Роль муниципальных программ в развитии кадрового потенциала муниципальных образований

Под кадровым потенциалом муниципального образования мы понимаем наличие определенного перечня способностей и возможностей персонала муниципального образования, которые они могут реализовать для того, чтобы обеспечить достижение текущих и перспективных целей, поставленных перед муниципальным образованием, регионом и государством. Одним из наиболее перспективных направлений развития кадрового потенциала муниципальных образований сегодня являются нормативно-правовое регулирование и рациональная организация процесса планирования, прохождения и развития муниципальной службы.

На территории муниципального образования «Город Рыльск» Рыльского района Курской области существует определенная система, заключающаяся в правовом регулировании и организации муниципальной службы согласно действующему законодательству. С помощью муниципальных правовых актов регулируются вопросы, связанные с организацией муниципальной службы, которые осуществляются в рамках тех полномочий, которые предоставлены органам местного самоуправления. Поведенные исследования отражают достаточную стабильность кадрового корпуса в муниципальном образовании «Город Рыльск», т.к. 94% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы свыше 5 лет.

Одним из основных условий развития муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Рыльск» Рыльского района Курской области является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг количественного и качественного состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций. Повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется не реже одного раза в три года, то есть ежегодно на курсах повышения квалификации необходимо обучать 33,3 процента муниципальных служащих. Общая численность муниципальных служащих составляет 14 человек. Исходя из этого, на курсах повышения квалификации необходимо ежегодно обучать не менее 5 муниципальных служащих.

В условиях административной реформы и необходимости обеспечения развития местного самоуправления актуальными становятся изменения в подходах к развитию кадрового потенциала. Этому служат стратегический и программно-целевой методы как наиболее эффективные подходы к развитию кадрового потенциала муниципального управления.

Одним из инструментов развития кадрового потенциала является внедрение и функционирование муниципальных программ. В частности, в муниципальном образовании «Город Рыльск» Рыльского района Курской области действует муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Рыльск» Рыльского района Курской области на 2014-2018 годы. Отличия финансирования расходов муниципального образования по муниципальным программам отличается ориентацией таких расходов на достижение цели, в данном случае целью программы является создание условий для эффективного развития и совершенствования муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Рыльск» Рыльского района Курской области.

Индикаторы реализации программы являются:

• -    количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

• -    количество разработанных и внедренных методик комплексной оценки деятельности муниципальных служащих;

• -    количество разработанных методик по проведению мониторинга по оценке деятельности служащих органов местного самоуправления;

• -    количество мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе и снижению уровня коррупционных проявлений;

• -    уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служащих;

• -    количество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию.

Мы предлагаем дополнить индикаторы программы показателем роста удовлетворенности граждан работой администрации муниципального образования. Это позволит ориентировать программы развития кадрового потенциала на формирование таких компетенций сотрудников, которые будут направлены на удовлетворение потребностей граждан муниципального образования.

По нашему мнению задачами реализации муниципальных программ по развитию кадрового потенциала должны быть:

• -    эффективное использование объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на развитие кадрового потенциала;

• -    создание единой системы обучения муниципальных служащих;

• -    формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

• -    повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;

• -    обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

Обобщающим результатом реализации программы должно быть повышение эффективности и результативности муниципальной службы. Необходимым элементом и результатом формирования целевых программ развития кадрового потенциала муниципального образования должен стать процесс разработки методики комплексной оценки деятельности муниципальных служащих и методики по проведению мониторинга по оценке деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления. Это позволит существенно повысить уровень ответственности сотрудников за результаты своей работы. Обобщая вышеизложенный материал, можем сделать вывод о необходимости развития кадрового потенциала в муниципальном образовании с преимущественным использование целевых муниципальных программ.