Роль профсоюзов и локального нормотворчества в целях защиты прав и гарантий работников во время процесса реорганизации обществ с ограниченной ответственностью в Российской Федерации и Французской Республике

Профсоюзные организации и локально-нормативные акты играют важную роль в защите прав работников во время процесса реорганизации обществ с ограниченной ответственностью. При этом в Российской Федерации данные конструкции находятся в процессе развития.

Представляется необходимым провести краткий сравнительный анализ профсоюзов и локально-нормативных актов с аналогичными во Французской Республике как государстве, которое является одним из передовых в области развития правового регулирования трудовых отношений. Исследование осуществлено на основе обществ с ограниченной ответственностью (во Франции полным аналогом является SARL – société à responsabilité limité) как наиболее распространенного вида юридических лиц малого и среднего бизнеса как в России, так и во Франции.

Франция была выбрана по причине того, что занимает одну из лидирующих позиций в области развития правового регулирования трудовых отношений. Предпосылок и оснований для данного тезиса несколько, в частности историческое развитие трудовых отношений через призму развития прав и ключевых свобод граждан Франции (в контексте нескольких революционных потрясений), развитие и воплощение идей социализма, активная деятельность профсоюзных организаций в жизни не только отдельного юридического лица, но и государства в целом.

В соответствии со ст. L. 2141-1 Трудового кодекса Франции (ТК Франции)1, каждый работник имеет право вступить в профсоюзную организацию, которая создается в рамках каждого предприятия. Законодательство во Французской Республике позволяет работникам принимать участие в реорганизации обществ с ограниченной ответственностью через разные институты в контексте деятельности профсоюзов. Самый распространенный способ проявления роли профсоюзных движений в реорганизации общества с ограниченной ответственностью – делегирование некоторых членов профсоюза для участия в социально-экономическом комитете соответствующего общества, который создается в компаниях или учреждениях, где работает не менее 11 человек, в соответствии со ст. L. 2311-2 ТК Франции2.

Вопрос его создания и деятельности фиксируется и регулируется локальными актами соответствующего общества с ограниченной ответственностью. Социально-экономический комитет представляет собой совещательный орган общества, который позволяет его участникам напрямую обмениваться мнениями с работниками относительно важных процессов, затрагивающих обсуждаемое юридическое лицо, в частности процесса реорганизации.

Во время процедуры реорганизации любой формы социально-экономический комитет должен быть заранее проинформирован менеджментом компании (Morvan, 2020), в соответствии со ст. L. 2323-19 ТК Франции3, чтобы самостоятельно довести сведения до работников и получить необходимое согласие от каждого из них. Сам комитет имеет полномочия изучить проект реорганизации общества с ограниченной ответственностью, подготовить замечания, комментарии по поводу реорганизации. Кроме этого, комитет вправе дать рекомендации участникам относительно целесообразности предстоящей реорганизации. Последний тезис представляется важным в контексте защиты и охраны прав наемных работников.

Стоит обратить внимание, что социальный-экономический комитет представляет собой один из механизмов функционирования профсоюзной организации, для которой самой важной целью является защита правового положения работника, а совещательная функция позволяет работнику напрямую принимать участие в наиболее важных процессах в жизни общества с ограниченной ответственностью, в частности в реорганизации, которая затрагивает все категории персонала, а именно:

• –    работников без особого статуса;

• –    работников – участников общества с ограниченной ответственностью;

• –    работников, которые являются должностными лицами.

При этом стоит обратить внимание, что сотрудники, которые являются участниками общества с ограниченной ответственностью, и работники, выступающие должностными лицами, обладают меньшим количеством гарантий в контексте деятельности профсоюзных организаций. Так, работники-участники могут принимать участие в деятельности социально-экономического комитета, но уже как участники (как и участники – должностные лица).

Несмотря на это, профсоюзы могут послужить механизмом защиты правового положения работников-участников и работников – должностных лиц, если реорганизация проводится в целях избежания привлечения института уголовной ответственности юридического лица (во Франции данный вопрос актуален, так как законодательством предусмотрен институт уголовной ответственности юридических лиц). Попытку избежания уголовной ответственности юридических лиц можно квалифицировать как злоупотребление реорганизацией обществ с ограниченной ответственностью, что может являться причиной негативных последствий для правового положения работников – должностных лиц (а именно – генерального директора) или работников-участников (здесь подразумеваются сотрудники, которые стали участниками благодаря премированию посредством наделения долями в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью). Профсоюзы во Французской Республике благодаря социально-экономическому комитету позволяют, в частности, предотвращать использование реорганизации в целях избежания института уголовной ответственности юридических лиц посредством освещения истинных причин данного процесса.

В Российской Федерации в ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» указано: «Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов»1.

В соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ)2, профсоюзы имеют право осуществлять контроль за соблюдением работодателями положений трудового законодательства, т. е. их функцией является защита прав и гарантий работников. Так, ТК РФ содержит гл. 58 «Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами», всего в Кодексе 73 статьи, в которых в той или иной степени регулируются общественные отношения с участием профсоюзов (Сошникова, 2014: 37).

Законодательство Российской Федерации предусматривает активное формирование профсоюзных организаций. Подразумевается создание подобных организаций на каждом предприятии. Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 10-ФЗ3, существует возможность создания первичной профсоюзной организации, т. е. добровольного объединения сотрудников (работников), которые работают, как правило, на территории одного предприятия вне зависимости от форм собственности и подчиненности.

Стоит обратит внимание, что указанный закон утверждает гарантию права на возможность свободного объединения и защиты своих прав. Необходимо заметить, что «на членов профсоюза защита с помощью этой организации распространяется не только когда они состоят в трудовых отношениях с работодателем, но и до (при необоснованном отказе при приеме на работу) и после (при незаконном увольнении)» (Снигирева, 2015: 194).

При этом нужно отметить, что профсоюзное движение в Российской Федерации не имеет такого статуса, как во Французской Республике. Например, в России отсутствует аналог социально-экономического комитета, поэтому профсоюзные организации, которые могут создаваться в рамках каждого предприятия, не могут принимать активное участие в жизни общества с ограниченной ответственностью, как это делают профсоюзные организации посредством социальноэкономического комитета во Франции.

Необходимо обратить внимание, что в Российской Федерации не существует механизма, который позволял бы проводить обсуждения с работниками процедуры реорганизации общества с ограниченной ответственностью, ее необходимости, целесообразности и основных аспектов.

При этом у профсоюзов в Российской Федерации сохраняется право «получать информацию от руководителей и иных должностных лиц, организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда4». Последнее является подтверждением обеспечения посредством профсоюзных организаций сохранения гарантии информирования работников обществ с ограниченной ответственностью, что является важным фактором в рамках реорганизации обществ.

Иным способом отстаивания интересов работников в рамках реорганизации обществ с ограниченной ответственностью являются локальные нормативные акты общества. При этом в отличие от профсоюзов они являются инструментом защиты всех видов работников как во Французской Республике, так и в Российской Федерации (поскольку служат одним из источников, которые регулируют права и гарантии работников). Стоит отметить, что данный механизм недостаточно оценен в России, так как на сегодня не получил распространения среди обществ с ограниченной ответственностью (хотя был закреплен в ст. 8 ТК РФ), но находится в стадии развития.

Так, локально-нормативные акты позволяют регулировать правовое положение работников, которые стали участниками общества с ограниченной ответственностью благодаря премированию посредством наделения долей в уставном капитале (особенно это касается владельцев «фантомных долей», ставших квазиучастниками общества). Во время процесса реорганизации обществ с ограниченной ответственностью вопрос «фантомных долей» будет напрямую зависеть, в частности, от локальных нормативных актов и определяться в соответствии с ними (Cozian et al., 2022).

Если говорить о взаимосвязи профсоюзов и локальных нормативных актов, то последние позволяют регулировать деятельность первых. Если в Российской Федерации данная взаимосвязь только начинает развиваться, то во Французской Республике локально-нормативные акты регулируют работу профсоюзных организаций, определяя основные векторы их развития. Наиболее ярким примером является возможность подобных актов определять специфику взаимодействия профсоюзов с участниками общества с ограниченной ответственностью посредством создания социальноэкономического комитета (в целом вопрос его формирования и деятельности фиксируется и регулируется локальными актами общества)1.

Во время реорганизации обществ с ограниченной ответственностью локально-нормативные акты являются средством обеспечения возможности оперативного вмешательства профсоюзов в данный процесс, что позволяет стать им защитным механизмом правового положения всех категорий работников общества.

В Российской Федерации, в соответствии со ст. 53 ТК РФ, сотрудники могут принять участие в подготовке локальных актов посредством проведения представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов; получения от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников; обсуждения с работодателем вопросов о работе организации, внесения предложений по ее совершенствованию; обсуждения представительным органом работников планов социально-экономического развития организации; участия в разработке и принятии коллективных договоров2. Это позволяет (и является подтверждением) работникам принимать непосредственное участие в жизнедеятельности общества с ограниченной ответственностью.

При этом влияние посредством локальных нормативных актов на деятельность обществ через вовлеченность в процесс управления профсоюзами в Российской Федерации на данный момент не представляется возможным. Прежде всего это связано с двумя факторами:

• 1.    существует необходимость изначального законодательного регулирования новых конструкций;

• 2.    возможность регулирования аспектов (которые не получили законодательного регулирования) с помощью локальных нормативных актов, особенно в рамках малого и среднего бизнеса, только начинает развиваться.

Таким образом, профсоюзы и локальные нормативные акты играют важную роль в рамках защиты прав и гарантий работников в Российской Федерации и Французской Республике. При этом в России данные конструкции находятся в стадии развития в контексте реорганизации обществ с ограниченной ответственностью, а во Франции – уже успешно применяются для защиты правового положения всех видов работников.

Представляется возможным принятие во внимание опыта французского варианта регулирования указанных вопросов для совершенствования российского трудового законодательства в области развития профсоюзов и локально-нормативных актов.