Роль социального партнерства в формировании культуры здорового образа жизни в образовательном пространстве региона (на примере Республики Карелия)

 понимании профессорско-преподавательским составом механизмов профессионально-личностного самоопределения и самореализации студентов; а также при использовании педагогических технологий, способов общения участников образовательного процесса, направленных на обретение новых смыслов деятельности.

Таким образом, ценностные ориентации специалистов сервиса в условиях культурно ориентированного образовательного процесса являются системообразующим фактором формирования гуманитарной компетентности будущих выпускников сервисных специальностей.

ПРИМЕЧАНИЯ

• ¹    Панкратов С. А. Сервис в социальной сфере на современном этапе развития России / С. А. Панкратов // Проблемы теории и практики

  современного сервиса : материалы I Междунар. науч.-практ. конф., г. Волгоград, 21—23 сент. 2005 г. Волгоград, 2005. С. 144.

• ²    Краевский В. В. «Человеческий фактор» в жизни и в педагогике [Электронный ресурс] / В. В. Краевский. Режим доступа: http://bim-bad.reability.ru .

• ³    Романович Ж. А. Сервисная деятельность : учеб. / Ж. А. Романович, С. Л. Калачев ; под общ. ред. проф. Ж. А. Романовича. М., 2006. С. 5.

• ⁴    См.: Селезнева Н. А. Размышление о качестве образования: международный аспект / Н. А. Селезнева // Высш. образование сегодня. 2004. № 4.

• ⁵    См.: Зимняя И. А. Ключевые компетентности как результативно-целевая основа компетентност-ного подхода в образовании. Авторская версия / И. А. Зимняя. М., 2004. С. 10.

• ⁶    Зинченко В. П. Психологические основы педагогики / В. П. Зинченко. М., 2002. С. 11.

• ⁷    Там же.

• ⁸    Цит. по: ИвановД. А. Компетентностный подход в образовании. Проблемы, понятия, инструментарий / Д. А. Иванов, К. Г. Митрофанов, О. В. Соколова. Омск, 2003. С. 10.

Поступила 09.11.06.

РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ КУЛЬТУРЫ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОСТРАНСТВЕ РЕГИОНА (на примере Республики Карелия)

С. А. Рыбакова, начальник УМО Приладожского филиала Петрозаводского государственного университета (г. Сортавала)

В статье раскрываются основные положения действующей в Республике Карелия межведомственной республиканской целевой программы «Здоровый образ жизни», роли социальных партнеров в их осуществлении. Подчеркивается, что особенностью деятельности по формированию у молодежи культуры здорового образа жизни в приграничном регионе является использование опыта и ресурсов международных проектов, в частности реализуемых совместно с финскими партнерами.

Радикальные трансформации в экономическом укладе страны серьезно отражаются на состоянии системы образования, создают принципиально новую внешнюю среду для образовательных учреждений, требуют новых форм их взаимодействия с социальными партнерами: органами местного самоуправления муниципальных образований, союзами работодателей, СМИ, общественными организациями, зарубежными партнерами и др. В этих условиях все более актуализируется вопрос формирования новой системы отношений образовательного учреждения со всеми, кто становится не только потребителем его «продукции», но и источником финансового благополучия, резервом инструментов, средств, методов, технологий, помогающих участникам социального партнер-

ства объединиться в поиске оптимальных путей реализации как своих собственных, так и региональных интересов. Данное положение можно проиллюстрировать складывающейся в карельском приграничном городе Сортавала системой социального партнерства образовательных учреждений (школ, техникумов, вузов) в деле формирования идеологии здорового образа жизни молодежи.

В Республике Карелия действует межведомственная республиканская целевая программа «Здоровый образ жизни», разработанная на период 2005— 2007 гг. и до 2010 г. В реализации мероприятий программы целенаправленно участвуют республиканские министерства — здравоохранения, социального развития и спорта, образования и по делам молодежи, культуры и по связям с общественностью, экономического развития, сельского, рыбного хозяйства и продовольствия, строительства. Вместе с ними над выполнением основных задач программы работают территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований республики, общественные организации и хозяйствующие субъекты.

Стратегическими целями программы и ее приоритетными направлениями являются формирование идеологии здорового образа жизни у жителей республики, укрепление физического и духовного здоровья, вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом. Существенную роль в этом играют образовательные учреждения, средства массовой информации, которые позволяют сформировать «моду» на здоровье.

Разработчики мероприятий программы считают, что формирование идеологии здорового образа жизни необходимо начинать в детском возрасте, поэтому значительная часть мероприятий ориентирована на детей и специалистов, участвующих в образовательном процессе.

Министерством образования и по делам молодежи РК в 2005 г. разработаны методические рекомендации для специалистов так называемых обучающих школ по формированию культуры здорового образа жизни.

Все вышесказанное делает очевидной необходимость методического сопровождения проводимой работы по реализации мероприятий долгосрочных правительственных программ министерствами, ведомствами и общественными организациями, по созданию организационно-методических центров (советов) в городах и поселениях. Так как во многих населенных пунктах образовательные учреждения служат центрами образовательной, спортивно-оздоровительной, досуговой деятельности и имеется высокий профессиональный потенциал, можно утверждать, что фактически именно в образовательном пространстве регионов формируется идеология культуры здорового образа жизни. В данном контексте основными задачами педагогики как научной и практической сферы в образовательном пространстве региона являются следующие:

• 1)    формирование воспитательной цели, методик, технологий обучения участников образовательного процесса самооценке здоровья, способам сохранения и укрепления здоровья и реализация их на практике;

• 2)    изучение теоретических основ и создание условий на практике для формирования культуры здоровья, включая установку на здоровый образ жизни;

• 3)    построение образовательного процесса на принципах гуманизации отношений участников образовательного процесса, личностно ориентированного образования с учетом индивидуальных возможностей обучаемых;

• 4)    разработка и внедрение здоровьесберегающих технологий обучения; оптимизация режима и санитарно-гигиенических условий обучения;

• 5)    совершенствование управления деятельностью образовательных учреждений на основе понимания здоровья уча-

• стников образовательного процесса как индикатора эффективности педагогических действий;

• 6)    создание и организация системы рекреационных, коррекционных и реабилитационных мероприятий для участников образовательного процесса;

• 7)    создание комплексной диагностики уровня здоровья участников образовательного процесса и качества образовательной среды;

• 8)    разработка экспертных систем для оценки инновационных технологий в образовании.

Наши исследования деятельности по формированию культуры здорового образа жизни молодежи в приграничном регионе с использованием опыта и ресурсов международных проектов, педагогических технологий проводятся в ходе совместного проекта «На пути ответственного взросления — сексуальное здоровье и образ жизни молодежи», реализуемого в Приладожье, рассчитанного на 2005—2007 гг.

Финскими партнерами по проекту являются «Союз защиты прав населения» (Хельсинки), «Помощь Карелии» (Йоэнсуу). Местный партнер —женская общественная организация «Надежда», которая взяла на себя обязательства по участию в реализации проекта и поддержке полученных результатов по окончании финансирования извне. Ранее полученный опыт совместной работы с женской организацией «Надежда» показывает, что она мотивирована на сохранение и создание положительного имиджа здоровой семьи, культурных традиций в регионе, социальную поддержку различных категорий населения, находящихся в кризисной ситуации. Женская общественная организация выступает инициатором реализации пилотных проектов для Республики Карелия и имеет желание продолжать деятельность, начатую во время воплощения общих проектов в приграничном регионе. Она владеет достаточными знаниями и умениями для поддержки такой деятельности, полученными в рамках реализации предыдущих проектов. Важный аспект составляет обучение сотрудников и волонтеров школ, техникумов, вузов для того, чтобы они могли профессионально отвечать за деятельность кружков и просветительную работу по вопросам формирования культуры здорового образа жизни молодежи.

Основная цель проекта — улучшение образа жизни и здоровья молодежи г. Сортавала. Более конкретными задачами являются проведение мероприятий для молодых людей (11—25-летних), повышение их ответственности за свое здоровье и сексуальное развитие, получение ими правдивой информации и услуг по вопросам, относящимся к сексологии и контрацепции. В рамках проекта силами обученных волонтеров даются консультации по вопросам контрацепции в школах, учебных заведениях, проводятся кружки и курсы по обучению жизненным навыкам.

Назовем некоторые результаты подобной деятельности:

• —    участники кружков и курсов овладевают знаниями о своем сексуальном развитии, о методах предохранения от беременности и профилактики венерических заболеваний, а также об опасностях, возникающих при употреблении наркотиков и алкоголя;

• —    молодежь приобретает навыки приготовления пищи, рукоделия, работы с компьютером, улучшает знание английского языка;

• —    волонтеры приобретают знания, требующиеся для работы консультантами по вопросам сексуального просвещения, профилактики венерических заболеваний и контрацепции и для работы инструкторами групп молодежи и в летних кружках;

• —    укрепляется социальное партнерство органов местного самоуправления, образовательных учреждений, общественных организаций в реализации правительственной социальной программы по формированию идеологии здорового образа жизни молодежи;

• —    апробируются материалы по организации и методическому сопровождению проводимой работы в ходе реализации мероприятий долгосрочной правительственной программы;

• —    ежемесячно издается молодежная газета «На пути ответственного взросления», поддерживается тематический сайт. Издаются буклеты, проводятся молодежные акции в образовательных учреждениях, в ходе которых распространяется обучающий и просветительный материал;

• —    создаются организационно-методические центры (советы) в городе и поселениях, привлекающие к реализации мероприятий программы, проектов широкий круг специалистов различных ведомств, организаций,заинтересованных лиц.

Особую актуальность перечисленные вопросы имеют для приграничного региона, каким является Республика Карелия, где недостаточно градообразующих производств, рабочих мест с высоким заработком и к числу самых распространенных видов заработка относятся проституция и наркобизнес.

В г. Сортавала и его окрестностях проживает около 36 000 чел., в том числе 12 968 молодых людей в возрасте от 11 до 25 лет (6 720 юношей и 6 248 девушек). В рамках проекта преследуется цель организовать для данной возрастной категории во всех школах и учебных заведениях информационные семинары. Каждый учащийся на таком семинаре получает информацию о венерических заболеваниях, способах предохранения от беременности, об опасностях, возникающих при употреблении наркотиков. Дополнительно к семинарам в начале учебного года волонтеры посещают учащихся старших классов общеобразовательных школ и во время работы кружков по интересам информируют подростков по тем же вопросам. В профессиональных учебных заведениях и вузе волонтеры организуют работу групп молодежи, в которых участвуют 520 чел. На курсах обучения жизненным навыкам в течение двух лет обучаются 315, а в летних кружках — 120 участников. Численность активных участников в работе проекта, являющихся получателями пользы, составляет в общем 995 чел.

Приладожский филиал Петрозаводского государственного университета, расположенный в г. Сортавала, заинтересован в участии в данном международном проекте, в обучении студентов для работы консультантами по вопросам сексуального воспитания и инструкторами групп молодежи, а также ведущими летних кружков. С учетом того что на базе филиала под руководством студентов V курса юридического факультета функционирует юридическая клиника, оказывающая консультативную юридическую помощь социально незащищенным категориям населения, приобретение дополнительных знаний и международного опыта профилактики негативных явлений (пьянства, наркомании, проституции) представляется актуальным и востребованным в научной и практической работе обучающихся в вузе.

Первый пакет обучения организован для волонтеров (25 чел.) и ведущих проекта (2 чел.) в форме курсов выходного дня, рассчитанных на две недели. На курсах рассматриваются следующие вопросы: азы сексуального воспитания — сексуальное развитие молодежи, методы контрацепции и применение противозачаточных средств, профилактическая работа по предупреждению наркомании и работа с молодежью. В первый год реализации проекта в г. Сортавала для волонтеров общественной организации «Надежда» было организовано одно двухдневное контрольное обучение, в следующем году — два. Во время обучения закрепляются ранее приобретенные знания, а также анализируются ситуации и вопросы, возникающие в беседах с молодежью. Предусматривается поездка волонтеров в Йоэнсуу (Финляндия), во время которой на протяжении двух дней они знакомятся с работой пун- кта профилактики наркомании и алкоголизма для молодежи этого города и работой консультации по предохранению от беременности и профилактике венерических заболеваний.

Проведено обучение четырех молодых людей для работы инструкторами летних кружков для детей и молодежи, живущих в деревне. Издан обучающий материал. Переведен на русский язык учебный материал Союза защиты прав населения Финляндии «Азы сексуального воспитания». Начата просветительная работа в школах по вопросам предохранения от беременности и профилактике венерических заболеваний. Обученные волонтеры работают консультантами по вопросам предохранения и инструкторами групп молодежи в двух профессиональных учебных заведениях, на двух факультетах университета, в общеобразовательных школах и в детском доме. Из 25 групп молодежи 18 организованы в городе, а остальные 7 — в поселках. В группах при участии руководителей проводятся дискуссии на темы о контрацепции, венерических болезнях, наркотиках и домашнем насилии. Все это происходит в тесном сотрудничестве с социальными педагогами, преподавателями, директорами учебных заведений. Сбор групп осуществляется два раза в неделю на протяжении всего учебного года.

Мобильный просветительный центр (микроавтобус), регулярно бывая в поселках, поддерживает работу, проводимую местными волонтерами. Консультантами в нем являются студенты юридического факультета, которые заботятся о том, чтобы в каждой деревне был в наличии информационный материал.

Совместно с бюро по трудоустройству в течение двух лет организовываются курсы обучения жизненным навыкам для молодых людей г. Сортавала и окрестных поселков. Длительность одного курса — две недели. За это время проводится обучение навыкам работы с компьютером, английскому языку и приготовлению пищи.

В рамках информационной кампании переводятся на русский язык, оформляются и выпускаются буклеты о методах контрацепции, венерических болезнях, а также о сексуальных правах молодежи. Ежемесячно выпускается газета «На пути ответственного взросления».

Оценка результатов деятельности по улучшению здоровья и образа жизни молодежи производится на основании следующих показателей (за период до 2007 г.):

— уменьшение на 20 % случаев абортов у 11-17/18-25-летних девушек;

— снижение на 20 % количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения 11-25-летними юношами;

— уменьшение на 10 % случаев заражения венерическими заболеваниями среди 11-17/18-25-летней молодежи;

— увеличение на 30 % случаев применения презервативов во время совершения полового акта 11-17/18-25-летни-ми юношами;

— уменьшение на 20 % случаев госпитализации 11-17/18-25летних юношей и девушек по причине отравления алкогольными напитками или наркотическими веществами;

— рост на 25 % количества желающих продолжить свое образование в учебных заведениях или получить работу после окончания общеобразовательной школы.

Сведения по оценке результатов собираются службами здравоохранения города и социальными педагогами местных школ на основании статистических данных.

Процесс реализации целей проекта контролируется путем проведения собеседований с молодыми людьми, принявшими участие в работе групп, курсов обучения жизненным навыкам, летних кружков. Молодые люди заполняют анкету с вопросами до начала работы и после. Анализ ответов на вопросы позволяет судить об изменении отношения 11-17/18-25-летних девушек/юношей к предохранению, аборту, употреблению наркотических веществ.

Целевой группой, получающей пользу от конечного результата, является молодежь в возрасте 11—25 лет, которая принимает участие в работе групп, курсов обучения жизненным навыкам и летних кружков, организуемых в рамках данного проекта.

Члены женской общественной организации «Надежда» в течение многих лет при беседах с молодыми людьми убеждались в наличии у них потребности в поддержке на пороге взросления. Полученный юношами и девушками опыт участия в работе групп, а также информация об их мнениях на окончательном этапе реализации проекта анализируются и при планировании дальнейшей международной деятельности будут приняты во внимание. Так, например, при подведении итогов работы за 2006 г. на совместной конференции образовательных учреждений, общественных организаций, заинтересованных специалистов служб республиканского и местного самоуправления местных поселений (ЗАГС, кризисный центр, СМИ, отдел внутренних дел и др.) было принято решение организовать в городе и поселках сеть клубов молодой семьи. Их тематика должна учитывать актуальность возникающих у молодежи вопросов, а целью служить подготовка к семейной жизни и укрепление семейно-брачных отношений молодежи. В 2007 г. профессиональные образовательные учреждения в городе и поселках работают по реализации президентской программы поддержки неправительственных организаций «Семейный клуб». Грант на проведение такой работы выиграла женская общественная организация «Надежда».

Проводится профилактическая деятельность, способствующая включению молодых людей группы риска в жизнь общества, лучшей адаптации в обществе, укреплению семей, препятствующая распаду семей, помогающая семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Основная цель международных проектов на территории г. Сортавала направлена на развитие сотрудничества с приграничными Финляндии регионами, организацию просветительной работы по формированию положительного имиджа культуры здорового образа жизни, накопление методического материала в помощь работникам образования с использованием положительного международного опыта в организации и проведении данной работы в образовательных учреждениях. Не случайно волонтерами проектов стали организаторы внеклассной работы, социальные педагоги школ. Обучение и рост человеческих ресурсов являются главной составной частью проектов и прослеживаются в разрезе осуществления деятельности на всем ее протяжении. Сотрудничество с местными общественными организациями способствует укреплению общественных организаций и упрочению местного демократического общества. Проводимая многогранная программа обучения повышает ответственность местного населения, родительской общественности, предоставляет им возможность участвовать в разрешении проблем в своем регионе. Обученные для работы консультантами волонтеры доводят до широкого круга молодежи региона знания о негативных явлениях, что позволит изменить отношение молодых людей к ним. Уменьшение количества случаев алкоголизма, наркомании, заражения венерическими болезнями и нежелательных беременностей может высвободить перегруженные ресурсы службы здравоохранения и переориентировать их на другую деятельность. Несомненно, это предполагает улучшение здоровья молодежи.

Проекты поддерживают совместную работу общественных организаций с образовательными учреждениями по обе стороны границы. Поскольку проекты реализуются совместно с местными общественными организациями и частично силами волонтеров школ, техникумов, вузов Приладожья, деятельность имеет конкретный характер и воплощается на доступном для всех слоев населения уровне. В результате создается эффективная модель рабочей группы молодежи в образовательных учреждениях, структура которой проста, не требует материальных вложений для руковод ства и осуществляется волонтерами из числа обучающихся. После успешной реализации проекта он может служить образцом, на примере которого в дальнейшем возможна организация услуг и центров и в других образовательных учреждениях Республики Карелия.

Поступила 22.01.07.

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ СОДЕРЖАНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В статье анализируется категория юридической ответственности, приводятся различные точки зрения, характеризующие сущность и природу юридической ответственности в области охраны окружающей среды. Автором формулируется определение понятия «юридическая ответственность за экологические правонарушения», рассматриваются проблемы терминологии, вызывающие трудности при знакомстве с ними в образовательном процессе.

Знакомство студентов-юристов с понятием совершения противоправных деяний происходит в рамках курса «Теория государства и права», а с понятием юридической ответственности за экологические правонарушения — в курсе «Экологическое право» и вызывает у них некоторые трудности. Одна из них связана с проблемой терминологии.

Категория юридической ответственности характеризуется сложностью своего внутреннего содержания, в котором следует выделять статическое и динамическое состояния. Статическое состояние свидетельствует о нормативном аспекте ответственности. В экологическом праве он находит объективное выражение в виде закрепления эколого-правовыми нормами мер государственного принуждения — особой разновидности санкций, характеризующихся установлением возможности наступления отрицательных последствий для правонарушителя. В санкциях правовых норм воплощается материальное содержание юридической ответственности. В свою оче редь, динамическое состояние анализируемой категории, определяющее особенности ее практического аспекта, представляет собой реализацию статической ответственности. В этой ситуации юридическая ответственность выступает в качестве социального феномена — явления реальной действительности.

Необходимо отметить приоритетность нормативного аспекта исследуемого понятия, так как его социологические характеристики обусловливаются сущностью и содержанием закрепленных в санкциях правовых норм неблагоприятных последствий, претерпеваемых правонарушителем в связи с совершением им противоправного деяния. В то же время в научной литературе наибольшее внимание уделяется изучению именно практического аспекта юридической ответственности.

Что касается вопроса о природе и особенностях содержания ответственности за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, то