Роль системы благоустройства и озеленения в управлении муниципальным образованием Пензенской области города Кузнецка

Развитие системы благоустройства территорий муниципальных образований является одним из ключевых в формировании комфортной среды государства. Именно с анализа ситуаций муниципалитетов, как малых территориальных единиц, начинается планирование мероприятий по защите и охране окружающей среды.

Благоустройство муниципального образования - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленения, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства. Объектами нормирования благоустройства территории являются территории муниципального образования, для которых в нормах и правилах по благоустройству территории устанавливаются: нормируемый комплекс элементов благоустройства, нормы и правила их размещения на данной территории.

К таким объектам относятся:

• У   площадки различного функционального назначения;

• У   пешеходные коммуникации и проезды;

• У   общественные пространства;

• У   участки (зоны) общественной и жилой застройки;

• У    санитарно-защитные зоны производственной застройки;

• У    объекты рекреации;

• У   улично-дорожная сеть населенного пункта;

• У   технические (охранно-эксплуатационные) зоны  инженерных

коммуникаций.

В свою очередь деятельность органов местного самоуправления предполагает проведение ряда мероприятий. К ним можно отнести как привлечение инвестиций в сфере коммунального хозяйства и жилищного строительства, так и постоянный системный мониторинг экологической ситуации в городе.

Цель данной работы заключается в обобщении теоретических основ по организации управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования и разработке рекомендаций по совершенствованию организации управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования.

Для достижения данной цели автором были поставлены следующие задачи:

• -    изучить теоретико-методологические основы формирования и определения понятия городского благоустройства, благоустройства и озеленения территории на муниципальном уровне;

• -    определить состав мероприятий по благоустройству жилых территорий;

• -    проанализировать состояние благоустройства и озеленение города Кузнецка;

• -    изучить основные направления работы по озеленению и благоустройству территории муниципального образования;

• -    разработать предложения по совершенствованию благоустройства и озеленения территории муниципального образования.

Анализируя ситуацию по региону, можно отметить, что, несмотря на достаточно высокие показатели развития благоустройства по сравнению с другими областями, Пензенская область имеет некоторые проблемы. Рекреационные зоны, дороги, тротуары, уличное освещение, наличие зеленых насаждений не могут в полной мере обеспечить комфортные и безопасные для здоровья условия жизнедеятельности граждан. Данные элементы требуют обязательного ремонта или соответствующей реконструкции.

Отличительной особенностью Пензенской области является наличие полноценной программы по благоустройству всей территории. Региональная программа Пензенской области «Формирование комфортной городской среды» рассчитана на период с 2018 до 2022 года, участники которой являются муниципальные образования Пензенской области на территории, которых расположены поселения численностью не менее 1000 жителей, при наличии в таких поселениях многоквартирных домов.

На сегодняшний день выявлено, что принятых, до вступления в силу региональной программы, мер по озеленению существенно не хватает, очень много мест в муниципальных образований, которые нуждаются в облагораживании, как на территориях учреждений и предприятий, так и на внутридворовых участках. Дополнительного озеленения также требуют некоторые улицы, скверы города. Нуждаются в повышении благосостояния и территории госучреждений, предприятий, магазинов, офисов, школ, детских садов.

Город Кузнецк Пензенской области является одним из первых участников данной программы.

Эффективность проводимых мероприятий по благоустройству города Кузнецка Пензенской области за 2016–2017 гг.

№ п/n	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателей
			2016г.	2017г.
1	Количество проектов, реализованных победителями конкурса в сфере благоустройства	шт.	32	32
2	Удельный вес энергосберегающих уличных светильников в общем количестве установленных на территории области	к	22,0	44,6
3	Прирост площади территорий (придомовых, парков, садов, скверов, бульваров, лесопарков),обустроенных малыми архитектурными формами для площадок отдыха, игрового назначения и утилитарного массового использования, к уровню 2010 г.	st	16,0	33,0
4	Прирост площади зеленых насаждений на территориях общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары) к уровню 2010 г.	к	2J	3,6
5	Прирост площади тротуаров, обустроенных тротуарной плиткой, к уровню 2010 г.	st	16,3	33,3

Вводя в опробацию целый комплекс мероприятий по благоустройству и озеленению, органами самоуправления были выделены основные задачи:

• •    Обеспечение формирования единых, ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Пензенской области с учетом приоритетов территориального развития;

  • Создание

  
  

  универсальных

  
  

  механизмов

  
  

  вовлеченности

  
  

заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Пензенской области;

• •    Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствие с едиными требованиями.

В ходе обследования местности города Кузнецка, авторами были выделены микрорайоны с наиболее низким уровнем благоустройства. (Табл.1)

Таблица 1 .

№ п/п	Микрорайон	Территории,       нуждающиеся       в благоустройстве
1	Западный микрорайон	территория ТЦ Солнечный, западный сквер, территория школы №15;
2	Центр города	детский парк, сквер имени Пушкина;
3	Южный микрорайон	придомовые территории многоэтажных и частных домов;
4	Микрорайон «Залиния»	территория бывшего завода ООО Кузтекстильмаш, придомовые территории частных домов, территории школ №6, № 10, территория бывшего аэродрома.

Анализ результатом показал, что для достижения поставленных задач на перспективу, необходимо устранить основные системные проблемы территории города. Это главным образом:

• -    недостаточное бюджетное финансирование благоустройства и озеленения населенных пунктов;

• -    неудовлетворительное состояние асфальто-бетонного покрытия на придомовых и общественных территориях;

• -    недостаточная   обеспеченность жилой среды   элементами

благоустройства (урны,  скамейки, детские и спортивные площадки, парковочные карманы, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);

• -    неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений;

• -    необходимость планомерного формирования экологической культуры населения.

Исходя из полученных данных о состоянии территории города, был предложен ряд мер по повышению качества благосостояния муниципального района. (Табл.2)

Таблица 2.

Основные пути решения проблем благоустройства города

Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона. Таким образом, обеспечение более высокого уровня жизни населения говорит о рациональном и эффективном управлении муниципального образования.