Роль специальных экономических зон в создании современной китайской экономики

Современный Китай – это одна из самых быстроразвивающихся экономик мира, по суммарным объемам ВВП уступающая только США. Кроме того, среди всей структуры мирового экспорта на Китай приходится порядком 12%, в динамике объемы экономики Китая непрерывно увеличиваются. Одной из ключевых предпосылок бурного экономического роста Китайской Народной Республики, по мнению M.Y. Yue, K. Gordon, J. Lee, стоит считать эффективное создание и функционирование специальных экономических зон, учитывающих комплекс целенаправленной перестройки экономики в зависимости от влияния внешних факторов, аккумулирование конкурентных преимуществ с ориентацией на долгосрочные перспективы роста [6]. Первоначальные реформы по созданию специальных экономических зон начаты еще в начале 1980-ых годов – была создана, например, такая специальная экономическая зона, как Шэнчьжэньская, нацеленная на формирование экономически открытой системы, привлекающей внешние инвестиции и использующей географическое расположение в качестве основы организации деятельности. Суммар- но в рамках данного направления было принято пять ключевых специальных экономических зон, к которым в последующем была присоединены еще две зоны [5].

Реформация экономики Китая через ретроспективу времени показывает наличие положительного эффекта от организации деятельности специальных экономических зон: суммарная выработка ВВП за 40 лет их функционирования стремительно перешла «от миллионов к миллиардам юаней». Кроме того, некоторые специальные экономические зоны КНР стали источником стимулирования инновационного развития страны, формирования внутренних механизмов и финансово-экономических основ повышения конкурентоспособности стратегически важных экспортноориентированных направлений [2].

Сегодня специальные экономические зоны Китая – это шесть видов и направлений деятельности, каждый из которых является мощнейшим источником экономического роста. Система специальных экономических зон Китая может быть представлена следующим образом (рис. 1) [1].

Рис. 1. Видовое распределение специальных экономических зоны Китая

Обращаясь к рисунку 1, подчеркнем, что по итогам 2021 года, например, ВВП Шэньчжэня (входит в состав комплексных специальных экономических зон) превысил отметку в 3 млрд. юаней, показывая при этом непрерывный рост. За 2021 год экономика КНР в целом совокупно достигла роста в 8,1%, превысив планируемые отметки в 6%. Ключевым сектором роста экономики стало промышленное производство, занимающее в структуре ВВП страны свыше 30%. При этом основы развития всей промышленности страны И.А. Карачев и Е.В. Сапир рассматривают исключительно с позиции развития отдельных механизмов на уровне специальных экономических зон. По мнению авторов, они сформировали условия по накоплению практик функционирования промышленности с привлечением иностранного капитала, позволили аккумулировать факторы низкой по стоимости рабочей силы, налоговой нагрузки, высокой внешнеторговой открытости [4].

Роль специальных экономических зон в формировании современной Китайской экономики, по мнению А.А. Килимчук, представляется в большей степени не как влияние на национальную экономическую систему в целом, а как создание возможностей перспективного развития местных территорий, апробации частных практик, детализации специализированных механизмов межстрановой кооперации, привлечения иностранных инвестиций и формирования условий «взращивания» технологий и промышленности в целом [3]. Как замечает А.Ф. Завгородний, специальные экономические зоны обладают широким перечнем преимуществ для потенциального инвестора, формируя таким образом основу для запуска сложной системы инвестиционных процессов, валютных опера- ций, движения капитала, предоставления банковских услуг и др. [1].

Специальные экономические зоны Китая представляют собой целую систему преимуществ для запуска деятельности компаний, в том числе как с участием иностранного частного капитала, так и при реализации совместных с другими странами инициатив, внутренних целей развития. Эти преимущества можно представить следующим образом [2]:

– создание собственной системы налогообложения с низкими ставками и льготными периодами;

– применение механизмов, ограничивающих стоимость имущества в специальной экономической зоны, арендные платежи (управление издержками);

– повышение скорости предоставления ряда государственных услуг, значимых для начала деятельности бизнеса в КНР;

– включение специальных экономических зон в специальное открытое таможенное пространство, с упрощенными и ускоренными процедурами таможенного контроля;

– сокращение и упрощение процедур государственного надзора и контроля за бизнесом;

– внедрение иных санитарных и технических регламентов, нормирующих деятельность бизнеса;

– усиленное государственное финансирование принимаемых инициатив, проектов, развития инфраструктуры, покрытие затрат на подключение к сетям;

– обеспечение возможностей в создании индивидуальных промышленных парков и др.

Специальные экономические зоны Китая функционируют на целой системе принципов, из которых: создание рыночной системы экономического регулирова- ния, наращение и превалирование иностранных инвестиций, экспортноориентированная модель функционирования промышленности с использованием приобретаемого сырья, комплексная интеграция граничащих районов, дифференциация налогообложения с учетом специфических особенностей конкретной территории.

С позиции экономики Китая специальные экономические зоны обладают высоким потенциалом социальноэкономического и технологического развития, что выстраивается в виде системы ключевых целей функционирования специальных экономических зон [6]:

• 1.    Создание большого числа рабочих мест, развитие кадрового потенциала страны, организация обмена опытом, обучение, повышение конкурентоспособности человеческого капитала.

• 2.    Поощрение отечественных участников рынка, направляющих ресурсы на развитие стратегически значимых для национальной экономики направлений (например, промышленное производство).

• 3.    Эффективное привлечение иностранного капитала с его высокой концентрацией и приемлемым государственным контролем.

• 4.    Сохранение и наращение интеллектуально-трудовой конкурентоспособности национальной экономики.

• 5.    Организация системы передового промышленного производства, замещающего импортные технологии.

Исходя из данных целей, специальные экономические зоны Китая становятся источником не только для повышения финансово-экономической активности субъектов внутренней структуры рынка, но и продвижения отдельных значимых практик, развития собственных механизмов взаимодействия, привлечения зарубежных технологий и управленческого опыта на выгодных условиях. Ключевая ценность специальных экономических зон в таком случае – это накопление опыта с перспективой его использования в целях структурных преобразований всей местной, а в последующем и национальной экономики.

Таким образом, результаты проведенного исследования показывают, что специальные экономические зоны Китая – это первоочередный источник развития, позволивший за 40 лет аккумулировать все современные мировые практики управления и ведения бизнеса в условиях открытой рыночной экономики, послуживший стимулом для долгосрочного наращения конкурентоспособности Китая как игрока на мировой арене. Как итог, сегодня Китай движется в лидеры мировой экономики, становится одним из значимых торговых партнеров.