Роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в развитии аграрного сектора

Переход от административно-планового хозяйствования к рыночному для российской кооперации проходил сложно и противоречиво. Приходится признать тот факт, что потенциал кооперативного сектора России в последние годы вряд ли можно назвать полностью или хотя бы в значительной мере раскрытым. «Если во всем остальном мире кооперация является одной из составных частей экономической системы, где она заполняет уготовленную ей нишу, обслуживая те или иные слои населения, у которых есть потребность выхода на рынок, но которым не под силу это сделать без взаимодействия с другими носителями таких же потребностей, то в нашей стране кооперация либо исчезает из социально-экономической жизни, либо объявляется панацеей от всех бед» [9, с. 17–18]. Однако, несмотря на данное обстоятельство, кооперация продолжает выступать в качестве объединяющей силы российского общества, прежде всего в аграрной сфере.

За последние годы в агропромышленном комплексе России произошли существенные изменения, связанные как с реформированием отношений собственности, так и с реорганизацией сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий. Это вызвало к жизни не только целый ряд новых хозяйственных процессов и явлений, но и заставило по-новому воспринимать традиционные для экономики советского периода хозяйственные формы. Одной из таких традиционных форм хозяйствования в аграрном секторе остается сельскохозяйственная кооперация. В настоящее время теоретики и практики кооперативного движения продолжают вести дискуссии относительно процесса моделирования организационных форм современной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации [3, с. 18]. В целом этот процесс исходит из следующих методологических принципов: адекватности кооперативной деятельности природе и базовым ценностям кооперации, адаптации кооперации к внешней среде, использования кооперативных преимуществ и применения инновационного подхода [3, с. 19–20].

Суть принципа адекватности кооперативной деятельности природе и базовым ценностям ко- операции означает для сельскохозяйственной кооперации, прежде всего, ориентацию на заложенные в ней собственные возможности на основе традиционных для нее ценностей. Речь идет не только о ценностях экономических или материальных, но и ценностях нравственных и духовных. Именно они играют наиболее значимую роль в жизни кооператива и показывают особую идеологическую связь с его хозяйственным механизмом. В документах Международного кооперативного альянса [4, с. 59] указано, что главными ценностями кооперации в третьем тысячелетии являются: кооперативная этика и деловая компетенция; демократия в управлении; гибкость и конкурентоспособность; выдвижение на первое место человека и его потребности, а не выгоды. История нашей страны начала 90-х гг. XX в. показала, что отказ от «своих духовных корней» привел к ликвидации разных форм кооперации.

Второй принцип – адаптации сельскохозяйственной кооперации к различным условиям экономической деятельности. Обращение к истокам возникновения кооперации за рубежом и в нашей стране показывает, что своим возникновением кооперация обязана неблагоприятной социальноэкономической обстановке начиная с первого промышленного переворота в Англии в последней трети XVIII века. При этом одной из особенностей кооперации является то, что ни форма собственности, ни идеалы кооперации не являются созданными раз и навсегда. Уникальность кооперативной формы хозяйствования заключается в постоянной адаптации ее природы к доминирующим формам собственности и к сотрудничеству с различными типами экономических структур. Поэтому ключевое значение в этом принципе имеет исследование механизма ее адаптации к различным условиям экономической деятельности. Названный механизм включает, во-первых, различные организационные формы, каждая из которых по-своему реагирует на рыночную ситуацию. Вопрос о выборе организационных форм кооперативного хозяйствования в нашей стране возникает всякий раз, когда меняется экономическая и социально-политическая среда, в которой кооперативы существуют. Например, в период коман-дно-административой экономики это закупка сельскохозяйственной продукции по договорным ценам. В настоящее время обращают на себя внимание такие направления в работе сельскохозяйственных обществ, как развитие малых произ- водств (мини-пекарни, производственно-перерабатывающие цеха). Во-вторых, механизм адаптации кооперативных структур к современной социально-экономической среде представляет собой «защитный процесс», который способен, сохраняя свои принципы, ассимилировать рациональные структуры и элементы других организационных форм рыночного хозяйства (агрофирм, агрохолдингов и иных интегрированных формирований).

Третий методологический принцип – использования кооперативных преимуществ. Традиционно к конкурентным преимуществам сельскохозяйственной кооперации относят: выполнение коммуникационной роли в сельской местности; наличие собственной социально-экономической базы (свои члены-пайщики); многоотраслевой характер деятельности, способствующий созданию интегрированного хозяйства; наличие собственной инфраструктуры, сохранившейся еще с советских времен, на локальном и региональном уровнях. На наш взгляд, реализация отмеченных конкурентных преимуществ невозможна без применения стратегического подхода. У каждой сельскохозяйственной кооперативной организации имеются свои сильные и слабые стороны, внешняя среда и присущие только ей специфические проблемы (см. табл. 1).

Четвертый принцип – это принцип инновационного мышления, суть которого заключается в стремлении сельскохозяйственной кооперации к постоянному поиску новых решений и вариантов приложения кооперативной формы хозяйствования для реализации потребностей сельского населения. Данный подход в работе сельскохозяйственной кооперации, прежде всего, связан с созданием эффективной системы профессионального менеджмента в самом ее низовом звене – сельскохозяйственном кооперативе. В этой связи важной проблемой управления сельскохозяйственным обществом становится направление его деятельности в интересах пайщиков. В мировой теории и практике управления сформулированы основные подходы к решению этой проблемы в «концепции агентских отношений». Ответственное лицо (работодатель) нанимает агента и использует его способности и знания для получения желаемых для себя результатов. Так, в сельскохозяйственном потребительском кооперативе пайщики выступают в качестве работодателей, а исполнительные руководители, члены правления – в качестве агентов.

Таблица 1

SWOT-анализ деятельности сельскохозяйственной потребительской кооперации *

Возможности, позволяющие реализовывать сильные стороны	Снижение угроз за счет реализации сильных сторон
-    Диверсификация потребностей на рынке, опирающаяся на многоотраслевой характер кооперативного производства; -    использование местного сырья за счет приближения производителей к потребителю; -    предоставление преференций сельскохозяйственным потребительским кооперативам со стороны государства для выполнения социальной миссии	-    Экономическая интеграция, позволяющая использовать пробелы законодательства в отношении сельскохозяйственной потребительской кооперации; -    сохранение кадрового и научного потенциала, дающего возможность удерживать свои позиции на рынке и конкурировать с другими предприятиями; -    выполнение социальной миссии, снижающей социальную напряженность в обществе
Возможности, позволяющие преодолеть слабые стороны	Проблемы внешней и внутренней среды, которых нужно избегать
-    Наличие дешевой рабочей силы, что приводит к расширению социальной членской базы сельхозкооперации; -    освоение новых рынков, способствующих увеличению собственных оборотных средств; -    демократизация сельскохозяйственной кооперации и привлечение широких слоев сельхозтоваропроизводителей к процессу ее развития, что повышает финансовую устойчивость организационных форм сельхозкооперации; -    укрепление связей с местными властями, что улучшает материально-техническую базу предприятий потребкооперации	-    Устаревшие методы принятия управленческих решений в сочетании с централизованным планированием; -    низкое качество профессионального менеджмента в сочетании с формальной реализацией общественного самоуправления; -    устаревшие методы привлечения пайщиков к управлению кооперативом и сохранение централизованного управления; -    отсутствие экономической заинтересованности у пайщиков

* Составлено автором.

Поэтому главная трудность, с которой сталкивается современный сельскохозяйственный кооператив, – разграничение функций общественного и профессионального управления. При этом первые функции являются выборными, а вторые – назначаемыми, подотчетными первым и формируемыми на контрактной основе. За органами общественного управления закреплены преимущественно законодательные и контрольные функции, а за органами профессионального управления – предпринимательские функции. На наш взгляд, эффективная система управления сельскохозяйственным кооперативом помимо разделения функций общественного и профессионального управления должна включать в себя организационно-экономическое, технологическое и социальное направления в работе кооператива. Организационно-экономическое направление означает определение оптимальной структуры производства, правильный выбор организационной структуры, внедрение методик бизнес-плани-рования. Технологическое направление связа- но с повышением эффективности использования земли, а также основных и оборотных средств, внедрением ресурсосберегающих технологий, обеспечением конкурентоспособности продукции и т. д. Социальное направление обеспечивает не только улучшение социальной инфраструктуры села, но и занимается решением кадровых вопросов (привлечение молодых специалистов в кооперативные структуры, повышение квалификации действующего персонала, обучение пайщиков и др.).

В центре внимания современной сельскохозяйственной кооперации находятся не только принципы построения организационных форм кооператива, но создание и развитие эффективного механизма распределения сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Обусловлено это тем, что российские рыночные реформы в аграрном секторе вызвали значительные и глубокие структурные сдвиги в системе производства и доведения сельскохозяйственной продукции до потребителя. К сожалению, продолжается спад объемов производ- ства в общественном секторе сельского хозяйства, который сопровождается реорганизацией сельскохозяйственных предприятий и становлением частных семейных хозяйств. Кроме того, произошло изменение каналов сбыта сельскохозяйственной продукции. Если в дореформенный период основными покупателями продукции сельского хозяйства были государственные структуры – перерабатывающие, заготовительные и торговые предприятия и организации, то в настоящее время появились новые каналы сбыта. Это, прежде всего, реализация продукции на рынке, через собственную торговую сеть, в том числе через перекупщиков сельскохозяйственной продукции. Подобного рода перестройка хозяйственного механизма привела к изменению системы связей между производителями и потребителями сельскохозяйственной продукции.

Поэтому в современных условиях сельскохозяйственная кооперация по своему содержанию представляет собой социально-экономическое явление, сущность которого состоит в экономических взаимоотношениях между ее участниками по поводу достижения общей цели при минимальных затратах на основе взаимной выгоды и сотрудничества. Несмотря на преобладание в сельскохозяйственной кооперации экономического интереса, ее основой и главной идей остается взаимопомощь, взаимозависимость и заинтересованность в общем успехе, приоритет социальной цели кооператива над коммерческой, особый характер использования прибыли, а также обязательное участие членов в хозяйственной деятельности кооператива.

Цель сельскохозяйственных кооперативов как социально ориентированной формы хозяйствования – оптимально сочетать экономические интересы всех ее участников с повышением эффективности производства и реализации сельхозпродукции, сырья, продовольствия. Достижение этой цели обеспечивается путем решением таких задач, как закупка сельхозтехники и орудий, минеральных удобрений и семян; ремонт, обслуживание техники, выполнение определенного вида работ, требующих специальной техники; организация рассадников, исследовательских и показательных полей, племенных ферм и целых хозяйств; организация дешевого кредита на производственные цели; обеспечение консульта- тивно-информационными услугами и т. д. Основным результатом решения этих задач становится увязка в единую технико-экономическую цепочку производства, переработки и реализации сельхозпродукции. Поэтому сельскохозяйственные кооперативы выступают как наиболее перспективные хозяйственные организации для сельхозтоваропроизводителей.

Однако складывается парадоксальная ситуация – есть опыт, мотивация и материальнотехническая база для развития сельскохозяйственных кооперативов, но модели, структуры, направления и процедуры создания их в достаточной мере не отработаны. В современной России подавляющая часть населения не воспринимает кооперативные организации как более привлекательные и альтернативные иным организационно-правовым формам бизнеса. Подобные взгляды на кооперативные хозяйственные структуры сформировались под влиянием таких советских форм кооперации, как бывшие колхозы и совхозы, а ныне агрофирмы. Проведенные в большинстве из них формальные процессы приватизации не способствуют их участию в развитии кооперации. Работники этих предприятий получили земельные доли и имущественные паи во многом условно. Они не могут ими распоряжаться или получать экономические выгоды от участия в долевой собственности. В результате на месте реорганизованных колхозов и совхозов возникли в основном сельскохозяйственные производственные кооперативы и иные коммерческие сельскохозяйственные предприятия (смешанные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью), но не сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Развитию сельскохозяйственной кооперации также мешает наличие внутрисистемных кооперативных проблем и отсутствие целенаправленной поддержки со стороны государства. Как правило, внутрисистемные проблемы сельскохозяйственной кооперации связаны, во-первых, со слабой субъектной базой. Потенциальными кооператорами сегодня являются владельцы личных подсобных хозяйств, фермерские хозяйства, агрофирмы. Однако межфермерская кооперация пока находится в начале своего развития как из-за пространственного рассредоточения самостоятельных крестьянских хозяйств, так и из-за активно развивающихся процессов социальной дифференциации. Крупные фермерские хозяйства, как правило, не заинтересованы в развитии кооперативных связей. Они предпочитают решать свои проблемы самостоятельно. Остальные фермеры ведут низкотоварное производство и еще не созрели до организации вертикальных кооперативных структур, к примеру обслуживающих или сбыто-снабженческих кооперативов. В то же время между количеством фермерских хозяйств в регионе и числом кооперативов по переработке и сбыту продукции, снабжению и кредитованию существует прямая взаимосвязь. Это наглядно видно на примере Волгоградской, Ростовской, Саратовской и Свердловской областей, Краснодарского края и др. Вероятно, самой многочисленной группой товаропроизводителей для сельскохозяйственной потребительской кооперации являются владельцы личных подсобных хозяйств. Но они работают на локальный (междеревенский или районный) рынок и пока не ощущают потребности в кооперации.

Таким образом, произошло перераспределение ресурсов в пользу крупного капитала, а не малых территорий и малых форм хозяйствования. Однако именно возникшая дифференциация усиливает стремление к защите своих условий жизнедеятельности, способствует самоорганизации, создает основу для формирования такой организационно-правовой структуры, которая не позволила бы допустить исключения и отторжения отдельных групп людей от участия в социально-экономической жизни общества. Поэтому, говоря о проблемах адаптации сельхозтоваропроизводителя к рыночным условиям, вновь следует подчеркнуть, что развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сложившихся условиях многоплановых изменений общественного уклада в сельской местности является эффективным направлением развития производства и сбыта сельхозпродукции, развития аграрного сектора в целом.

В настоящее время из всех форм сельскохозяйственных кооперативов торгово-заготовительные, снабженческо-сбытовые и перерабатывающие кооперативы оказывают наиболее существенное влияние на рост производства и реализацию сельскохозяйственной продукции и как следствие этого – на организацию и стабильное функционирование отечественного продовольственного рынка [1, с. 46]. О значимости развития именно сбытовых потребительских кооперативов свидетельствует тот факт, что в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК» предусмотрены плановые показатели по созданию новых и развитию действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (не менее 2 550 единиц за 2006–2007 гг.) [7, с. 8].

В Волгоградской области в настоящее время сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы объединяют 49 тыс. пайщиков – юридических и физических лиц: мелких и средних сельхозтоваропроизводителей; фермеров и их объединения; сельских предпринимателей; предприятия, обслуживающие сельское хозяйство; личные подсобные хозяйства; жителей села [6, с. 20].

О важности развития сбытовых потребительских кооперативов для аграрного сектора свидетельствует также зарубежный опыт многих стран с развитой рыночной экономикой. Наиболее эффективно они функционируют в Швеции, Италии, Франции, Дании, Германии и др. При этом специфика кооперативной формы насколько велика, что, например, во французской правовой системе, в которой общества делятся на гражданские и торговые, сельскохозяйственные кооперативы не относятся ни к тем, ни к другим [8, с. 39]. Основная цель, объединяющая сбытовые потребительские кооперативы за рубежом, заключается в обеспечении защиты интересов фермеров в национальном производстве и реализации сельскохозяйственной продукции, особенно не выдерживающей ценовой конкуренции с импортной аналогичной продукцией. Практика кооперативного движения в России только отчасти использует накопленный кооперативный опыт развитых стран.

Для российской кооперации значение сбытовых кооперативов заключается в том, что они позволяют оказывать противодействие перерабатывающим предприятиям в монопольном установлении закупочных цен; дают возможность экономить на транспортных издержках, так как, специализируясь на определенном виде деятельности, они смогут составить рациональные схемы и маршруты сбора продукции и максимально полно использовать транспортные средства; способствуют развитию самих сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий, поскольку позволяют более эффективно контроли- ровать качество сырья, организовывать его поступление на переработку крупными партиями, рационально загружать мощности. При этом основные функции сбытовых потребительских кооперативов сводятся к осуществлению продажи сельхозпродукции, ее хранению, переработке, упаковке и транспортировке.

Наиболее «прижились» сбытовые потребительские кооперативы в молочном подкомплексе. В этой связи интересен опыт Вольского молочного завода Саратовской области. По своей организационно-правовой форме Вольский молочный завод являлся открытым акционерным обществом, после проведенных организационных изменений было принято решение о его преобразовании в сельскохозяйственный потребительский кооператив по производству и переработке молока [5]. В результате такого опыта выиграли и сельхозпроизводители, и потребители молочной продукции, и пайщики данного кооператива. Удалось повысить расчетную эффективность производства молока, стабилизировать сырьевую зону молочного завода, увеличить коэффициент загруженности перерабатывающих мощностей, снизить издержки на единицу молочных продуктов, установить взаимовыгодные условия хозяйствования с партнерами, при которых прибыль кооператива повышается за счет эффективного перераспределения исходного сырья на производство пользующейся большим спросом готовой продукции, требующего меньших затрат.

Среди субъектов РФ наибольшее количество сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов – торгово-закупочных и торгово-сбытовых – действует в Московской, Белгородской, Нижегородской, Волгоградской, Орловской, Саратовской и Владимирской областях, республиках Башкортостан и Татарстан, в Красноярском крае (см. табл. 2).

Как видно из таблицы 2, лидерами по созданию сбытовых кооперативов являются Приволжский, Центральный и Сибирский федеральные округа. Среди субъектов РФ наибольшее количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов создано в Оренбургской, Белгородской, Псковской, Пермской областях, республиках Коми, Алтай, Удмуртия, Татарстан. Кроме того, в ряде регионов появляются вертикальные потребительские кооперативы, создаваемые крупными сельскохозяйственными предприятиями целого административного района. Такие примеры есть в отдельных районах Саратовской, Рязанской, Тамбовской и ряда других областей. Кроме того, продолжает развиваться кооперация приусадебных домашних хозяйств. Они являются еще одной и, наверное, самой многочисленной группой реальных и потенциальных пайщиков сельскохозяйственного сбытого кооператива. Подобного рода кооперативы функционируют в Орловской, Тюменской, Тульской и других областях России. Так, в Московской области с 1993 г. эффективно работает кооператив «Новь Зеленоградская», объединивший более 500 хозяйств [2, с. 56]. В некоторых регионах крупными сельскохозяйственными предприятиями создаются вертикальные кооперативы. Появляются сравнительно крупные многопрофильные кооперативные объединения,

Таблица 2

Распределение сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов по федеральным округам РФ *

Федеральный округ	На 01.01 2005 г.	На 01.01 2006 г.
Центральный	19	26
Северо-Западный	1	2
Южный	7	8
Приволжский	29	33
Уральский	11	11
Сибирский	20	24
Дальневосточный	4	4
Всего	91	108

* Источник: [7, с. 8].

включающие в свой состав почти все сельхозпредприятия административного района как членов первичного кооператива. В таких кооперативах создаются необходимые условия для внедрения достижений науки и техники в сельскохозяйственное производство, применяются современные информационные технологии, финансовые инструменты и элементы инвестиционной деятельности, а также большее внимание уделяется проблеме подготовки кадров.

Одним из перспективных направлений развития сельскохозяйственной кооперации в сельской местности выступают кооперативы по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей электроэнергией, телефонной связью; предоставлению консультационных и информационных услуг; поставке материально-технических ресурсов; осуществлению селекционно-племенной работы и ветеринарному обслуживанию. Также возрастает значение обслуживающих кооперативов по оказанию помощи участникам кооперации в приобретении топлива, семян, удобрений, химикатов, техники, получении кредитов. Создаются кооперативные сбытовые объединения с участием государственных органов. Наблюдается процесс создания целостных интегрированных производств, включающих производственные, перерабатывающие и торговые структуры.

Таким образом, возрождающаяся российская сельскохозяйственная кооперация в современных условиях – это не просто тип производства или форма хозяйствования, а экономически обоснованная идеология выживания сельскохозяйственного производителя в жестких условиях рыночной экономики и глобализации экономического пространства.