Роль молодежных НКО в формировании и развитии социальных лифтов в современной России

В современной России в последние годы назрела проблема значимости социальных лифтов в жизни молодежи. Произошло это благодаря нескольким причинам. О первой причине упоминается в публикации В.А. Малышева, который пишет: «В России существует средний класс, который за последние годы укрепился и стал богаче, однако не увеличился численно. Перед государством в свою очередь стоит важная задача увеличить этот класс почти в полтора раза, так как именно он является основой для обеспечения социальной стабильности общества. Вполне естественно, что в обновленной стратегии долгосрочного развития России предусмотрен рост численности среднего класса, который должен доминировать в крупных городах, а также удовлетворение его профессиональных амбиций, что требует создания новых квалифицированных рабочих мест и функционирования социальных лифтов, особенно для молодежи, как для самой активной прослойки общества. В этой связи в обществе возрастает роль некоммерческих организаций как способа выстроить вертикально и горизонтально направленные социальные лифты, ориентированные на различные целевые группы среди молодежи» [1, с. 3].

Второй причиной можно считать тот факт, что в связи с информатизацией различных процессов, в том числе общественных, увеличивается их скорость, начиная от скорости передачи и обработки информации, производства и заканчивая растущей скоростью социальной мобильности. Обеспечить высокую скорость этой мобильности должны как раз социальные лифты, потому что подниматься по «ступенькам», как было принято в обществе еще 30–40 лет назад, молодежь уже не намерена. Политические трансформации современной России создали совершенно новый феномен российской молодежи, который проявляется в разобщенности и расколотости на различные социальные и экономические сегменты, мало связанные или вообще не связанные друг с другом [2]. В этих условиях молодежные объединения выступают в роли элемента социальной структуры общества, занимающегося удовлетворением потребностей молодежи в решении ее разнообразных проблем. Возможность повлиять на социальную ситуацию, приобрести опыт будущей профессии, показать реальный результат работы - основные движущие мотивы участия в деятельности общественных некоммерческих молодежных организаций [3, с. 305].

В июне 2020 г. нами было проведено социологическое исследование методом экспертного интервью, в котором экспертами выступили 7 членов и руководителей некоммерческих организаций, реализующих свою деятельность на территории России. Теоретичской основой исследования стали положения теории социальной мобильности и социальных лифтов, заложенные в трудах П. Сорокина [4] и развитые в работах отчественных ученых-социологов. Для экспертов, у которых мы взяли интервью в рамках решения задач исследования, НКО ассоциируется, в первую очередь, с деятельностью по реализации конкретного проекта или с решением конкретной задачи, о чем свидетельствуют нижеприведенные высказывания.

« Это - организация людей, решающих конкретные, узкопрофильные задачи с помощью субсидий и грантов » (экс-руководитель регионального отделения ВОПМП «МГЕР», 23 года).

« НКО - в первую очередь, это возможность реализации социально значимых проектов, в частности, для меня - это молодежные проекты. Большую часть своей трудовой деятельности я посвятил работе в НКО. Важным смыслом деятельности является реализация определенной задачи, а не принесение прибыли » (заместитель Председателя ООО «Российский Союз Молодежи», 32 года).

На вопрос о функциях НКО эксперты дали следующие ответы:

« Функции НКО в России распространены на большое количество сфер жизни граждан и общества. Это могут быть организации, реализующие программы по защите животных, или НКО, реализующие социальные проекты. Чаще всего НКО решают проблемы общества, а также важные государственные задачи » (член общественной организации «Наша инициатива», 25 лет).

« Проводник между идеей и получением финансирования на ее реализацию » (специалист АНО «Россия - страна возможностей», 24 года).

Практически все молодежные некоммерческие организации влияют на развитие культуры, в том числе политической, данного социально-демографического слоя населения, осуществляя определенные шаги по реализации молодежной политики государства. Большинство крупных образовательных форумов, всевозможные тренинги организованы именно НКО при поддержке различных организаций. Эксперты видят эти шаги в следующем.

« Практически все молодежные организации, участвующие в реализации молодежной политики, в первую очередь, являются НКО, вследствие чего НКО выполняют одну из основных ролей в реализации ГМП, помимо органов власти. В Российской Федерации существует большое количество молодежных организаций, которые в той или иной степени участвуют в разностороннем развитии молодого человека. Можно сказать, задают тренд и вектор движения активной, талантливой молодежи, а также привлекают разные социальные группы молодежи к своей деятельности » (ведущий руководитель образовательных проектов ООО «Российский Союз Молодежи», 24 года).

« Качественная замена молодежным субкультурам, со своими правилами, ценностями и порядками. На мой взгляд, НКО на политическую культуру не влияют никак, так как сегодня не знаю никаких организаций, кроме молодежных крыльев партий, которые бы реализовывали политическую повестку в стране » (член молодежного объединения партии «ЛДПР», 22 года).

Следует отметить, что влияние большинства НКО распространяется не на всю молодежь, а на ее наиболее активную часть. Однако именно с помощью третьего сектора сейчас реализуются многие политические и культурные мероприятия в стране.

Важное место в современной политической жизни российского общества принадлежит молодежи, молодежным организациям и объединениям. Молодежь сегодня включается во многие социальные, политические, культурные процессы, т. к. их развитие определяет способы решения актуальных для данной социальной группы вопросов, а именно выбора собственного социального статуса, профессионального самоопределения, создания инфраструктуры жизнеобеспечения [5].

Экспертам было предложено дать оценку эффективности реализации молодежной политики в аспекте участия в этом процессе молодежных некоммерческих организаций.

Молодежная политика России сейчас не может не опираться на активные социальные группы людей, в том числе и на активистов НКО. Именно на них, по мнению экспертов, « ориентируются при постановке проблематики развития молодежных движений, формированию госпрограмм по развитию молодежной культуры ».

« В большей степени именно на политические процессы в России большое влияние оказывают молодежные объединения при политических партиях, которые также (по устройству) являются НКО. Большая часть НКО в сфере молодежи являются неполитическими, но активно участвуют в развитии государства » (экс-руководитель регионального отделения ВОПМП «МГЕР», 23 года).

Множество некоммерческих организаций позволяет реализоваться в социальной деятельности активной части населения, привлекая и социализируя также и пассивную молодежь.

« Большая часть молодежных НКО проводят различные мероприятия по поддержке молодых людей, организуя конкурсы, форумы, школы актива и другие мероприятия, направленные на всестороннее развитие молодежи. НКО участвуют в реализации различных важных мероприятий в государственной сфере, в частности, например, молодые люди Общероссийского движения “Волонтеры Победы”, которые из года в год реализуют проект “Послы Победы”, позволяющий волонтерам принять участие в главных торжественных мероприятиях, приуроченных к 9 мая » (Председатель ООМД «АСО России», 25 лет).

С точки зрения политической жизни, существует ряд проблем, в том числе и подтвержденная многими исследованиями аполитичность молодежи и мозаичность их политических взглядов. « Из проблем - низкая активность среди молодежи именно с точки зрения включенности в политическую повестку ».

Однако опять следует отметить широкое распространение неполитических НКО, которые, при этом осуществляют именно политическую социализацию молодежи, приучая ее к ответственности перед страной. Во многом в этом помогают грантовые проекты, реализованные с помощью государства.

« Социальные проекты сейчас являются флагманом многих НКО, так как на них государство выделяет большое количество грантовых средств. Конкретно, в разрезе молодежной политики, чаще всего уделяют большое внимание именно волонтерским проектам. НКО при поддержке государственных и коммерческих структур реализует важные проекты и на данный момент является основным оператором социальных акций и мероприятий в России » (Председатель ООМД «АСО России», 25 лет).

« Привлечение молодых людей к политическим процессам, происходящим в стране, донесение до них того, что их взгляды и мнения важны. Предоставление возможности транслировать свое мнение и позицию » (экс-руководитель регионального отделения ВОПМП «МГЕР», 23 года).

Эффективность реализации молодежной политики страны зависит от основных агентов, которые ее осуществляют. По мнению экспертов, именно НКО в современном обществе в большинстве своем и являются транслятором государственных программ развития молодежи.

« На данный момент в России нет единой организации, которая монополизирует молодежную политику, а именно общество строит запрос для молодежных НКО, а НКО чаще всего реализуют те или иные социальные проекты » (специалист АНО «Россия - страна возможностей», 24 года).

« В первую очередь, это “коридор”транслирования общегосударственной идеи развития молодежи страны. НКО играют роль исполнителя тех или иных значимых проблем, которые не способна решить “государственная машина” из-за сильной отдаленности от сути проблемы » (ведущий руководитель образовательных проектов ООО «Российский Союз Молодежи», 24 года).

В этом плане эффективность достаточно высокая, т. к. есть запрос как от общества, так и от государства. Все молодежные организации третьего сектора являются транслятором не только государственной молодежной политики, но и мнения молодежи, удовлетворяя потребности последней.

« НКО поднимают проблемы среди молодежи, являясь, зачастую, голосом молодежи, общества. Молодежные НКО являются помощниками в реализации ГМП, участвуя и реализуя акции и мероприятия, направленные на молодежь » (член ООО «Российский Союз Молодежи», 23 года).

« На сегодняшний день НКО - особая форма реализации молодежной политики; не помощники, а прямые реализаторы молодежной политики! В некоторых сферах ориентиры и создатели повестки, ранее не обсуждавшейся » (руководитель МРОСО СК «Центр развития Паркура «ОФФБИТС»).

Характеризуя некоммерческие организации как важную форму взаимодействия молодежи и власти, с помощью которой осуществляется молодежная политика страны, нельзя не отметить, что слабой стороной деятельности молодежных НКО является недостаточный акцент на форми- ровании политической культуры молодежи: этим занимаются лишь немногочисленные организации. Также проблемой является то, что транслирование политических ценностей и норм происходит внутри организаций, а не распространяется на всю молодежь.

Дав характеристику молодежных НКО с позиции оценки их роли в реализации молодежной политики, рассмотрим в этом контексте данные организации как фактор развития социальных лифтов в современной России. Наша позиция заключается в обосновании гипотезы о том, что молодежные НКО еще не стали фактором групповой социальной мобильности. Дело в том, что в научных публикациях приводится точка зрения на общественные молодежные организации как на социальные лифты для таких социальных групп, как студенческая молодежь (А.Ф. Акмалов, М.М. Абакумова, Р.Г. Абакумов и др.) [6]. Действительно, Национальный проект «Образование» (сроки реализации – 2019–2024 гг.) содержит, наряду с другими, Федеральный проект «Социальные лифты для каждого» [7], несомненно, предусматривающий вышеуказанный процесс для групп обучающихся. Вместе с тем, надо отметить, что далеко не все студенты и школьники принимают участие в деятельности молодежных общественных организаций и не рассматривают их для себя как фактор социальной мобильности.

Используя в контексте данного исследования термин «социальный лифт», мы применяем его в трактовке И.В. Шпекторенко: «…собственно “большой механизм социальной мобильности”, поощряющий конкуренцию индивидов и обеспечивающий мобильному индивиду направление “вверх”. Иные задачи этого механизма – отбор лучших; “фильтр”, “барьер”, защита общества от непрофессионалов; управление возможностями человека: в обществе – социальными возможностями, в профессиональной деятельности – профессиональными и т. д. В таком случае социальные институты, некоторые социальные организации и общности могут считаться “отдельными механизмами” социальных лифтов» [8].

Чаще всего ученые пишут о молодежных парламентах как механизмах социальных лифтов (А.А. Зеленин, А.Р. Макаева, И.Ю. Калмыкова и др.) [9].

Обратимся в связи с этим к публикации Ю.Г. Волкова, который анализирует концептуальные основы исследования новых социальных лифтов в российских регионах. Он отмечает, что «очевидна роль новых социальных лифтов, во-первых, использующих традиционные ресурсы социальной мобильности; во-вторых, включающих новые мобилизационные практики, что подтверждается и активностью молодежи в субкультурной сфере, и ее волонтерскими инициативами. Следовательно, нельзя ограничиться тем, что новые социальные лифты являются только результатом обновленной молодежной политики или только координацией в сфере проектов по образованию, научно-технической и научно-исследовательской деятельности, трудоустройства молодежи, а также программ профессиональной подготовки» [10, с. 69].

Уже на стадии осмысления основных аспектов темы молодежных НКО, рассматриваемых нами в качестве социальных лифтов, мы видим в ее проблемном поле такие аспекты для исследования, как традиционные ресурсы социальной мобильности и новые мобилизационные практики; роль учебных заведений в организации НКО и продвижении молодежных проектов; участие молодежи в местных и региональных молодежных политических организациях; роль государства в патронаже или в маргинализации молодежных политических НКО.

В качестве основного источника информации о существовании и деятельности молодежных некоммерческих организаций нами был использован портал «Каталог НКО» (so-nko.ru), являющийся проектом коалиции ресурсных центров НКО Приволжского федерального округа. Каталог включает в себя информацию о действующих НКО; он постоянно пополняется, перепроверяется; редактируется имеющаяся информация.

Проанализировав наиболее активно действующие в масштабе страны некоммерческие организации, которые обеспечивают функционирование социальных лифтов, имеют общественную известность и своей целевой аудиторией – молодежь России, для исследования мы выделили следующие:

• –    Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи» – организация открытого, общественного характера, не являющаяся политической;

• –    Автономная некоммерческая организация «Россия – страна возможностей» – общественная организация, созданная по инициативе Президента РФ В.В. Путина;

• –    Всероссийская общественно-политическая молодежная партия «Молодая гвардия Единой России» – политически ориентированная общественная организация, являющаяся молодежным крылом партии «Единая Россия».

Все из перечисленных выше некоммерческих организаций одной из своих задач декларируют развитие социальной мобильности как в вертикальной, так и в горизонтальной плоскостях, однако при изучении примеров реализации этих задач в рамках проектов организаций, можно отметить ряд отличий, которые будут описаны ниже.

В рамках деятельности ООО «Российский Союз Молодежи» в качестве очевидного примера создания системы социальной мобильности существуют:

• –    Центральная программа «Ученическое самоуправление» (УСУ), которая направлена на создание условий для неформального образования, развития навыков самоорганизации и самореализации российских школьников;

• –    Центральная программа «Студенческое самоуправление» (ССУ), направленная уже на студенческую аудиторию, с привлечением ее к деятельности органов власти, реализующих государственную молодежную политику, органов местного самоуправления, федеральных органов государственной власти. Данная программа является, в свою очередь, отдельным социальным лифтом для студентов, выпускающихся из образовательных организаций.

Данные программы тесно взаимосвязаны между собой и подразумевают переход участников из программы «Ученическое самоуправление» в программу «Студенческое самоуправление». Для отслеживания перехода участников программы УСУ в программу ССУ был проведен опрос среди студентов первых курсов образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования России. Всего в опросе приняли участие 1 350 человек, из которых 80 % являлись студентами вузов и 20 % – студентами профессиональных образовательных организаций, из 84 субъектов РФ, средний возраст опрошиваемых составил 18 лет. Опрос показал, что 50 % участников принимают участие в проектах ССУ, а еще 24 % как минимум знают о возможностях участия.

Исходя из результатов этого опроса, можно сделать вывод о том, что в рамках этих проектов ООО «Российский Союз Молодежи» работает массовый социальный лифт, рассчитанный на всех участников данных программ.

В рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей» в качестве флагманского проекта, направленного на развитие социальных лифтов, представлен Всероссийский конкурс управленцев «Лидеры России». Стоит отметить, что аудитория этого проекта не ограничивается молодежью, однако для нее он тоже доступен и активно используется. Основным принципом данного проекта является конкурсный отбор участников и победителей в дальнейшем, испытания в рамках проекта выступают «ситом». Можно сделать вывод, что данный проект, во-первых, направлен на решение узкого спектра задач государства, а, во-вторых, реализует вертикально направленный социальный лифт, который, однако, доступен не для всех, а только для группы лиц, отвечающей критериям проекта. В связи с этим назвать этот инструмент реализации социальной мобильности массовым нельзя.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующий вывод: коллективные социальные лифты в современной России развиты сравнительно слабо; и, в первую очередь, любая НКО рассматривает возможность реализации индивидуального социального лифта для своих руководителей и членов, либо отбора по определенным критериям, а не массового и доступного для всех, когда у самого человека есть выбор – воспользоваться им или нет.

Но, несмотря на это, можно сделать вывод, что общественное признание работы в НКО часто превышает признание в других сферах деятельности и способствует росту «узнаваемости» человека: работа в некоммерческих организациях стала для таких людей социальным лифтом.

Таким образом, описанные возможности для повышения социальной мобильности молодежи пользуются большим спросом, и очевидно, этот спрос будет только расти, а проекты, описанные в работе, для удовлетворения спроса должны трансформироваться и предлагать более массовые форматы.

Ссылки:

Редактор, переводчик: Невзорова Наталья Викторовна