Роль министерства РФ по развитию Дальнего Востока в формировании социально-политического потенциала Дальневосточного федерального округа



Мингазова З. Р., кандидат политических наук преподаватель кафедры государственное и муниципальное управление Хабибулина Г. М. студент, 4 курс факультет информационных технологий и управления ФГБОУ ВПО Башкирский ГАУ Россия, г. Уфа РОЛЬ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В ФОРМИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Российское государство фактически всегда являлось крупной по своей площади страной. И даже после распада Советского Союза Российская Федерация остается самой большой по площади страной на Земном шаре. Большая территория накладывает свои особенности, ограничения и трудности в процессы управления данным государством. Особенно ярко проявляется это в удаленных от центра и приграничных территориях. К подобным территориям относится и Дальневосточный федеральный округ. В настоящий момент в него входят 9 субъектов РФ, которые граничат с такими иностранными государствами, как: США, Япония, Китай, КНДР. По площади федеральный округ занимает первое место (36,08 % площади всей страны), при этом численность населения округа на 2013 г. составляет 6 251 496 чел., а плотность населения - всего 1,01 чел./км2 [1].

Исходя из данных особенностей, в мае 2012 г. Указом Президента РФ был создан новый правительственный орган – Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. Основными функциями вновь созданного органа были установлены следующие:   координация деятельности по реализации федеральных целевых программ; управление федеральным имуществом; контроль осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации [2].

В июне 2012 г. главные функции Минвостокразвития РФ были расширены и закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации «О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока». Проведенный анализ положений Минвостокразвития и других федеральных министерств дает основания утверждать, что вновь созданное федеральное министерство имеет четко очерченные полномочия, состоящие, в основном, из трех направлений, обозначенных выше. В то время остальные министерства облают намного более широкими полномочиями и функциями в регулируемых отраслях [3]. В некоторых средствах массовой информации нередко по этому поводу предлагались предложения по созданию государственной корпорации, а не органа исполнительной власти. Однако руководство страны отметило, что целью любой корпорации (государственной или негосударственной) является получение прибыли, в то время как государственный орган преследует цель устойчивого социальноэкономического развития подведомственной территории.

Для обеспечения реализации возложенных задач Минвостокразвития были разработаны государственные программы и федеральные целевые программы, а также предоставлены соответствующие финансовые ресурсы. Например, в настоящий момент на территории Дальневосточного федерального округа реализуются такие программы, как: государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» , федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы». Общий объем финансирования данных программ составляет 4 829 815 млн. руб.

По истечении полтора года по эффективности деятельности Министерства РФ по развитию Дальнего Востока уже можно сделать определенные выводы. Так, Президент РФ Владимир Путин в ноябре 2012 г. раскритиковал деятельность министерства. По словам Президента РФ, систему управления развитием федерального округа «нельзя признать эффективной», а само министерство не оправдало к этому моменту своего предназначения. А уже в августе-сентябре 2013 г. Президент РФ освободил Виктора Ишаева от всех постов (должности министра по развитию Дальнего Востока и должности Полпреда Президента РФ в ДФО) и назначил нового Полномочного представителя Президента РФ в ДФО и министра по развитию Дальнего Востока.

Таким образом, цель создания министерства в настоящий момент не оправдала себя полностью. Из-за неэффективной работы данного органа исполнительной власти руководством страны были приняты соответствующие кадровые решения. Также усугубило положение дел и стихийное наводнение в нескольких регионах Дальневосточного федерального округа летом 2013 г. В настоящий момент перед новым руководителем Минвостокразвития стоят еще более серьезные задачи и вопросы в области развития Дальнего Востока и в формировании социальнополитического потенциала Дальневосточного федерального округа.