Роль местного самоуправления в процессе регулирования земельных отношений на региональном уровне

В настоящее время Россия находится в начале долгого и сложного пути формирования новой модели местного самоуправления.

На современном этапе, в условиях демократизации и реформирования общественной жизни, действия новой Конституции в России созданы реальные возможности для развития современной модели организации местного самоуправления. Но их реализация осложняется неблагоприятной экономической ситуацией, не устоявшейся системой российского федерализма, ломкой культурных и гражданских традиций, резкого изменения политической ситуации и как следствие – отсутствием «ощущения» стабильности непосредственного участника формирования органов местного самоуправления – населения [1-6].

Современная модель организации местного самоуправления, представляется как система внешних взаимоотношений - между органами государственной власти и органами местного самоуправления и внутренних -между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. Модель современной организации местного самоуправления имеет следующие организационные формы для ее осуществления:

• 1.    Путем референдума, выборов и др. форм прямого волеизъявления граждан;

• 2.    Через выборные и др. органы местного самоуправления;

• 3.    Через территориальное общественное самоуправление;

• 4.    Через созданные союзы и ассоциации органов местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.

Новая современная модель при всем многообразии территориальных и организационных форм осуществления местного самоуправления представляет единую систему местного самоуправления и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Эффективность и целесообразность местного самоуправления для населения предполагает необходимость развития муниципальной демократии, более действенных условий для самостоятельного решения населением вопросов местного значения, поддержки     инициатив и самодеятельности граждан. Местное самоуправление проявляется в активности населения, осознания им ответственности за организацию своей жизнедеятельности. В этой связи большое значение имеет обеспечение подлинных гарантий прав и возможностей граждан на участие в самоуправлении, совершенствовании форм и методов организации местного самоуправления. Не менее важной проблемой является преодоление апатии и политической неграмотности граждан.

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Оно призвано решать и регулировать различные экономические, социальные, политические, экологические и другие вопросы, возникающие на местном уровне. Реальность и эффективность местного самоуправления определяется, прежде всего, материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в распоряжении муниципальных образований и составляющими в своей совокупности финансово-экономические основы местного самоуправления.

Нами проанализированы позиции по отношению к определению эффективности использования муниципальной собственности: земельная, градостроительная, природоохранная. С земельной позиции эффективность выражается максимальной суммой собираемых земельных платежей.

Основные задачи, которые были решены при инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории Карачаевского муниципального района

• -    создан планово-картографический материал в масштабе 1:25000;

• -    получена информация о земельных участках на которые имеются правоустанавливающие документы;

• -    выявлены земельные участки, которые используются без правоустанавливающих документов;

• -    выявлены землепользователи, по которым не осуществлена государственная регистрация правоустанавливающих документов на землю.

Общая площадь в административных границах составляет 391622 га, из них земли сельскохозяйственного назначения - 200544 га, в т.ч. площадь с/х угодий 79142 га, из которых пашни 1893 га, малолетних насаждений 89 га, сенокосов - 26736 га, пастбищ - 50424 га, лесные площади занимают 4345 га, под водными объектами - 1192 га, под застроенными территориями- 364 га, под дорогами - 279 га, заболоченные земли 172 га, 114373 га прочие земли. Земли промышленности занимают 3240 га, земли гослесофонда - 107193 га, земли населенных пунктов занимают площадь 5718 га, земли особо охраняемых территорий - 65792 га, земли водного фонда - 81 га, земли запаса - 9054 га.

На территории Карачаевского муниципального района для реализации Закона КЧР от 18.05.2012 №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» имеются 86 земельных участков.

Предоставлено в аренду 165 земельных участков, из них 54 предоставлено на торгах на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе:

• –    для размещения объектов энергетики ОАО «РусГидро» предоставлено 7 земельных участков, для строительства газопроводов ЗАО «Газпром газораспределение Черкесск» 3 земельных участка, под объекты энергетики Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа «ПАО МРСК С-К» 5 земельных участков;

• –    для целей строительства 21 земельных участков.

Предоставлено собственность 48 земельных участков, в 2015 году 15.

Каждое заявление от гражданина по вопросу предоставления земельного участка согласовываются с Главами администраций городских и сельских поселений на территории, которых расположены испрашиваемые земельные участки.

Таким образом можно сделать вывод о том, что необходимость стабильного функционирования местного самоуправления, финансовой самостоятельности и возможности оперативного решения имущественных вопросов напрямую связана с распоряжением муниципальной земли и регулирования земельных отношений. Органы местного самоуправления вправе распоряжаться муниципальной землей путем передачи его в аренду, в хозяйственное ведение.

Экономическое управление муниципальной землей представляет собой комплекс законодательных, нормативных, административных актов и экономических действий органов власти, объединенных единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности муниципального образования.