Роль национальных проектов в повышении качества жизни населения Краснодарского края
Автор: Слепцова Е.В., Алимова А.О.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 10-2 (56), 2019 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматривается роль национальных проектов в повышении качества жизни населения Российской Федерации в общем, и Краснодарского края, в частности. Несмотря на то, что национальные проекты являются инициативой федеральных властей, их реализация невозможна без активного участия субъектов Федерации. Качество жизни в регионах зависит от определения целевых показателей и объема выделяемых ресурсов для их достижения. В статье дана оценка преимуществ и недостатков нацпроектов через призму социальной сферы, проанализированы достижения и провалы в их реализации в Краснодарском крае.
Национальный проект, социальная сфера, качество жизни
Короткий адрес: https://sciup.org/170181226
IDR: 170181226 | DOI: 10.24411/2411-0450-2019-11264
Текст научной статьи Роль национальных проектов в повышении качества жизни населения Краснодарского края
В последнее время особую значимость приобрели вопросы качества жизни. Качество жизни представляет собой многоаспектное явление общественной жизни и определяется философией хозяйства и социального развития, основанной на системе ценностных представлений о достойной жизни, с которыми сравнивается текущее благосостояние.
Базовыми компонентами качества жизни являются:
-
- качество общества;
-
- качество трудовой и предпринимательской жизни;
-
- качество социальной инфраструктуры;
-
- личная безопасность граждан;
-
- качество окружающей среды;
-
- удовлетворенность качеством жизни [1].
Современная концепция качества жизни российских граждан находится в процессе развития, исследуются многие его важнейшие аспекты. В частности, актуальным является вопрос о способах повышения качества жизни. Так, В.Н. Бобков предложил разработать и внедрить федеральную программу качества жизни, на уровне отдельных регионов применяются системы управления качеством жизни, различные государственные социальные программы.
Опыт развитых стран показывает, что высокое качество жизни достигается с помощью целого комплекса мер как экономического, так и административного характера. Таковыми являются национальные проекты, которые направлены на обеспечение прорывного научнотехнологического и социальноэкономического развития России, улучшение качества жизни.
Национальный проект - это часть общей социально-экономической стратегии общества, конкретизирующей для каждого проекта цели, этапы, средства, институты и механизмы, обеспечивающие достижение намеченных целей [2]. Основная идея национального проекта заключается в эффективном использовании бюджетных средств на основе концентрации и координации деятельности органов власти различных уровней. Любой национальный проект имеет особую структуру, состоящую из критериев и индикаторов. Критерии определяют общую цель реализуемого проекта, в то время как индикаторы отражают различные стороны достижения конечных целей. Два эти показателя имеют свойство меняться в зависимости от того, какой национальный проект реализуется. Критерии и индикаторы обеспечивают также контроль над осуществлением проекта. Безусловным преимуществом явля- ется применение ориентиров на достижение определенных результатов, планирование и постоянный контроль за теми мероприятиями, которые дадут в итоге большой мультипликативный эффект.
Глобальная цель реализации национальных проектов – достижение оптимального социально-экономического по- ложения для всего населения страны. Важно понимать, что любой национальный проект имеет сугубо некоммерческий характер и существует для улучшения качества жизни населения.
К преимуществам и недостаткам национальных проектов можно отнести следующее (табл. 1).
Таблица 1. Преимущества и недостатки национальных проектов через призму социальной сферы
Плюсы |
Минусы |
Внедрение инновационных технологий в сферу общественной жизни |
Необходимость высокого уровня финансовой поддержки со стороны федеральных властей (больше половины) |
Создание новых рабочих мест |
Сложность однородной реализации национального проекта на всей территории страны |
Общее повышение качества жизни населения, уровня образованности |
Качество жизни увеличивается только у тех слоев, которые непосредственно сталкиваются с реализацией проектов на практике |
Возможность региона привлечь финансирование из вне (повысить свою инвестиционную привлекательность) |
Отсутствие реализации проектов в отдаленных регионах страны из-за коррупции и лености чиновнического аппарата |
Перечень национальных проектов установлен Указом Президента России от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Проекты сгруппированы в три большие группы – «Человеческий капитал», «Комфортная для жизни среда» и «Экономический рост». В каждую входят от трех до 11 федеральных проектов. Через государственные программы реализуется 70% расходной части федерального бюджета страны.
На данный момент по качеству жизни Краснодарский край занимает 6 место по России. К учету брались 70 показателей, показывающих экономическую ситуацию, социальную, а также условия жизни населения в регионах. Тем не менее, существует комплекс проблем, негативно влияющих на качество жизни в крае: снижение доходов населения, прогрессирующая дифференциация граждан по доходам, рост задолженности по кредитам, снижение доступности жилья.
Администрация Краснодарского края на ближайшие 3 года определила приоритетные национальные проекты: «Жилье и городская среда», «Демография», Безопасные и качественные дороги», «Здраво- охранение». Ориентирами в достижении целей по улучшению качества жизни установлены следующие показатели:
-
– рост числа городов с благоприятной средой (с 7 до 16);
– улучшение жилищных условий для семей на 35,3%;
– прирост числа занятых малым и средним бизнесом на 33%;
– рост общей продолжительности жизни с 73,4 лет до 78,4;
– снижение уровня бедности в 2 раза.
По нашему мнению, некоторые показатели носят декларативный характер и не могут быть достигнуты в усыновлённые сроки. Основная причина – общая макроэкономическая ситуация в стране.
По данным руководителя проектного офиса, координирующего работу по национальным проектам в регионе С. Герих, лидерами по выполнению являются проекты «Демография», «Культура», «Малое и среднее предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы». Проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» был завершен на два месяца раньше срока.
В тоже время, граждане в качестве приоритетного называют проект «Здоровье» и ставят его на первое место по значимости.
Согласно паспорта проекта, к 2024 году около 750 краевых, республиканских, областных, окружных медицинских организаций будут введены в систему контроля качества медицинской помощи. Кроме этого, в открытом доступе появится 135 тыс. дистанционных консульта-ций/консилиумов с применением телемедицинских технологий [3]. Ключевая задача национального проекта «Здравоохранение» - создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
В Краснодарском крае реализация национального проекта «Здоровье» осуществляется посредством принятой «дорожной карты» в этой сфере. По результатам 2018 года целевые показатели были достигнуты:
-
- заработная плата медицинского персонала в среднем выросла в среднем на 46%;
-
- ввели в полную эксплуатацию с трехуровневой системой функционирует 71
межмуниципальный специализированный центр;
- на поток поставлено использование инновационных технологий: хирургическая система «da Vinci», развитие регенераторной медицины по направлению «Молекулярная и клеточная биология, биотехнология, регенеративная медицина», компьютерная томография в 3D формате и многое другое.
В рамках национального проекта «Демография» в крае проводят финансовую поддержку семей при рождении детей, содействие занятости женщинам (создание условий дошкольного образования для детей), укрепление общественного здоровья (проведение культурно-массовых, досуговых мероприятий, призванных привлечь внимание населения к здоровому образу жизни и спортивному воспитанию и т. д. Эффективность реализации данного проекта доказана статистикой рождаемости, снижения младенческой смертности и увеличения доли многодетных семей. По этим показателям Краснодарский край входит в число регионов-лидеров.
Таблица 2. Результаты реализации национальных проектов на территории Краснодарского края
Достижения |
Провалы |
Проект «Образование»:
|
|
Проект «Жилье и городская среда».
|
|
Проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
|
бизнеса;
|
Проект «Здоровье»
|
|
В Краснодарском крае национальные проекты стали необходимым условием развития региона. С их помощью решаются многие вопросы социально-значимого характера. Реализация национальных проектов на территории края дает импульс инвестициям, бизнесу, и как следствие – росту доходов населения.
Список литературы Роль национальных проектов в повышении качества жизни населения Краснодарского края
- Бобков, В.Н. Методологический подход всероссийского центра уровня жизни к изучению и оценке качества и уровня жизни населения // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: экономика и управление. - 2009. - №2. - С. 26-36.
- Балашов А.И., Рогова Е.М. Управление проектами. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://urait.ru/book/upravlenie-proektami-431784 (дата обращения 26.09.2019).
- Паспорт федерального проекта Российской Федерации "Здравоохранение". - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rosminzdrav.ru/poleznye-resursy/natsproektzdravoohranenie (дата обращения 31.09.2019).