Роль социального неравенства в системном кризисе власти в Афганистане (1919–2021)

Введение . Социальное неравенство является значимым фактором в контексте системного кризиса власти в Афганистане. Оно усугубляет существующие проблемы социально-экономического развития государства, подрывает структурную стабильность общества, формируя его поляризацию и укрепляет недоверие к органам государственной власти.

В научной литературе трактовку содержания понятия «социальное неравенство» исследователи дают с различных позиций, представляя данную категорию либо в качестве неодинаковых возможностей и неравного распределения материальных благ для различных индивидов или для групп в обществе1, либо в виде формы социальной дифференциации, разделяющей классы, социальные группы и индивиды по ступеням социальной иерархии, характеризующим неравные жизненные шансы, распределение материальных благ и различные возможности удовлетворения духовных, социальных и иных потребностей (Социальное неравенство в современном мире: новые формы и особенности их проявления в России …, 2021).

По сути, социальное неравенство является отражением сложной структуры афганского общества, его кастового и сословного разделения, классовых, этнических, общественных, правовых, экономических, духовных, социальных и иных противоречий, зафиксированных в иерархическом ранге распределения властных полномочий, возможностей, ресурсов и материальных благ.

Социальное неравенство возможно представить в виде социокультурного расслоения норм, ценностей, представлений, образцов поведений и навыков индивидов, реализуемых в индивидуальном сознании и транспонируемых в социальные группы.

Целью данного исследования является создание точной документированной хронологической картины, раскрывающей роль и элементы социального неравенства в Афганистане, влекущего за собой деструктивные процессы социально-экономических, политических и религиозных конфликтов, заложивших основы системного кризиса власти афганского государства и общества в XX–XXI вв. Результаты исследования могут быть полезны в качестве исторического урока и руководства для политиков, дипломатов и экспертов по международным отношениям.

Нами был использован качественно-аналитический метод, позволяющий в историческом контексте создать точный хронологический порядок, раскрывающий роль и элементы социального неравенства в Афганистане периода 1919–2021 гг. Анализ источников включает только те библиотечные ресурсы, книги, научные статьи, официальные документы, которые напрямую и достоверно освещают хронологию возникновения социального неравенства в Афганистане, заложившего основы системного кризиса власти афганского государства и обозначают его роль в возникновении социально-экономических и политических, религиозных конфликтов.

Роль социального неравенства в системном кризисе власти в период восстановления полной государственной независимости Афганистана ( 1919–1933 ) . Восстановление полной государственной независимости Афганистана в 1919 г. и выпадение страны из зоны влияния Британии повлекло за собой смену политического режима и обеспечило приход к власти принца Аманулла-хана. В это время на формирование и проведение курса развития страны влияло несколько политических группировок; члены некоторых из них придерживались традиционных патриотических взглядов при формировании внутренней и внешней политики страны, сторонники других – пропагандировали турецкий опыт, третьи, являясь англофилами, выступали за буржуазно-либеральную модель развития государства (Sykes, 1940).

Объединение пуштунских земель обеспечило Аманулла-хану мощную поддержку духовенства, а заключение дипломатических отношений с СССР привело к взаимодействию государств, имеющих различный общественный строй. Тем не менее со стороны Советской России в Афганистан экспортировались революционные идеи большевиков, а официальные власти страны активно поддерживали антисоветскую оппозицию (басмаческие движения). Именно в это время в Афганистан хлынули масштабные миграционные потоки из Туркестана и Средней Азии в целом, так как советское руководство объявило борьбу со всякой религией, в том числе с исламом.

Аманулла-хан был ориентирован на проведение глубоких социальных реформ в стране, но внутренняя жизнь элиты афганского общества кардинально отличалась от повседневности населения страны в целом. Необходимо было реализовать беспрецедентные по масштабу реформы, перестроить все государственные и общественные процессы «сверху», и при этом не игнорировать наличие племенного фактора, кастового и сословного разделения афганского общества, его классовых, этнических, религиозных, общественных, правовых, экономических, духовных, социальных и иных противоречий (Князев, 2004: 484).

Однако социальная верхушка афганского общества была не просто чуждой, но и опасной для проводимого курса реформ Амануллы-хана, который являясь эмиром/падишахом правил единолично. Именно из-за данного фактора система власти имела декоративный характер. Правительство и Государственный совет формально отчитывались перед собраниями знати, объек- тивных условий для формирования новой политической элиты страны не существовало (ключевые посты во власти занимали прямые родственники Амануллы-хана). В 1923 г. страна стала конституционной монархией, а ее лидер начал именоваться королем. Партийное строительство невозможно было осуществить, оно реализовывалось исключительно по инициативе правящего монарха. Партия «Истикляль ва таджаддод» («Независимость и обновление»), созданная Ама-нуллой-ханом, не получила поддержки у населения страны (Назаров, 1989: 254).

Первая афганская конституция декларировала обязанности короля, министров, чиновников, государственного совета, судов и индивидуальные права граждан Афганистана, гарантировала неприкосновенность частной собственности. Однако правительство поощряло прежде всего крупную торговлю, а занимавшаяся ей буржуазия, по факту, присваивала доходы скотоводов и земледельцев. Ирригация не была развита, а быстрое строительство инфраструктуры автомобильного сообщения подорвало обслуживание вьючных караванов, являвшихся элементом традиционной экономики кочевников. Волюнтаризм, жестокость органов власти при реализации реформ, массовое взяточничество чиновников, введение повинностей и непосильных налогов, привели к маргинализации части сельского населения (бродяжничеству, бандитизму) и вызвали массовое недовольство у граждан Афганистана, вылившееся в восстания. Глубокие социальноэкономические и политические кризисы, подпитанные недовольством мусульманского духовенства реформами (совместное обучение мальчиков и девочек 6–11 лет, уравнение женщин и мужчин в гражданских правах и пр.) и действиями властей в контексте ущемления интересов религиозной элиты, привели в конце 1929 г. к падению режима Амануллы-хана (Ghani, 1989).

В результате смены власти в Северном Афганистане в начале 1930-х гг. образованная молодежь и кадровые офицеры, национальные меньшинства: узбеки, таджики, туркмены и представители других этносов при прямом советском участии инициировали ведение боевых действий в попытке сформировать новое государство из-за стагнации хозяйственной жизни, неконтролируемой миграции и этнополитической напряженности. Афганские (пуштунские) племена желали занять более высокое место в социальной иерархии, участвовать в распределение материальных благ, поэтому также выступили участниками гражданской войны в стране (Коргун, 2004).

Таким образом, Центральноазиатский (тюрко-таджикский) и Южноазиатский (пуштунский) анклав определили нормы политического и социального поведения целых этнических групп и общественных слоев. Данный фактор необходимо учитывать органам власти Афганистана в цивилизационном и геополитическом контексте развития страны.

Попытка создания новой системы власти без учета фактора социального неравенства и вопреки традиционным ценностям исламской религии в стране, подобной Афганистану, была обречена на провал, так как население страны, племенные и религиозные лидеры оказались не готовы к стремительному проведению реформ. Противоборствующие классы, касты, сословия, этнические группы и другие социальные единицы выступили по отношению к органам власти Афганистана в виде конфликтных групп, преследующих удовлетворение собственных интересов и оспаривающих как проведение реформ, так и существующее распределение власти, политических, экономических, духовных, социальных возможностей и материальных благ (Бойко, 2018: 105).

За последующие 4 года в Афганистане сменились трое правителей: Инаятуллы-хан, Ха-бибулла-хан и Надир-Шах; последний отменил большинство реформ и ввел новую конституцию страны, положившую конец политическому кризису в 1933 г., так как ее формулировки основывались на ортодоксальных конфессиональных принципах, что успокоило религиозных лидеров, глав национальных этнических меньшинств и лидеров пуштунских племен.

Роль социального неравенства в системном кризисе власти в период «золотого века» Королевства Афганистана ( 1933-1973 ) . В конце 1933 г. Мухаммед Захир Шах (сын Надир-Шаха) стал королем Афганистана. Период его правления в стране называют «золотым веком» (Босин, 2002). В этот период государство активно развивает экономику, строит гидроэлектростанции, ирригационную инфраструктуру, заводы, транспортные коммуникации и налаживает связи с внешним миром. СССР, США, Великобритания, Германия, Италия, Япония, Иран, Ирак, Турция выступают в качестве торговых партнеров Афганистана, ставшего членом Лиги Наций.

В стране легально действовали оппозиционные революционные и радикальные политические движения и пресса. Однако критика ислама и монархии привела в 1952 г. к уничтожению ряда газет и аресту лидеров оппозиции. Либерализация политической жизни Афганистана не удалась, однако экономическая модернизация набирала мощь. Тем не менее ряд ошибок во внешней политике Афганистана, совершенных в 1955 г. (конфликт с Пакистаном и закрытие границы между странами) и в 1960 г. (интервенция в Пакистан с целью объединения территории пуштунских племен, повлекшая за собой разрыв дипломатических отношений между странами), привели к резкому ухудшению экономического положения Афганистана и обострили социальные противоречия внутри страны.

Справедливые парламентские выборы сгладили кризисную ситуацию в 1965 г. В парламент страны вошли представители различных политических движений, религиозные деятели, землевладельцы и бизнесмены. Конфликт между Пакистаном и Афганистаном был разрешен, и экономическая ситуация выправилась. Между тем в стране медленно проводилась эмансипация женщин и назревал конфликт с религиозными структурами. В 1969 и 1973 гг. в обществе обозначилась политическая поляризация, Мухаммед Дауд (двоюродный брат короля) совершил военный переворот и захватил власть. Королевство Афганистан прекратило свое существование.

Достижения «золотого века» Афганистана были сфокусированы на минимизации социального неравенства, где права личности защищались от произвола племенных лидеров, а все граждане Афганистана являлись афганцами (ранее ими считались только пуштуны). В стране было установлено верховенство светского права. Религиозные лидеры приняли ряд законодательных положений, ранее ими отвергавшихся, при этом религиозные судьи были включены в новую систему в подчиненной роли. Ислам был признан «священной религией Афганистана», его основные принципы стали главенствующими, однако нормы шариата использовались только в при невозможности применения закона, принятого парламентом и утвержденного монархом. Члены королевской семьи не участвовали в управлении страной, что способствовало снижению коррупции.

Роль социального неравенства в системном кризисе власти в период режима М. Дауда ( 1973–1978 ) . Авторитарный режим М. Дауда отменил конституционную монархию и провозгласил Афганистан республикой. Однако в стране продолжала действовать сложившаяся столетия назад система налогообложения, из-за которой крестьяне вынуждено покидали свои хозяйства и в поисках работы отправлялись в города. Жизненный уровень сельского населения был крайне низким. Масштабная национализация, проведенная М. Даудом, резко ограничила доходы рабочих, что в свою очередь вызвало массовое недовольство у широких слоев населения. Национализация промышленных предприятий и банковского сектора спровоцировала оппозиционные настроения в среде буржуазии и крупных землевладельцев. Экономика Афганистана носила аграрный характер, а в соответствии с положениями земельной реформы М. Дауда размеры участков были ограничены до 20 га. У землевладельцев изымались наделы без рыночной компенсации, что вызвало недовольство у граждан (Hyman, 1984).

Правящая верхушка Республики Афганистан обогащалась, в то время как крестьяне и рабочие испытывали острую нужду. Инфляция и рост цен на продукты и товары первой необходимости происходили на фоне злоупотребления властью и некомпетентности сотрудников государственного аппарата, участвующих в коррумпированных схемах и контрабандной торговле. Повсеместное взяточничество государственных чиновников вызывало всеобщее недовольство у населения.

М. Дауд сосредоточил в своих руках масштабные властные полномочия, так как выступал в качестве главы государства, премьер-министра, министра обороны и министра иностранных дел. Парламент Афганистана и Верховный суд были распущены, деятельность политических партий в стране была запрещена.

Социальное неравенство поддерживалось признанием властями исторической пуштунской исключительности и поражением прав национальных этнических меньшинств. Отсутствие каких-либо политических свобод еще больше обострило классовые противоречия в стране.

Развивалось протестное движение рабочих крупных промышленных предприятий, требующих повышения зарплаты и улучшения условий труда. Студенты выражали недовольство недостаточностью денежных средств, выделяемых на образование и указывали на безработицу среди выпускников лицеев, которые не могли устроиться по специальности. Набирало силу протестное движение отстраненных от управления оппозиционных партий и группировок, в том числе Народно-демократической партии Афганистана (НДПА). Нарастали разногласия в среде правящей элиты, что вызывало недовольство у радикально настроенных офицеров, ориентировавшаяся на путь прогрессивного развития Афганистана.

Режим М. Дауда в Афганистане, установленный в 1973 г. после свержения монархии, просуществовал до 1978 г., и был свергнут в результате Апрельской революции – военного переворота, организованного НДПА, который она осуществила, свергнув режим Дауда и установив социалистическое правительство.

Роль социального неравенства в системном кризисе власти в период леворадикального прокоммунистического режима ( 1979–1992 ) . Клановые и племенные порядки играли огромную роль в афганском обществе указанного периода, а на формирование экономических и социальных отношений, предопределяющих менталитет афганского общества, во многом влияла религия – ислам. Свыше 86 % населения Афганистана – 14 млн человек – являлись крестьянами, из них 3 млн человек вели полукочевой образ жизни. При всей социально-экономической отсталости страны (доля промышленности во внутреннем валовом продукте (ВВП) составляла 12 %, а 90 % жителей являлись неграмотными) в ней на период прихода к власти прокоммунистических сил (НДПА) действовало свыше 45 000 соборных мечетей, которые обслуживали

300 000 представителей высшего духовенства, имеющих авторитет у граждан и пользовавшихся особым уважением, среднего и младшего духовенства, получивших богословское образование и выступающих в качестве религиозной элиты1.

С приходом к власти прокоммунистической Народно-демократической партии Афганистана и вводом войск СССР в страну разразился масштабный военный конфликт. Особенностью государственного устройства Афганистана являлся исламский фундаментализм, оплот социального уклада и политической жизни мусульман, основа исламской веры2. Ислам, признанный «священной религией Афганистана», выступил в качестве «идеологии сопротивления новому правительству и его советским союзникам». Сотни тысяч жителей страны были убеждены, что идет священная война «джихад» против безбожников3. Леворадикальный режим с репрессивно-диктаторской практикой вызывал недовольство рядового населения, и враждебность по отношению к СССР.

На стадии родоплеменного строя прокоммунистические силы (НДПА) пытались реализовать идеи социализма и сломать традиционный уклад жизни афганского общества без учета экономических и социальных отношений, которые предопределяла религия ислама. Мусульманские лидеры Афганистана не признали нововведения нового правительства и призывали население страны к активному сопротивлению нарушению законов ислама со стороны системы органов власти Афганистана, а также в результате внешнего воздействия и прямого вмешательства Советского Союза во внутренние дела страны – в социально-экономическую жизнь государства Афганистан. Повсеместно вспыхивали восстания среди сторонников радикального ислама, на их фоне разрастались межнациональные конфликты между узбеками, хазарейцами, таджиками, пуштунами, стремившимися к абсолютной автономии своих территорий, с одной стороны (узбеки, хазарейцы, таджики), и к полному контролю над ресурсами страны – с другой (пуштуны).

Политическая элита страны испытывала чудовищное давление как со стороны граждан государства, пополняющих ряды вооруженной оппозиции, так и со стороны других государств мирового сообщества. Вывод советских войск в 1989 г. привел к распаду единого государства в Афганистане. В 1992 г. отряды моджахедов вошли в Кабул. Было провозглашено создание Исламского государства Афганистан (Малик, 2022: 173).

Роль социального неравенства в системном кризисе власти в период Исламского государства Афганистан и движения «Талибан» ( 1992-2021 ) . Начиная с 1992 г. страну охватили идеологические распри противоборствующих группировок. Движение «Талибан», основанное муллой Мухаммедом Омаром, включало в свой состав по этнической принадлежности пуштунские племена, стремившиеся к полному контролю над всеми территориями и ресурсами страны. В период 1990–2010-х гг. этнические группы афганцев играли ключевую роль в кризисе власти через межэтнические конфликты, которые обостряли внутреннее противостояние, формируя альянсы и способствуя борьбе за контроль над государством, что привело к нестабильности и гражданским войнам. Этнические различия стали одним из центральных факторов в длительном конфликте за власть в Афганистане.

Исламский эмират Афганистан, провозглашенный 29 октября 1997 г. движением «Талибан», приступил к созданию собственной государственности с помощью жестокой социальной политики (Сикоев, 2003: 115). Радикальная идеология опиралась на защиту исламской идентичности и законов шариата и предполагала восстановление исламской социальной структуры и борьбу с внешним вмешательством в целях обретения национальной независимости.

В 2001 г. произошла военная экспансия американских и союзных войск на территорию Афганистана, санкционированная ООН для борьбы с международным терроризмом и экстремистскими группировками «Аль-Каида», совершившими ряд крупных международных терактов и нашедшими убежище в Афганистане (Виташов, 2005: 64). Вооруженные силы «Талибана» потерпели поражение и перешли к партизанской войне (Пластун, Адрианов, 1998: 116).

Новое комбатантское проамериканское правительство заявило об умеренности в выражении политических позиций, снижении фактора исламского радикализма и религиозной нетерпимости, и приняло меры, направленные на соблюдение прав человека, препятствование наркотрафику и борьбу с терроризмом на территории Афганистана. Однако попытка внедрить демократию современного западного образца в стране провалилась после вывода из нее войск США в августе 2021 г. в связи со сменой власти. В текущих условиях Афганистан выступает одной из первых стран, где власть принадлежит представителям «воинствующего» ислама, представленного движением «Талибан»4.

Социальное неравенство в 2021 г. проявлялось чрезвычайно низким уровнем жизни населения Афганистана, массовой бедностью, отсутствием полноценной системы образования и здравоохранения, нивелированием человеческих ценностей, усилением влияния радикальных религиозных группировок (Бирюков, Пономаренко, 2020: 110). Женщинам запретили получать любое образование сверх шести классов, пользоваться общественным транспортом, выходить на улицу без сопровождения родственника-мужчины, публично общаться с другими женщинами и изучать книги, написанные женщинами1. Неравенство, потеря доходов и ограничения прав граждан по половому признаку ставят под угрозу будущее страны. В связи с сохраняющимися ограничениями на образование и занятость гендерный разрыв увеличился: все больше женщин оказывается в условиях нищеты и социальной изоляции. Отсутствие надлежащего контроля за деятельностью правоохранительных органов привело к процветанию безнаказанности в стране, о чем свидетельствует неспособность привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушениях прав человека и злоупотреблениях2.

Подводя итоги рассмотрения роли социального неравенства в системном кризисе власти в Афганистане в историческом контексте временного периода 1919–2021 гг., отметим, что этнические группы афганцев играют ключевую роль в кризисе власти через межэтнические конфликты, которые обостряют внутреннее противостояние, формируют альянсы и способствуют борьбе за контроль над государством, что приводит к нестабильности и гражданским войнам. Противоборствующие классы, касты, сословия, этнические группы и другие социальные единицы Афганистана выступают в виде конфликтных групп, стремящихся к удовлетворению собственных интересов и оспаривающих существующее распределение власти, политических, экономических, духовных, социальных возможностей, ресурсов и материальных благ в стране. Главенствующая роль религии и духовенства в общественной, политической и культурной жизни общества Афганистана нивелируется этноконфессиональными противоречиями религиозных норм и законов этнических меньшинств и титульной нации. Решение проблемы социального неравенства является важным шагом на пути к стабильности функционирования, развития и процветания Афганистана.