Роль миграции в формировании и развитии рынков труда

UDC 331.108.26

Под национальным рынком труда в данной статье подразумевается сфера, в которой работник и работодатель ведут переговоры об условиях занятости, включая заработную плату, и заключают трудовой договор. Статистически рынок труда - это совокупность экономически активного населения, занятого населения и безработных1.

Текущее состояние российского рынка труда характеризуется следующими данными Росстата: с января 2017г. Росстат проводит выборочное обследование рабочей силы среди населения в возрасте 15 лет и старше (до 2017г. - в возрасте 15-72 лет). По итогам обследования в октябре 2018г. численность рабочей силы составила 76,1 млн. человек, или 52% от общей численности населения страны, в их числе 72,5 млн. человек были заняты в экономике и 3,6 млн. человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). По данным выборочного обследования рабочей силы, проведенного по состоянию на вторую неделю октября 2018г., уровень занятости населения (доля занятого населения в общей численности населения соответствующего возраста) в возрасте 15 лет и старше составил 59,8% (в возрасте 15-72 лет - 65,6%)2.

Под мировым рынком труда подразумевается система всемирных потоков трудовой миграции, институты, регулирующие эту миграцию, статистические данные о мировой трудовой миграции3. Миграция, как составная часть мирового рынка труда, это всемирная система потоков трудовых мигрантов, относящихся к разным отраслям, профессиям, уровням и типу компетенций. Миграция технически и юридически - это пересечение определенным лицом границы между странами, или между административно-территориальными единицами4.

За январь-сентябрь 2018г. число мигрантов, переселившихся в пределах России, увеличилось на 111,3 тыс. человек, или на 3,6% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Миграционный (внешний) прирост населения России уменьшился на 66,3 тыс. человек, или на 42,5%, что произошло в результате сокращения числа прибывших в Российскую Федерацию и увеличения числа выбывших за ее пределы. Число прибывших уменьшилось на 8,6 тыс. человек, или на 2,1%, в том числе за счет иммигрантов из стран дальнего зарубежья на 5,5 тыс.

человек, или на 13,9%. Число выбывших увеличилось на 57,7 тыс. человек, или на 22,0%, в том числе в государства-участники СНГ - на 55,5 тыс. человек, или на 24,5%.

В статистическом измерении миграция на российских границах характеризуется следующими данными Росстата:

Таблица 1. Общие итоги миграции в РФ (Источник – Росстат5 )

	Январь-сентябрь 2018г.		Справочно январь-сентябрь 2017г.
	человек	на 10 тыс. человек населения	человек	на 10 тыс. человек населения
Миграция - всего прибывшие	3583076	326,3	3480339	316,9
выбывшие	3493194	318,1	3324116	302,7
миграционный прирост (+), снижение (-)	+89882	+8,2	+156223	+14,2
в том числе: в пределах России прибывшие	3172548	288,9	3061200	278,8
выбывшие	3172548	288,9	3061200	278,8
миграционный прирост (+), снижение (-)	-	-	-	-
международная миграция прибывшие	410528	37,4	419139	38,1
выбывшие	320646	29,2	262916	23,9
миграционный прирост (+), снижение (-)	+89882	+8,2	+156223	+14,2
в том числе: с государствами-участниками СНГ прибывшие	376231	34,3	379318	34,5
выбывшие	282416	25,7	226871	20,7
миграционный прирост (+), снижение (-)	+93815	+8,4	+152447	+13,9
со странами дальнего зарубежья прибывшие	34297	3,1	39821	3,6
выбывшие	38230	3,5	36045	3,3
миграционный прирост (+), снижение (-)	-3933	-0,4	+3776	+0,3

Миграционный обмен между КНР и РФ в январе – сентябре 2018 года характеризовался следующими показателями: прибытие 4560 человек, выбытие 5248 человек, итого баланс минус 688 человек. Отрицательный

5 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: og/doc_1140086922125 баланс миграционных связей между РФ и Китаем постепенно приобретает стабильность после того, как в 2014 году после падения курса рубля средняя заработная плата в Китае обогнала российскую как по абсолютной величине (в долларовом исчислении), так и по темпам роста. На мировом рынке труда Китай остается экспортером рабочей силы, но в пространстве Китай-Россия Китай становится импортером российских носителей профессий, требующих высокой квалификации и компетенций. В частности, массовый характер приобрела миграция в Китай российских пилотов гражданской авиации.

Институциональными регуляторами международной миграции являются Международная организация труда (МОТ), Международная организация по миграции (МОМ) и другие организации6.

Влияние миграционных процессов на демографическую ситуацию многопланово и неоднозначно. Прежде всего, миграция приводит к изменению численности населения отдельных регионов, баланса распределения трудовых ресурсов по территории7. Происходят качественные сдвиги в населении мест выхода и вселения в результате различий между мигрантами и коренными жителями по полу, возрасту, национальному, семейному, профессиональному, религиозному составу.8 Миграция затрагивает и такие сложные социальные процессы как воспроизводство населения, рождаемость, смертность, репродуктивное поведение, заболеваемость и здоровье, продолжительность жизни. Многие из этих проблем еще недостаточно изучены учеными демографами, экономистами, юристами, социологами, психологами и другими специалистами9.

Россия с 90-х гг. прошлого века вошла в число ведущих стран мира по численности иммигрантов, занимая стабильно второе место после США

Таблица 2 - Среднегодовая численность иммигрантов (тыс. человек)

Страна	Численность иммигрантов			Прирост   за   1990- 2015гг.
	1990	2000	2015	абс.	в %
США	23251	40352	54489	31238	134,4
Российская Федерация	11525	11900	11643	118	1,0
Германия	5936	8993	12006	6070	102,3
Саудовская Аравия	4998	5263	10186	5188	103,8
Великобритания	3647	4730	8543	4896	134,2
ОАЭ	1307	2447	8095	6788	519,4
Франция	5897	6279	7784	1887	32,0
Канада	4498	5512	7836	3338	74,2
Австралия	3886	4386	6764	2878	74,1
Испания	830	1657	5853	5023	605,2
Италия	1428	2121	5789	4361	305,4
Индия	7493	6411	5241	-2252	-30,1
Украина	6893	5527	4835	-2058	-29,9
Пакистан	6556	4182	3629	-2927	-44,6
Тайланд	529	1258	3913	3384	639,7

По данным ООН, в 2015 г. в России численность населения иностранного происхождения составила 12,27 млн. человек, или 8,2% всего населения. В ряде стран доля иммигрантов в 2-3 раза выше: в Швейцарии – 29,6%, в Австралии – 28,2%, Канаде– 21,8%, в Австрии –

17,4%, в Швеции – 16,9%, в Ирландии – 15,9%, в Германии – 14,9, в США – 14,5%.

Кроме того, в 2016 г. 1,8 млн. иностранцев имели действующее разрешение на работу в России, или патент. Влияние иммиграции на демографическую ситуацию и российскую экономику весьма заметно и сохранится в перспективе. Вместе с тем, альтернативой превращения России в страну иммигрантов выступает курс, направленный на технологический прорыв, рост производительности труда, обеспечение естественного роста численности населения за счет развития собственного демографического потенциала и взвешенной политики привлечения отдельных категорий иммигрантов (ВКС, молодежь, студенты, инвесторы, предприниматели, члены семей мигрантов и др.)10.

Вторую половину ХХ - начало XXI в. часто называют эпохой интеграции. Характерной особенностью интеграционных объединений сегодня является их развитие на региональном уровне.11

В результате интеграции внешнеэкономических связей между странами идет процесс создания целостных региональных хозяйственных комплексов с общими национальными. Это представляет собой процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между отдельными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах.

В настоящее время в мире насчитывается около 20 международных экономических объединений интеграционного типа в основных регионах и на континентах земного шара.

Развитие и углубление международного разделения труда делает объективно необходимым создание глубоких и устойчивых взаимосвязей между национальными хозяйствами. Качественно новый процесс интернационализации хозяйственной жизни, основанный на взаимной адаптации и сближении экономик разных стран, их взаимоприспособлении называется международной экономической интеграцией (МЭИ)12.

Участие в МЭИ обеспечивает странам благоприятные условия по следующим позициям:

• 1.    Более широкий доступ к различным видам ресурсов (материальным, трудовым, финансовым, научно-техническим);

• 2.    Возможность оперировать на более широком рыночном пространстве;

• 3.    Привилегированные условия для фирм интегрирующихся стран и защита их (в определенных рамках) от конкуренции со стороны фирм третьих стран;

• 4. Согласованное решение странами-участницами сложных социально-экономических проблем (выравнивание условий развития отдельных регионов, безработица и т.п.), экологических, научнотехнических и других проблем.

За прошлые десятилетия в большинстве стран-членов ЕС сильно увеличилась миграция. Мигранты из стран третьего мира составляют приблизительно четыре процента всего населения ЕС. Состав населения таким образом изменяется и европейское общество сталкивается с ростом этнического разнообразия. Это приводит к новым условиям для социальной интеграции и правительственного подхода к общественным проблемам. Демографические изменения, такие как увеличение среднего возраста населения, увеличение средней продолжительности жизни и сокращение трудоспособного населения оказывают сильное влияние на Европу. Легальная миграция может помочь решить эти проблемы, в совокупности с более активным использованием рабочей силы и широким применением навыков, может поспособствовать улучшению производительности экономики ЕС. Демографические тенденции различны в регионах и если есть перспектива использования преимуществ миграции, Европа должна найти способ ведения диалога межнациональных сообществ посредством более эффективных способов интеграции мигрантов. Европейская Стратегия 2020 года и Стокгольмская Программа полностью признают потенциал миграции для становления конкурентоспособной и стабильной экономики, отражая теорию о том, что поддержка идеи взаимного уважения и продвижение прав человека могут привести к эффективной интеграции легальных мигрантов. Государства-члены подтвердили свое дальнее участие в развитии центральной идеи интеграции как пути экономического развития и социальной сплоченности, чтобы увеличить вклад мигрантов в экономический рост и культурное обогащение.

Интеграционный процесс является общей ответственностью и в свете вышеупомянутого ясно, что политика интеграции должна создать благоприятные условия для участия в экономической, социальной, культурной и политической жизни мигрантов, чтобы реализовать потенциал миграции. Эффективные решения проблем интеграции должны быть применены как в национальном масштабе и на местном уровне, но поскольку эти проблемы характерны для многих государств-членов, проблема является общей.

Интеграция – это охватывающий процесс, который требует тщательного мониторинга, постоянных усилий, инновационных подходов и смелых идей. Несмотря на то, что разрешения этой проблемы не легко достичь, успешная интеграция мигрантов в ЕС представляет собой важную цель, которая была сформулирована в европейской Стратегии 2020 года, а именно поднять уровень занятости до 75% к 2020, увеличить долю населения, получившего высшее образование и вытянуть 20 миллионов человек из бедности или социального отчуждения.13

Таблица 3. Отношение численности занятого населения к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше.

Уровень   занятости   населения   (отношение   численности   занятого   населения к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше)
трана	008	009	010	011	012	013	014	015	016	017	од
оссия	9	7.74	8.36	9.25	9.99	9.97	0.24	0.11	0.3	0.23
итай	8.75	8.39	7.99	7.67	7.38	7.11	6.82	6.52	6.14	5.71

Источник: составлено автором по International Labour Organization, ILOSTAT database

Таким образом в целом в мире и в пределах отдельных регионов мира формируются формируются межнациональные рынки труда. Среди них интеграционный рынок труда Китая и РФ, общим объемом около 1,5 млрд человек населения, который является одним из самых динамичных в мире.