Роль реабилитационно-образовательных учреждений в профессиональной подготовке и трудоустройстве инвалидов

Вопросы трудоустройства уязвимых с точки зрения поиска вакансий на рынке труда групп населения остаются актуаль‑ ными в современном российском обще‑ стве [1,2]. Наименее социально защищен‑ ным слоем населения являются инвали‑ ды [3, 4]. Несмотря на то, что в столичном регионе предпринимается много усилий для оказания помощи людям с ограниче‑ ниями по здоровью, тем не менее, оста‑ ются нерешенными вопросы адаптации инвалидов к условиям, сложившимся на рынке труда Москвы. При осуществлении в 2018 г. исследования по проблемам тру‑ доустройства инвалидов на столичном рынке труда, были проведены массовый опрос инвалидов, находящихся в поиске места работы, и глубинные структуриро‑ ванные интервью экспертов [5; 6].

В статье приведены основные резуль‑ таты материалов, полученных в ходе ин‑ тервью с одной из четырех групп экспер‑ тов, представляющих образовательные и реабилитационные учреждения г. Мо‑ сквы. В эту группу вошли два образова‑ тельных центра для инвалидов — Кол‑ ледж № 39 и Технологический колледж № 21 и три реабилитационных — Реа‑ билитационный центр «Ремесла», Ком‑ плексный реабилитационно‑образова‑ тельный центр, Научно‑практический центр медико‑социальной реабилитации имени Л. И. Швецовой.

Проблемы инвалидов, желающих трудоустроиться

Руководители образовательных и реа‑ билитационно‑образовательных учреж‑ дений, когда речь заходит о непосред‑ ственной возможности трудоустройства, отмечают, что инвалиды сталкиваются с проблемой доступности самого места работы: «Инвалид может и находит себе работу по душе и возможностям, но туда нужно ездить, а он не может: транспорт‑ ные вопросы и проблемы с выходом из квартиры». Кроме того, вопрос о доступ‑ ности необходимо рассматривать и как проблему адаптированности инвалида к труду непосредственно на самом рабо‑ чем месте: «Например, «послеинсультни‑ кам», нужно создать среду, так как без за‑ нятий с мелкой мускулатурой они не мо‑ гут, а с ними нужно заниматься. С рассе‑ янным склерозом все замечательно толь‑ ко до периода обострения, когда человек не может вообще вспомнить, куда он при‑ шел. И может это случиться в любой мо‑ мент. Бывают проблемы с ментальными инвалидами. Когда мы это отслеживаем, вовремя к доктору отводим, снимаем все эти агрессивные моменты».

Что касается затруднений, которые ис‑ пытывают инвалиды в ходе самого поис‑ ка работы, большинство эксперты в сво‑ их оценках выделили общую слабую адаптированность инвалидов к умению общаться с потенциальным работодате‑ лем, особенности ограничений по здо‑ ровью и неготовность отказаться от пен‑ сии по инвалидности в случае успешного трудоустройства:

«Проблема в том, что инвалиды боятся трудоустройства. Одной рукой мы призы‑ ваем зарабатывать, а другой снимаем пен‑ сии. Хотя параметр денег минимальный. Если заработок систематический, на про‑ тяжении, условно, полугода, то снимайте надбавку, а если это разово, то пусть она остается».

«По поводу работы: нужно развивать больше общую подготовку для инвалидов. Как я у себя на работе учу их готовить чай, завязывать шнурки, и т.д. Вот, к примеру, пациент с ДЦП, с двумя высшими образо‑ ваниями, знает французский, английский языки, но при этом шнурки завязывать не может, его мозг этого не понимает».

«Инвалиды бывают сложные, им нуж‑ но 2–3 месяца отдыхать, у некоторых та‑ кая аллергия, что в определенное время они не могут из дома выходить, хорошо, если может работать за компьютером. Не каждый работодатель на это пойдет. Если подбираешь работу для инвалидов, нужно учитывать его физические возможности. Поэтому легче устраивать вторую‑тре‑ тью группу, потому что они почти, как здоровые».

Эксперты из реабилитационно‑образо‑ вательного центра наиболее удобным, бы‑ стрым и доступным для большинства ин‑ валидов называют канал поиска работы через интернет: «Интернет открыл и вы‑ бирай. Если инвалид не умеет общать‑ ся с интернетом, то он испытывает труд‑ ность. А информацию в наше время, кро‑ ме как в интернете, негде взять. Соци‑ альный работник тоже не владеет всей информацией».

Использование инвалидами такого ка‑ нала трудоустройства, как ярмарки ва‑ кансий, большинство экспертов оценива‑ ют пессимистично: «Много инвалидов, ко‑ торые закончили ВУЗы, и при этом сидят дома. Хотели трудоустраиваться, были не раз на ярмарках вакансий, специализиро‑ ванных для людей с ограничениями, потом убедились, что это все без какого‑либо тол‑ ка. То есть, ярмарки не подходят, как ка‑ нал поиска работы. Кто‑то через родителей устроился, те дети, кто работают, как пра‑ вило, они на фирме папы или мамы».

Эксперты подчеркивали: инвалиды вы‑ казывают свою готовность проходить пе‑ реобучение (переквалификацию), однако на практике это не всегда удается. Даже в тех случаях, когда инвалидам предла‑ гают разные варианты переобучения, не у всех физически есть возможность доби‑ раться до места учебы.

По мнению экспертов‑представителей реабилитационных учреждений, именно инвалидам при собеседовании с потен‑ циальными работодателями необходимы навыки самопрезентации с целью пока‑ зать себя с лучшей стороны. «Успех зави‑ сит от того, может ли сам человек подроб‑ но объяснить, рассказать, что он умеет, какую может выполнять работу. Тем бо‑ лее, если человек никогда не работал. Он может быть хорошим специалистом, но замкнутым человеком, не может до конца при собеседовании раскрыться, но это во‑ прос общий, не только к инвалидам».

Образовательные и реабилитацион‑ но‑образовательные учреждения готовят своих выпускников к прохождению собе‑ седования с потенциальными работода‑ телями, и учат их обращать внимание на то, какие могут возникнуть сложности в ходе оформления на вакансию. Кроме того, сами учебные заведения ведут боль‑ шую последовательную работу по непо‑ средственному взаимодействию с потен‑ циальными работодателями. «Резюме мы учимся писать уже на 3‑м курсе, мы им помогаем встать на биржу. С некоторыми родителями детей 8‑го вида (ментальные инвалиды) плодотворно работать не по‑ лучается потому, что многие из них сами, к сожалению, имеют психические забо‑ левания, и недееспособны»; «Ребята идут в небольшие швейные цеха на определен‑ ные работы. Они идут на те работы, на ко‑ торые человек нормальный не пойдет, по‑ тому что не интересно, хочется расти, что‑ то творчески делать. А эти ребята четко работают, особенно те, у кого аутизм, от‑ лично справляются».

В связи с тем, что у образовательных и реабилитационных учреждений цели деятельности различаются, то и принци‑ пы взаимодействия с потенциальными работодателями часто иные. Те, кто обу‑ чают инвалидов, находятся в тесном вза‑ имодействии с предприятиями, вплоть до совместной разработки учебных про‑ грамм. Работодатели утверждают рабочие программы обучения, пишут рецензии и дают рекомендации по их усовершен‑ ствованию. «У нас договора начинают за‑ ключатся с того момента, когда студенты выходят на производственную практику. И уже после практики, как правило, они там остаются. С новыми работодателями гораздо сложнее». «Мы ищем работодате‑ лей, мы в них заинтересованы больше, чем они в нас. Наше общество, все‑таки еще не готово принимать людей с инвалидно‑ стью несмотря на то, что государство пы‑ тается воспитывать толерантность к ин‑ валидам». «В нашем центре работает, так называемая, единая кафедра: сюда входят представители школ, преподаватели‑ма‑ стера, методисты, представители работо‑ дателей, представители ВУЗов, с кем мы сотрудничаем. Это костяк рабочей груп‑ пы, который разрабатывает программы рабочие, содержание, методику. Приезжа‑ ют специалисты из отделов кадров круп‑ ных предприятий».

Эксперты из реабилитационных уч‑ реждений несмотря на то, что тоже обу‑ чают своих подопечных определенным видам деятельности, ремеслам, тем не менее, с процессом образовательной де‑ ятельности не имеют тесной связи. Речь здесь больше идет об обретении инвали‑ дами таких трудовых навыков, которые позволяли бы им хотя бы немного подра‑ батывать, хотя бы отчасти реализовывать себя и «включаться» в общество. «Мы са‑ жаем инвалидов не больше трех человек на отшив постельного белья, за каждым из них мастер смотрит, чтобы строчку не испортил, если вдруг что, подойти акку‑ ратно, не испугав, убрать его из‑за этой машинки. Это не говорит о том, что у ин‑ валида это каждый день: он прекрасно шьет, выполняет задания. Но мастер обя‑ зательно должен смотреть». «Да, у чело‑ века тяжелая патология, но это не значит, что он с этой патологией не может зани‑ маться общественно‑полезной деятельно‑ стью. Пусть он будет мало заниматься, не каждый день, но он должен быть востре‑ бованным! И потом если они какое‑то вре‑ мя заняты трудом в коллективе, в это же время и близкие могут работать. Близкие же тоже деградируют, если они замкнуты дома с инвалидами!».

Анализ проблем трудоустройства ин‑ валидов показал: 1) сложности в трудо‑ устройстве связаны с нозологией: легче всего находят работу глухие, слабослыша‑ щие, глухонемые инвалиды; гораздо труд‑ нее устроится (особенно по полученной профессии) инвалидам‑колясочникам, что связано либо с недостаточной доступ‑ ностью среды вне дома, либо на самом ра‑ бочем месте; самые большие сложности при поиске работы испытывают менталь‑ ные инвалиды; 2) среди каналов трудоу‑ стройства доминирует интернет, как наи‑ более доступная практически для всех инвалидов возможность получения ин‑ формации; 3) работодатели, с которыми учебные заведения, где обучаются инва‑ лиды, уже наладили постоянные связи, не боятся брать этих студентов на практику, а выпускников на работу; 4) реабилита‑ ционные учреждения помогают инвали‑ дам адаптироваться прежде всего в обыч‑ ной жизни; эксперты озабочены неподго‑ товленностью детей‑инвалидов, которых чрезмерно опекают родители. Тем не ме‑ нее, реабилитационные центры дают воз‑ можность инвалидам приобрести и про‑ фессиональные навыки (исходя из огра‑ ничений при том или ином заболевании). Такая адаптация к трудовой деятельности помогает инвалиду обрести хотя бы отно‑ сительную независимость.

Социальный портрет инвалида, как потенциального работника

Эксперты подчеркивают, что в нашей стране, к сожалению, восприятие инвали‑ да как неполноценного работника сложи‑ лось издавна: «Помощь государства всег‑ да была направлена на то, чтобы обеспе‑ чить инвалида поездками в санаторий, средствами реабилитации. Не говорилось, что мы должны помогать трудоустрой‑ ству. Исключение — глухие, для которых создавались специальные предприятия, где они работали по очень узкой специа‑ лизации. Что касается людей с поражени‑ ем опорно‑двигательного аппарата, то по‑ добного просто не существовало, ввиду недоступной среды».

Говоря о влиянии ближайшего окруже‑ ния инвалида на мотивацию к труду и вы‑ бор профессии, эксперты отметили неод‑ нозначность подходов родителей/опеку‑ нов. Некоторые родители инвалидов чрез‑ мерно оберегают своих детей, стараются больше обращать внимания в этой ситу‑ ации на медицинскую сторону (лечение), и меньше на необходимость трудоустрой‑ ства. «Если окружение инвалида зависит от его работы (заработка), то, да, стремит‑ ся, чтобы он работал. Но часто близкие хо‑ тят, чтобы человек быстрее лишился ста‑ туса инвалида, вылечился. Жены, мужья, их больше интересует, чтобы их близкий человек в первую очередь встал на ноги, т.е. лечился. Поэтому я не думаю, что они сильно стремятся к их трудоустройству».

Эксперты из реабилитационных цен‑ тров поделись примерами поведения ро‑ дителей, когда не совсем верные их дей‑ ствия демотивируют детей‑инвалидов к трудоустройству или обучению для эф‑ фективного поиска работы. «Мы сейчас с детьми–аутистами работаем, с пяти лет их берем. Мы поняли, что родители, за‑ щищая своего ребенка–инвалида, зача‑ стую бросаются в крайности. Или начина‑ ют очень жестко воспитывать. Или «дуют на них». В обоих случаях мы получаем лю‑ дей инфантильных и не умеющих отве‑ чать за свои поступки. Родители не заду‑ мываются о том: а когда он уйдет, как его ребенок будет жить. Поэтому мы учим их зарабатывать, составлять бюджет, ввели им класс «Умная экономика», учим, как и куда тратить деньги. Для тех, кто бо‑ лее или менее хорошо продвинут дела‑ ем молодежную бизнес–площадку: рас‑ сказываем, как организовать собственное дело. И еще: многие родители паразити‑ руют на инвалидности собственных де‑ тей, они требуют у государства то, что при наличии нормальных детей никогда бы не получили». «Не каждый инвалид хочет идти на общение, не каждый хочет этому учиться. Особенно проблема с инвалида‑ ми детства. И это продолжается даже тог‑ да, когда ему исполняется двадцать лет и больше! Это большой ребенок, которого родители боятся отпустить, и поэтому он ничего не умеет. Гиперопека не дает рас‑ крыться, и в итоге человек все равно оста‑ ется один, родители‑то не вечны. И он по‑ падает в интернат. Социальный работник тоже постоянно не может быть с ним». «За‑ частую родители не вкладывают в ребен‑ ка мысль, что он должен работать. Они по‑ нимают, что если они очень сильно будут реабилитировать своего ребенка, то инва‑ лидность в конечном итоге могут снять, и тогда они лишатся преференций. А ре‑ бенок в конечном итоге остается не при‑ способленным к труду».

Поскольку современное общество уже не может обойтись без цифрового раз‑ вития, то вопросы адаптации инвали‑ дов к особенностям цифровой экономи‑ ки также выходят на передний план. Бо‑ лее того, цифровые, в том числе компью‑ терные, возможности дают большой про‑ стор для освоения профессий, по которым можно работать дистанционно. Для тех инвалидов, которые по состоянию здо‑ ровья не могут (или не всегда могут) бес‑ препятственно передвигаться по горо‑ ду, возможность трудоустроиться и ра‑ ботать дистанционно способствовала бы скорейшей адаптации. На вопрос, как бы‑ стро и насколько успешно могут инвали‑ ды приспособиться к условиям цифрово‑ го общества, эксперты единодушно вы‑ деляют хорошие компьютерные навыки своих подопечных. «Сейчас все молодые ребята‑инвалиды настолько подкованы в компьютерах, похлеще некоторых здо‑ ровых сверстников! И инвалиды даже воз‑ растные за счет того, что они сидят дома, не имеют другого выхода. Особенно, если мы говорим о колясочниках, процентов 70 время проводят дома. И даже сайты соз‑ дают! Если им найти работу, связанную с программированием, без проблем они могут работать». «У глухих все, что связа‑ но с руками, в том числе информационные системы, они с этим на «ты». Глухие люди очень обеспеченные, им помогает Всерос‑ сийская организация глухих. Плюс раз‑ личного рода социальные гарантии. Они себе могут позволить купить недешевый компьютер домой, поэтому у них с трудо‑ устройством проблем нет. Даже если они официально не трудоустроены, фрилансе‑ рами работают».

Эксперты отмечают, что инвалиды (в том числе с аутизмом) владеют не про‑ сто навыками пользователей, но часто яв‑ ляются довольно продвинутыми специа‑ листами. Препятствием для работы может выступать лишь то обстоятельство, что инвалидам чаще, чем обычным сотруд‑ никам, приходится чередовать труд и от‑ дых. «Слабослышащие свободно владеют программой, причем именно на уровне профессиональном, того, что требуют на‑ правления подготовки. Они свободно вла‑ деют интернетом, общаются, легко нахо‑ дят требуемую информацию. Мы актив‑ ное участие принимаем с этими ребята‑ ми в Абилимпиксе, и поэтому они свобод‑ но ориентируются на этих сайтах, реги‑ стрируются, т.е. достаточно продвинутые пользователи». «У кого сохранен интел‑ лект, вполне могли бы работать с компью‑ терами. У них же есть предмет информа‑ тика, они рисуют, веб‑дизайн у них есть. Полиграфия — они формируют сами мате‑ риалы, распечатывают, делают брошюры. Другое дело, что их, как правило, силь‑ но грузить нельзя. Все должно быть в ща‑ дящем режиме. К ним нельзя применять нормы, которые для нас. У них должен пе‑ риодически отдых чередоваться или сме‑ на вида деятельности».

Умение работать на компьютере и адаптированность к новым цифровым возможностям присуща инвалидам неза‑ висимо от возраста. Хотя, безусловно, мо‑ лодежь лучше ориентируется в виртуаль‑ ном пространстве. «Те, кто с сохранным интеллектом и у них даже возраст под пятьдесят, если их хорошо научить, и они этим заинтересованы, спокойно в цифро‑ вой технологии работают. Но если вы бе‑ рете его работать на «удаленку», тогда вы ему должны оборудовать рабочее место, а это затратно, нужно установить про‑ граммный продукт». «Наши инвалиды, практически все, особенно дети инвали‑ ды, имеют планшеты. Хотя у него может быть диагноз и Даун, и аутист. Они все работают с компьютерами. И шизофре‑ ния у кого».

Однако есть и мнение о том, что если инвалид не хочет работать, то никакая вакансия (и при наличии навыков про‑ двинутого пользователя) его не привле‑ чет, даже такая удобная дистанционная работа. «Инвалид умеет работать на ком‑ пьютере, но будет ли он работать? Мне по‑ звонили знакомые из интернет‑магази‑ на, сказали, что есть работа для инвалида. Утром нужно включать компьютер и по‑ лучать заказы, обрабатывать, пересылать их на фирму. Зарплата была независима от количества сообщений — около 25 тысяч. И суббота‑воскресенье — выходной. Я не мог найти желающих, все отказываются! При этом большинство не устраивала ма‑ ленькая зарплата, а кого‑то не устраива‑ ло, что нужно утром просыпаться в 9 утра и сидеть за компьютером. А если взять мир домашних инвалидов, они в основ‑ ном раньше 3‑х часов дня не просыпают‑ ся». «Мы берем инвалидов и второй, и пер‑ вой группы. Но у них занятость носит бла‑ готворительный характер. Т.е. они никог‑ да этим зарабатывать не смогут. Един‑ ственное что смогут: знать, что они при‑ шли на работу, востребованы и получили зарплату; это их дисциплинирует, стиму‑ лирует жить».

Таким образом, в зависимости от уста‑ новки — внутреннего желания работать — инвалиды с разной степенью успешно‑ сти осваивают определенные профессии и трудовые навыки, чтобы затем присту‑ пить к поиску вакансии. На мотивиро‑ ванность к труду родители и ближайшее окружение могут влиять двояко: стиму‑ лировать самостоятельность и эффектив‑ ное трудоустройство, либо дестимулиро‑ вать: в первую очередь лечить. Такие лич‑ ные характеристики, как инфантильность и стремление к иждивенчеству, мешают трудоустройству инвалидов, даже если условия для этого имеются. Эксперты вы‑ деляют самую сложную группу инвали‑ дов — с ментальными заболеваниями, ко‑ торым труднее всего обретать профессио‑ нальные навыки, их чаще не нанимают ра‑ ботодатели, большую сложность для них представляют даже обычные ежедневные процедуры по обслуживанию себя. Одна‑ ко инвалидам с диагнозом аутизм сотруд‑ ники реабилитационных центров нахо‑ дят работу. По мнению экспертов из учеб‑ ных заведений, они делают все возможное для того, чтобы дать образование инвали‑ дам, и для мотивированных выпускников это является хорошим стартом их трудо‑ вой деятельности (особенно инвалидам по слуху). К условиям цифровизации инва‑ лиды адаптируются быстро (особенно мо‑ лодые), чаще всего, этот процесс не зави‑ сит от степени тяжести заболевания.

Особенности подбора вакансий для инвалидов

Эксперты в своих оценках показали знание особенностей макроэкономиче‑ ской ситуации в стране, в частности, по‑ нимание проблем, связанных с увеличи‑ вающейся безработицей, необходимостью (и сложностью) конкурировать обществам (предприятиям) инвалидов с другими производителями товаров. Одновремен‑ но было подчеркнуто, что государствен‑ ным органам все же необходимо прила‑ гать больше усилий для поддержки сти‑ мулов инвалидов к труду. «Инвалиды с об‑ разованием готовы заниматься любой ра‑ ботой, если не могут выйти из дома, с удо‑ вольствием будут делать что‑то на дому, особенно руками (многим это необходи‑ мо для поддержания достигнутого уровня функциональных навыков). Но надомной работы становится все меньше. Конечно, здесь должна быть гуманитарная роль го‑ сударства. У инвалидов не стоит вопрос заработать много денег, пусть их будут мало, но они его личные, заработанные. Чтобы не нарушать законодательство, чтобы им заплатить зарплату, я должна им дать полный соцпакет! Мы в нашем уч‑ реждении их этим всем обеспечить не мо‑ жем. У нас другой профиль, условно гово‑ ря, здесь детский сад для взрослых».

По словам экспертов из учебных заве‑ дений, инвалиды, обладающие необхо‑ димыми профессиональными навыками, успешнее устраиваются на работу в ком‑ мерческие компании, т.к. ему «честно на‑ зывают конкретный размер заработной платы», при этом, в зависимости от «нуж‑ ды в этом специалисте», работодатель сразу объявляет (либо отказывает) о сво‑ ей готовности подстраиваться (свобод‑ ный график, пандус, особое рабочее место и т.д.) к особенностям здоровья инвалида.

Проблема заинтересованности работо‑ дателей в организации рабочих мест для инвалидов затрагивает сразу несколько аспектов: получение льгот для предприя‑ тия, обязательности выполнения законо‑ дательных норм в части предоставления квот, моральных принципов (признания за инвалидами прав личности и просто человеческой доброты) [7].

Эксперты по‑разному отвечали на этот важный для их подопечных вопрос, одни полагают, что для повышения заинтере‑ сованности работодателей необходимо их поощрять («Может быть, какие‑то льго‑ ты им давать»), другие с пониманием от‑ носятся к нежеланию принимать на рабо‑ ту инвалидов. «Их задача, чтобы инвалид приносил деньги, и, если они в этом че‑ ловеке видят ценного сотрудника, сдела‑ ют ему и пандус. С другой стороны, если инвалид работает на дому, он более рабо‑ тоспособен, чем человек, сидящий в офи‑ се. Инвалид дома часто лишние часы пе‑ рерабатывает, может в выходной доделать то, что он не успел. У нас есть ребята, им можно позвонить в выходной день, если возник рабочий вопрос, который нужно решить сегодня, они спокойно помогут». Однако работодателям часто бывает легче заплатить штраф за невыполнение квоты по предоставлению рабочих мест для ин‑ валидов, тем более что размеры штрафов не столь существенны для предприятий.

Отвечая на вопрос о том, какого рода работу могут выполнять люди с инвалид‑ ностью, эксперты назвали целый спектр самых разных профессий, требующих физических сил и /или умственных за‑ трат. «Наши инвалиды могут выполнять работу любую компьютерную, в т.ч., свя‑ занную с программированием, не гово‑ ря уже о принятии звонков, отправке со‑ общений. Но в зависимости от возможно‑ стей — кто‑то не может больше 4‑х часов в инвалидной коляске сидеть, ему надо полежать. В офисе для этого не всегда есть условия, но современные профессии — ин‑ форматику, программирование многие могут освоить. А другую работу, напри‑ мер, продавец — тут сложности. Если го‑ ворить о второй или третьей группе инва‑ лидности, то там все зависит от диагноза». «Глухие очень любят работать фрилансом.

Их утомляет жесткая дисциплина. Вече‑ ром глухие работать не могут, зимой уже в 4 часа дня они не могут возвращаться с работы потому, что начинают теряться в темноте. Для них фриланс — самое под‑ ходящее, они начинают уже со второго курса работать». Но у работодателей су‑ ществуют как объективные страхи (ве‑ роятность травм и ухудшения состояния здоровья инвалидов), так и зачастую не‑ желание адаптировать под нужды инва‑ лида рабочее место.

Анализ стремлений самих инвалидов показал существующие противоречия. С одной стороны, боязнь в случае успеш‑ ного трудоустройства потерять регио‑ нальную доплату, т.к. сложно прогнозиро‑ вать, сколько он сможет проработать (и за‑ работать). С другой — желание быть в кол‑ лективе, общаться не только с инвалида‑ ми, получать новые знания, реализовы‑ вать себя.

В последнее время часто дискутиру‑ емый вопрос — целесообразно ли созда‑ вать рабочие места в рамках специализи‑ рованных предприятий инвалидов или же интегрировать их в работу обычных пред‑ приятий — имеет разное решение, в том числе, в разных странах. Так в США и За‑ падной Европе считается дискримина‑ цией выделять инвалидов. Такая пози‑ ция способствует формированию уваже‑ ния в обществе к человеку‑профессиона‑ лу: если он умеет и хочет работать, совсем не важно инвалид ли он, нужно создать условия и относиться к нему как к обыч‑ ному работнику. Этого мнения придержи‑ ваются и большинство экспертов, выска‑ зываясь в пользу интеграции инвалидов в коллектив обычных предприятий: «Нам не нужны резервации. Инклюзия приво‑ дит к тому, что здоровые люди лучше от‑ носятся к инвалидам, а те становятся бо‑ лее адаптированы к жизни». «Родители детей‑инвалидов больше склонны к тому, чтобы ребята в смешанных группах учи‑ лись, это создает стимулы к прогрессу, дает более высокий уровень подготовки». Инвалиды демонстрируют желание тру‑ доустроиться, в особенности те, кто ра‑ нее активно работал, т.к. предпочитают не оставаться со своими болезнями один на один: «если перестаешь работать, сразу скатываешься. Можно скатиться в нищету во всех смыслах».

Говоря о специализированных пред‑ приятиях, эксперты отмечали, что их су‑ ществование в ряде случаев неизбежно, и зависит от потребностей инвалидов от‑ дельных групп заболеваний (нозологии), например, необходимы организации для слепых, или отдельно для глухих и сла‑ бослышащих, для ментальных инвали‑ дов. В данном случае важен учет тех оздо‑ ровительно‑реабилитационных меропри‑ ятий, необходимых для конкретных лю‑ дей. «Глухие видят неплохую перспективу трудоустройства, у них сохранный интел‑ лект. Все что касается 8‑го вида (менталь‑ ные инвалиды), у них мотивация слабая. Родители таких детей делятся на 2 кате‑ гории: первая против того, чтобы их дети работали. А поскольку они имеют право получать второе профессиональное об‑ разование, то такие дети без конца учат‑ ся. Другие родители, наоборот, стремят‑ ся, чтобы их ребенок трудоустроился. Мы помогаем, но насколько трудоустройство умственно отсталых продлится, это боль‑ шой вопрос».

Проблема восприятия инвалидов в об‑ разовательном учреждении разделила экспертов на два противоположных лаге‑ ря: часть из них считают, что отношение к инвалидам доброжелательное: «В основ‑ ном люди чаще добрые, предлагают по‑ мощь. Скорее всего, потому, что об этом стали чаще говорить». «У нас изначально образовательная площадка ведет общую подготовку для ребят с ограниченными возможностями здоровья и здоровых ре‑ бят. Поэтому очень легко ребята находят между собой общий язык и принимают участие в совместных мероприятиях».

Но есть и мнение о неготовности вос‑ принимать инвалидов в учебных заве‑ дениях: «Не готовы мы еще к инклюзии. Появился термин «инклюзия», закон по‑ явился, а что для этого сделали? По фак‑ ту в школах — ничего! Педагоги даже не слышали, что такое аутизм, уже не говоря о том, как подступиться к такому ребен‑ ку. Это надо переподготовку проходить». В учебных заведениях трудности при об‑ щении с инвалидами в основном связаны с конкретными ограничениями по здо‑ ровью. Так, по словам экспертов, глухие всегда держатся отдельно, «хотя их язык жестов привлекает, и многие здоровые дети желают выучить этот язык. Мы (пе‑ дагоги) все знаем жестовый язык, хотя его специально не изучали».

Если говорить об учащихся с менталь‑ ными расстройствами, то складывающа‑ яся ситуация намного сложнее: здоровые дети чаще всего не хотят с ними общаться и соблюдают своеобразный нейтралитет. Что же касается трудового коллектива, то появление в нем инвалида тоже может вызывать разную реакцию. Большинство экспертов привели примеры доброжела‑ тельного восприятия: «У нас очень хоро‑ шо относятся к инвалидам, пытаются ока‑ зать помощь»; «Если у тебя есть знания, и ты коммуникабельный человек, то кол‑ лектив тебя примет!». С другой стороны, эксперты приводили и противоположные примеры, когда от инвалидов старались отгородиться: «В трудовых коллективах, если появляется инвалид, к сожалению, остальные склонны дистанцироваться».

Анализ запросов и возможностей инва‑ лидов‑москвичей, желающих трудоустро‑ иться, показал следующее: 1) желание ра‑ ботать выказывают инвалиды всех видов ограничений по здоровью (исключение — дети‑инвалиды); 2) наиболее адаптиро‑ ванные к разным видам работ — инвали‑ ды по слуху; 3) боязнь инвалидов поте‑ рять региональную доплату в случае тру‑ доустройства, приводит к отказу от поис‑ ка рабочего места; 4) в учебных заведени‑ ях и трудовых коллективах преобладает доброжелательное отношение к инвали‑ дам; 5) заинтересованность работодате‑ лей в организации рабочих мест для ин‑ валидов низкая, и связано это с нежела‑ нием терять прибыль и легкостью уплаты штрафа в случае нарушения закона о кво‑ тировании; 6) практически все экспер‑ ты высказываются против специализиро‑ ванных предприятий для инвалидов, так как учеба в смешанных группах и работа в обычных трудовых коллективах способ‑ ствует гораздо большей социализации.

Рекомендации экспертов

Важный вопрос, который задавал‑ ся экспертам, касался предлагаемых ими мер, способствующих трудоустройству инвалидов. Сотрудники как образова‑ тельных, так и реабилитационных учреж‑ дений оказались единодушны в необхо‑ димости: создания как можно большего количества рабочих мест в целом [8], по‑ мощи (поощрения) предприятиям, тру‑ доустраивающим инвалидов, открытия новых реабилитационных и обучающих центров, создании специальных сайтов по трудоустройству исключительно для инвалидов.

«Чтобы рабочих мест было побольше, потому что сейчас тяжело в Москве устро‑ иться. Если будут заинтересованы рабо‑ тодатели, тогда, соответственно, и люди там будут держаться. Если же работода‑ тель в этом не заинтересован, даже если мы трудоустроим ребенка (инвалида), все равно он оттуда через месяц‑два убе‑ жит под каким‑нибудь предлогом. Может быть, нужна какая‑то помощь этим пред‑ приятиям для той же адаптации и на раз‑ витие инвалида».

«Сделайте еще пять таких реабили‑ тационных центров! Ребята приезжа‑ ют ко мне со всей Москвы. Я за то, чтобы это было в шаговой доступности, в ка‑ ждом районе, потому что родитель пое‑ хал на работу, ребенка завез, сам порабо‑ тал и вернулся забрал его. А если человек работает — это для души полезно! То есть, вы инвалида не просто в социальный сейф сдаете, но он в это время еще развивается, как личность».

«Должны быть разные формы учреж‑ дений: инвалид где‑то будет постепенно подниматься, а где‑то по заболеванию на‑ оборот будет спускаться, в конечном ито‑ ге, он будет в специализированной ма‑ стерской, где даже есть вариант прожива‑ ния, и медик есть. Вот у нас сложные ре‑ бята, метеочувствительные, зависимые от шумов, быстро утомляются. Смотришь, веселый идет, а потом раз — и обмяк, не успеешь даже поймать! Но они тоже люди, им тоже хочется жить!».

«Целевые наборы у нас есть, но с нор‑ мальными ребятами. А вот если работода‑ тель будет знать, что у него в штате, может быть, условно, 10 человек с инвалидно‑ стью, и он получает какой‑нибудь налого‑ вый вычет, он будет заинтересован в этом человеке, сделает все, чтобы тот остался».

Эксперты неоднократно высказывали пожелание о внесении изменений в зако‑ нодательное регулирование, касающе‑ еся лишения инвалидов третьей груп‑ пы региональных надбавок в случае их трудоустройства.

«Мы бы сейчас без проблем работали, если бы инвалидам третьей группы, ко‑ торые могут по состоянию здоровья рабо‑ тать, не снимали доплату региональную».

«По постановлению Правительства Мо‑ сквы, ежемесячных региональных надба‑ вок к пенсии инвалиды третьей группы не лишаются только в том случае, если они работают по определенным профессиям, и на определенных, созданных для инва‑ лидов предприятиях. Наше учреждение тоже создано для инвалидов, но в это по‑ становление не вошло. А там, где написа‑ но, что инвалиды, работающие в специ‑ ально созданных учреждениях Департа‑ мента Промышленности и Торговли го‑ рода Москвы, если бы там через запятую было написано — Департамент Труда и Со‑ циальной защиты населения, то инвали‑ ды третьей группы не боялись бы рабо‑ тать, причем, нигде! Не только у нас, но и на предприятиях города. Инвалиды все в один голос говорят, что сегодня могут работать, а завтра не смогут, плохо себя чувствуют. Они говорят, мы сегодня полу‑ чили эти денежки, региональную надбав‑ ку сняли, а завтра заработать не сможем. Получается, с одной стороны, мы всем об‑ ществом говорим, что нужно воспитывать в инвалидах избегание иждивенческой позиции, нужно стимулировать их к ак‑ тивному труду, а с другой…?».

«Может быть установить ценз: если еже‑ месячно, систематически дополнительно какой‑то заработок больше 30 или 20 ты‑ сяч, или какую сумму решит правитель‑ ство, то тогда снимается региональная до‑ плата: одно другим компенсируется».

Гораздо большую значимость, чем за‑ рабатывание денег, по мнению экспертов, имеет сама возможность для инвалидов находиться в коллективе, обрести навыки общения. Особенно это касается инвали‑ дов с ментальными расстройствами.

«Мы хорошо работаем с детьми аути‑ стами: начинаем с ремесленнической де‑ ятельности, потихонечку выходим на ис‑ кусство. Некоторые родители уже не на‑ деялись услышать голос ребенка. А здесь он потихонечку с нашими педагогами начинает петь, вокалом заниматься, или танцами».

«Дети‑инвалиды с профильным обра‑ зованием учились ради чего‑то, а они ни‑ кому не нужны! Они дома сидят в четырех стенах, изводят своих родителей. Поболь‑ ше бы каких‑то дистанционных возмож‑ ностей. Но у нас, к сожалению, сама эко‑ номика такая. У нас и здоровые с хорошим образованием не очень‑то нужны».

«Ментальные инвалиды, которые ни‑ когда много не заработают, для них и для их семей двести — триста — пятьсот ру‑ блей или тысяча — это уже важно. Потому что у человека есть обязательства перед социумом и перед самим собой. Он ощу‑ щает собственную нужность, ценность. Он знает, что идет на работу, получает за‑ дание, это пользуется спросом, и он по‑ лучает свои деньги. Ценность этих денег он и не всегда может понять. Здесь очень много зависит от родителей».

Эксперты предлагают расширять воз‑ можности для трудоустройства инвали‑ дов, предоставляя им широкий выбор для деятельности.

«Я бы оставила и экономические пре‑ ференции для работодателей и создание специализированных предприятий. То есть, стимулы, санкции и одновременно специализированные предприятия. Пусть пробует инвалид, внедряется в сферу лю‑ бую, а у кого не получается — пусть идут в специализированные учреждения».

«Были бы интересны для ребят сла‑ бослышащих специальные классы. Сей‑ час у нас сурдопереводчики, с ребятами работают. Было бы интересно использо‑ вать в реабилитации для слабослыша‑ щих, ребят и детей с младшего школьно‑ го возраста (даже с дошкольного) каки‑ е‑то программы, когда пытаются восста‑ новить слух».

«Многие родители своих детей отправ‑ ляют учиться, выбирают различные про‑ фессии, в институты отправляют. Но мы видим, что идет ухудшение состояния. Очень тактично объясняем: не надо тра‑ тить время и усугублять состояние ре‑ бенка, давайте ему простой ручной труд, и ваш ребенок всегда будет иметь возмож‑ ность себе хоть как‑то заработать».

«Эффективны специальные предпри‑ ятия. Инвалиды не всегда необходимый объем могут выполнять. Можно создать предприятия, какие были в советское вре‑ мя. Государство пытается создавать такие предприятия, в советское время при них предприятия были, но, к сожалению, мно‑ гие закрылись».

При ответе на вопрос об обязанности городской службы занятости населения предлагать работу инвалидам инициа‑ тивно, не дожидаясь их обращения, один из экспертов отметил, что эта мера мо‑ жет помочь выявить тех, кто ищет работу лишь формально.

«Наверное, поможет, тем более хоро‑ шо бы, если звонки телефонные записы‑ вать. Если я звоню и предлагаю работу, а инвалид отказывается, это фиксируется. И если он обращается с жалобой, что ему не оказали услугу, есть запись, где он от‑ казался. Можно потратить много времени на одного инвалида, которому этого со‑ вершенно не нужно. А так зафиксировано, что он отказался».

Таким образом, рекомендации, кото‑ рые в ходе интервью дали эксперты, сле‑ дующие: для инвалидов по слуху необхо‑ димо как можно большее количество ин‑ дивидуальных учебных (а затем рабочих) мест в специальных классах (кабинетах), оснащенных компьютерной техникой, по‑ зволяющей не просто работать, а, по воз‑ можности, улучшать слух; при обучении и поиске вакансии подходить индивиду‑ ально к каждому инвалиду, в зависимости от его нозологии и степени тяжести забо‑ левания, учитывая особенности конкрет‑ ного вида деятельности (профессии); вне‑ сти изменения в законодательное регули‑ рование, касающееся лишения инвалидов третьей группы региональных надбавок в случае их успешного трудоустройства.

Выводы

В результате исследования основных проблем, с которыми сталкиваются ин‑ валиды на московском рынке труда, вы‑ делим две группы: личностного харак‑ тера и общественного. К первой группе относятся:

• •    адаптация к месту работы (доступ‑ ность, комфортность рабочего места, на‑ личие среды для необходимого ежеднев‑ ного питания, лечения/реабилитации);

• •    неготовность отказаться от регио‑ нальной надбавки в связи с возможным ухудшением состояния здоровья и невоз‑ можностью гарантировать продолжитель‑ ную трудоспособность;

• •    невозможность в выборе места рабо‑ ты руководствоваться опытом работников службы занятости населения, а также ис‑ пользовать ярмарки вакансий как один из каналов трудоустройства;

• •    недостаточность навыков самопрезентации;

• •    физические барьеры/ограниченность для переобучения;

• •    значимость семейной поддержки (се‑ мейная экосистема);

• •    потребность социализации (особенно для ментальных инвалидов).

Несмотря на то, что государство пред‑ принимает попытки в воспитании толе‑ рантности к инвалидам, наше общество по‑прежнему не всегда готово принимать людей с ограничениями по здоровью. В связи с этим необходимо создать усло‑ вия для повышения социальной востребо‑ ванности инвалидов, а также выработать принципы взаимодействия с потенциаль‑ ными работодателями.

Ко второй группе выявленных проблем относятся:

• •    поощрение работодателей (экономи‑ ческие преференции, например, налого‑ вый вычет) и ужесточение наказания за невыполнение квот;

• •    развитие инвалида как личности (но‑ вые реабилитационные центры, специ‑ альные сайты и др.); формирование ощу‑ щения собственной нужности, ценности для общества;

• •    сохранение региональных надбавок для инвалидов третьей группы в случае их трудоустройства;

• •    сохранение специализированных

предприятий для инвалидов с определен‑ ными видами расстройств здоровья;

• •    совершенствование работы город‑ ской службы занятости населения с целью помочь инвалидам, в действительности, а не формально ищущим работу;

• •    индивидуальный подход к каждому человеку, в зависимости от нозологии, по которой он стал инвалидом;

• •    создание дополнительных реа‑ билитационных центров для работы с детьми‑инвалидами.

Таким образом, с одной стороны, ре‑ зультаты социологического исследова‑ ния в 2018 г., подтверждают ряд выводов, полученных в ходе выполнения проек‑ тов в предшествующие годы [9; 10], с дру‑ гой стороны, обозначают новые вызо‑ вы и необходимость поиска путей реше‑ ния проблем трудоустройства инвалидов в Москве.