Роль ресурсного потенциала России в развитии эффективной внешнеторговой стратегии страны

Внешнеторговая стратегия России есть составная часть внешнеэкономической политики Российского государства, основанная прежде всего на эффективном использовании ресурсного потенциала и совершенствовании правовой основы внешнеторгового сотрудничества. Ресурсный потенциал представляет возможности и преимущества России на мировом рынке по сравнению с другими странами, обусловленные наличием природных богатств.

Так, по запасам энергетических ресурсов Россия занимает одно из первых мест в мире. По прогнозам, от мировых запасов Россия имеет нефти 13 – 15 %, природного газа – 42 %, угля – 12 %. Разведанные запасы от мировых составляют по нефти 13 %, газу – 35 %, углю – 12%.

Россия как поставщик промышленного сырья и базовых полуфабрикатов не знает себе равных и обеспечивает существенную часть глобального импортного спроса.

Наша страна занимает первое место в мире по экспорту никеля и природного газа, второе – четвертое места – по экспорту нефти, нефтепродуктов, железной руды, алюминия, древесины. Россия – крупный поставщик мирового рынка по меди, алмазам, круглому лесу. Имеющиеся запасы сырья позволяют России осуществлять поставки на внешний рынок и обеспечивать растущие внутренние потребности производства, развития производственной и социальной инфраструктуры страны.

В чём состоят конкурентные преимущества России как одного из ведущих экспортёров сырья, проблемы и механизмы встраивания в мировой рынок в условиях глобализации? Степень включения страны в мирохозяйственные связи зависит от обеспеченности основными видами сырьевых ресурсов. Более обеспеченная ими страна имеет меньшие потребности ввоза из-за рубежа топлива и сырья для промышленности и производства продовольствия. Отсутствие собственной сырьевой базы увеличивает зависимость воспроизводственного процесса от международного обмена энергетическими ресурсами. Сырьевая направленность экспорта России вполне закономерна, развивалась исторически, отражает её ресурсные возможности выхода на внешний рынок и конъюнктуру мирового рынка.

Тенденции развития мирового рынка и процессов глобализации мировой экономики показывают, что потребности в ресурсах стран, их не имеющих (или имеющих недостаточно), всегда росли, продолжают и будут расти. Растёт зависимость последних от стран-поставщиков ресурсов, прежде всего энергетических. На мировом рынке развивается ситуация, обеспечивающая колеблющийся (движущийся) баланс (или некоторое равновесие) между странами-поставщиками ресурсов и странами-поставщиками потребительских (продовольственных) товаров, при некоторых обстоятельствах вызывающая кризисную си- туацию. В эти периоды мировые цены растут или снижаются, ведут к росту и снижению эффективности внешней торговли.

Отражением движущегося баланса мирохозяйственных связей в последние десятилетия между странами-поставщиками ресурсов и странами-поставщиками потребительских (продовольственных) товаров является такое колебание цен на мировом рынке, при котором сложилась достаточно устойчивая и благоприятная ситуация обмена для России с внешним миром.

Во-первых, это стремительный рост цен на важнейшие товары российского экспорта, прежде всего энергоносители, основные чёрные, цветные драгоценные металлы, круглый лес, аммиак и азотные удобрения. Это не исключительное внешнеэкономическое везение или внешнеэкономическое «чудо» для нашей страны, как об этом пишут экономисты, а вполне объективная закономерность, обусловленная исторически сложившимся географическим положением России с её природными богатствами и нарастающим использованием инновационных технологий и современной техники. Проблемы состоят в следующем:

• -    эффективность этих поставок (эффект мог бы быть многократно выше, чем реально существует);

• -    использование государством и бизнесом чрезвычайно выгодной для России конъюнктуры мировых рынков товаров, составляющих основу отечественного экспорта;

• -    насколько учёт постоянно изменяющейся ситуации в условиях глобализации мировой экономики позволяет России обеспечивать социально ориентированное экономическое развитие страны.

Главное - ответить на такие вопросы:

• -    в состоянии ли Россия в достаточно короткие сроки (времени почти не осталось) сделать следующее:

• -    обеспечить поставку конкурентоспособных сырьевых ресурсов, то есть продукцию первичного передела уникального качества (например, руду с высоким содержанием основных её составляющих, древесину первичной обработки и многое другое);

• -    наращивать экспорт конкурентоспособной продукции с глубокой степенью переработки и тоже уникального качества на основе использования инновационных технологий;

• -    производить конкурентоспособную продукцию, которой было бы достаточно для за-

• мещения определённой части идущих на экспорт сырья и поступивших по импорту потребительских и инвестиционных товаров;

Кроме того, на мировом рынке происходит снижение или умеренный рост средних импортных цен на продовольствие, товары народного потребления, массовую продукцию информационно-коммуникационных технологий, составляющие большую часть отечественного импорта и обусловленные выгодной для России конъюнктурой:

• -    превышением предложения над спросом;

• -    острой международной конкуренцией, прежде всего на мировых рынках машиностроительной продукции потребительского назначения.

По данным Росстата, около половины товарных ресурсов розничного товарооборота формируются за счёт импорта, что вызывает вероятность возможного повторения ситуации 1996 - 1998 гг., вызвавшей дефолт и свертывание многих отечественных производств. Основные опасения и риски связаны с тем, что импорт поглощает всё более значительную часть дополнительных доходов в экономике и по существу сдерживает развитие отечественного производства в ряде отраслей. Россия просто «проедает» значительную часть импорта. Способна ли Россия в этих условиях не допустить риска уязвимости (зависимости) от импорта товаров конечного потребления и в достаточно короткие сроки обеспечить производство, прежде всего, продовольственных товаров соответствующего качества, отвечающих менталитету питания российского народа (что как положительная тенденция уже проявляется)? Что касается сокращения доли растущего импорта, прежде всего продовольствия и обеспечения в этих условиях национальной безопасности страны, на наш взгляд, наряду с существующими мерами по поддержке агропромышленного комплекса необходимо кардинально изменить политику поддержки малого бизнеса и фермеров в целях наращивания продовольствия, исторически соответствующего менталитету российского потребителя. России необходимо обеспечить внутренние потребности населения собственным продовольствием, для чего нужно освободить от налогообложения фермеров на достаточно длительный срок (не менее 10 -15 лет) с последующим введением частичного налогообложения через каждые четыре или три года. Речь идёт о тех, кто производит, перерабатывает и реализует молоко и молочные продукты, мясо и овощи. Освобождение от налогообложения фермеров может быть введено при условии создания ими собственных снабженческо-сбытовых кооперативов, оказания помощи в их формировании, участия муниципалитетов для исключения монополизма на местных рынках населённых пунктов. Мелкому бизнесу, который организует в небольших объёмах питание для конкретных групп населения, необходимо помочь в аренде небольших помещений на льготных условиях на период от трёх до пяти лет с последующим выкупом.

Именно это обеспечит мощное и ускоренное решение проблемы обеспечения собственным продовольствием, отвечающим требованиям российского менталитета питания и национальной безопасности страны. Примером тому является Китай, где малый бизнес обслуживает менталитет питания китайского населения, фермеры не только кормят своё население, но и обеспечивают мировые потребности. В современной внешнеторговой стратегии Российского государства в ближайшей перспективе определены и реализуются приоритеты, которые учитывают место России в мирохозяйственных связях, складывающуюся конъюнктуру мирового рынка и нацеленные на развитие эффективного использования ресурсного потенциала страны, который был, есть и будет в перспективе определять сырьевую направленность страны:

• 1.    Реализация процессов привлечения инвестиций для ускоренного внедрения инновационных технологий по первичной и по глубокой переработке сырья, развития производственной инфраструктуры (транспортной, трубопроводной и др.).

• 2.    Учёт всего комплекса быстро изменяющихся условий на современном этапе глобализации мировой экономики, а именно изменений в формировании отраслевой и технологической структуры мирового хозяйства, в структуре и географии международной торговли и инвестирования, в расширении и углублении региональных интеграционных процессов.

• 3.    Эффективная поддержка существующего экспортного потенциала в топливноэнергетическом, оборонно-промышленном комплексах, наукоёмких отраслях.

• 4.    Обеспечение рационального соотношения повышения конкурентной среды на внутреннем рынке и защиты отечественного производителя.

• 5.    Обеспечение равноправного участия России в международной торговле, противодействия дискриминационным мерам, предпринимаемых в отношении отечественных товаров и бизнеса со стороны отдельных государств. В частности, речь идёт о барьерах, которые устанавливаются на пути российских товаров зарубежными странами. Так, США ограничивают поставки стали, чугуна, урановой и другой продукции. Австралия, Бразилия, Мексика, Малайзия, Индонезия, Литва и некоторые другие страны принимают против экспорта наших товаров «дискриминационные ограничения», не предусмотренные международными договорами или их национальным законодательством.

• 6.    Своевременное выявление и устранение рисков и угроз национальной безопасности, что требует совершенствования системы управления рисками: проведение постоянного мониторинга, их экспертной оценки и прогнозирование, выработка механизмов по их смягчению и устранению. Наряду с рисками и угрозами, имеющими мирохозяйственное происхождение, к очевидным рискам необходимо отнести парадоксальную ситуацию в стране, характерную для развития сырьевых отраслей, когда экспорт сырья обеспечивает высокую прибыль индивидуальным предпринимателям при неприбыльной национальной торговле (по существу, отсутствие высокой добавленной стоимости). Отсюда необходимость решения проблемы глубокой переработки сырья.

Так, в 2009 г. полностью завершено строительство первой очереди нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», началась прокладка морской части газопровода «Северный поток» и др. На основе передовых технологий на Сахалине запущен первый в России завод по производству сжиженного природного газа. В Хабаровском крае реализуются проекты по коренной модернизации нефтеперерабатывающих заводов, направленные на увеличение глубины и объёмов переработки нефти и продукции на уровне мировых стандартов. С развитием перерабатывающих мощностей Комсомольского НПЗ изменяется логистика поставок сырья и продукции в связи со строительством продуктопровода от завода до глубоководного незамерзающего порта ДеКастри для экспорта в страны АТР.

Развитие эффективной внешнеторговой стратегии России на современном этапе тесно связано с интенсивным использованием ресурсного потенциала регионов Сибири и Дальнего Востока.

Для этого уже осуществляется проведение единой направленности межрегиональ- ной деятельности сибирских и дальневосточных субъектов Федерации по рациональному использованию существующих конкурентных преимуществ (энергетические и сырьевые ресурсы, транспортнологистические возможности). Возрастает число точек соприкосновения экономик регионов, где требуются согласованные действия и осуществление инвестиционных мегапроектов по созданию и развитию единой энергетической инфраструктуры, единой системы трубопроводов, добычи углеводородов и газификации, функционированию и развитию транспортных коридоров, транспортно-логистических центров, размещению крупных производств.

Во-первых, необходимо интенсивное развитие Южного широтного экономического пояса на базе ранее сформированных промышленных узлов, центров, комплексов, в основном расположенных вдоль Транссибирской магистрали. Во-вторых, следует уделить пристальное внимание интенсивному формированию Северного широтного экономического пояса, который должен опираться не только на сырьевые ресурсы, но и транспортно-логистические возможности при организации обслуживания международных транспортных коридоров и инфраструктурно-инженерных проектов. Межрегиональный эффект ожидается от реализации инновационных проектов путём формирования в регионах территориально-производственных комплексов и интегрированных промышленно-транспортных зон.

В частности, Хабаровский край не только принимает непосредственное участие, но и осуществляет координацию деятельности по разработке и реализации инвестиционных проектов, позволяющих осуществить современные инновационные подходы в формировании транспортно-промышленных комплексов на территории края, которые могут стать составной частью предполагаемых интегрированных производственно-инфраструктурных территорий Сибири и Дальнего Востока.

Развитие Ванино – Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла в крае, центра стыковки железнодорожного, автомобильного и морского транспорта, обеспечит транзитно-транспортный коридор Европа – АТР, благодаря созданию особой портовой зоны в Советской Гавани Хабаровского края, где в строительстве портовых терминалов принимают участие дальневосточные регионы.

Основным определяющим фактором функционирования транспортного ком- плекса является опережающее развитие Северного широтного пути для обеспечения соответствующей провозной мощности и пропускной способности железной дороги, а это прежде всего создание скоростной железнодорожной магистрали. ОАО «РЖД» проработало планы и ведёт модернизацию и реконструкцию железной дороги, в том числе участка ОУНЭ – Высокогорная со строительством нового Кузнецовского туннеля, строительством вторых путей, реконструкцией станций и разъездов БАМа.

Современное развитие регионов Сибири и Дальнего Востока может обеспечить эффективную интеграцию Российского государства в евроазиатcкое экономическое пространство и упрочение статуса России как мировой державы.