкие собственники, обладая ограниченными земельными ресурсами, стремятся извлечь из них максимальную выгоду. В данной категории занято большое количество населения, численность которого превышает общую занятость по сельскому хозяйству. Тем не менее, производительность труда в данных хозяйствах ниже по причине использования в основном примитивных технологий.

Международный опыт предпринимательства в аграрном секторе также свидетельствует о необходимости развития небольших фермерских хозяйств [4]. Во многих экономически развитых странах в настоящее время происходит процесс концентрации фермерских хозяйств, в то время как в России идет обратный процесс, вызванный исторически сложившемся ведением сельского хозяйства в больших масштабах (преимущественно в период СССР). При этом зарубежными исследователями отмечается, что наибольшая эффективность достигается именно мелкими фермерами.

Является распространенным мнение о том, что крупные хозяйства достигают более высокой эффективности. Тем не менее, по результатам проведенных в 1997 году исследований, наиболее рентабельными являлись фермы с небольшими размерами – 100-500 га [4].

Во многих странах, включая Россию, достаточно большое внимание уделяется государственной поддержке развития сельского хозяйства. В настоящее время в нашей стране действует «Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017-2025 го- ды» [5], согласно которой предполагается выделить за счет средств федерального бюджета в размере 26 млрд рублей, за счет средств внебюджетных источников в размере 24 млрд рублей. Программа направлена в основном на развитие инноваций, привлечение инвестиций, развитие инфраструктуры, подготовку кадров для отрасли. Однако, указанная программа направлена на поддержку сельского хозяйства в целом, без выделения мер по развитию предпринимательства и в частности малого предпринимательства. Тем не менее, решение многих проблем сельского хозяйства и обеспечение населения продуктами питания во многом зависит от развитости малого предпринимательства.

Многие авторы считают, что целесообразно увеличивать государственную поддержку малого предпринимательства в сельском хозяйстве [2, 3]. При этом факторы развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве рассматриваются лишь частично, большое внимание уделяется прямой поддержке предприятий. Тем не менее, важную роль играет создание условий для развития мелких производителей в рассматриваемой отрасли. Значительная часть помощи в рамках государственных программ доступна лишь большим предприятиям, ориентируя таким образом российский сельскохозяйственный бюджет в основном на интересы крупного бизнеса.

Если сравнивать с другими странами, на примере США, государство в них также отдает предпочтение крупным фермам и оказывает им преимущественную поддержку [4].

Важным условием для развития сельского хозяйства является обеспеченность инфраструктурой, включая дорожную сеть, средства связи, занимающиеся лизингом и ремонтом техники организации, каналы сбыта и т.д. Часто, в целях компенсации недостающей инфраструктуры, фермеры вынуждены совмещать основную деятельность с абсолютно непрофильной активностью.

Другим сдерживающим фактором развития сельского хозяйства является отношение сельского населения к собственно- сти и труду. Распространена практика следования частным сиюминутным интересам. Отчасти это связано с невысокими доходами и стремлению малых фермеров к выживанию. Определенное отношение сельскохозяйственных работников сложилось со времен советской власти и даже ранее. Владельцы хозяйств вынуждены тратить много усилий на контроль недобросовестной работы, воровства и других негативных проявлений. Выбор на сельском рынке труда незначительный, сложная демографическая ситуация усложняет положение. Часто в качестве работников нанимают мигрантов. Уровень жизни на селе относительно невысок. Единственное преимущество российских сельскохозяйственных работников – уровень образования.

Важным фактором в успешности аграрного бизнеса также является возможность привлечения финансовых ресурсов. Однако для получения кредитов требуется выполнение достаточно жестких условий при высоких процентных ставках. Существует также проблема непривлекательности инвестиций в сельскохозяйственное производство.

В результате проведенного исследования установлено, что роль малого предпринимательства в сельском хозяйстве России за последние десятилетия выросла, тем не менее его доля в данной отрасли еще недостаточно высока. Международная практика также свидетельствует о необходимости развития малого фермерства, позволяющего достичь большей эффективности производства. Применяемые меры государственной поддержки ориентированы в основном на сельское хозяйство в целом и доступны по большей части крупным предприятиям. Основной акцент делается на прямую поддержку, уделяя малое внимание созданию благоприятных условий для развития мелких хозяйств. Значимыми факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в аграрном секторе, являются обеспеченность инфраструктурой, кадрами и финансовыми ресурсами.