Роль транспорта Архангельской области в транспортной системе Арктической зоны РФ

Сегодня одной из приоритетных задач реализации государственной политики в Арктической зоне РФ является создание и развитие транспортной инфраструктуры, что предусмотрено «Транспортной стратегией РФ до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 №1734-р и «Стратегией развития Арктической зоны РФ до 2020 года» [1, 2]. В качестве одной из основных проблем, решение которых планируется в рамках реализации Транспортной стратегии, названо то, что: «Развитие российских портов и смежной транспортной инфраструктуры происходит неравномерно. Накопились значительные различия в отношении уровней технологичности и капитализации портовых узлов. Это является следствием неравномерности и нестабильности грузовой базы, недостаточного развития смежной железнодорожной, автомобильной и трубопроводной инфраструктуры, а также тыловой терминальной и складской инфраструктуры» [1]. Кроме того в Стратегии отмечена важная роль развития Северного морского пути, прежде всего для осуществления коммерческих перевозок, с созданием соответствующей инфраструктуры в Арктическом бассейне.

В данной связи возникает необходимость создания единой транспортной системы Арктической зоны РФ, основу которой составит транспортная инфраструктура территорий, определенных Указом Президента РФ от 02.05.2014г. № 296 [3].

Часть территорий Архангельской области, а именно территории муниципальных образований Архангельской области: «Город Архангельск», «Мезенский муниципальный район», «Новая Земля», «Город Новодвинск», «Онежский муниципальный район», «Приморский муниципальный район», «Северодвинск», относятся к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации.

Совокупность всех видов транспорта, действующих на территории Архангельской области, образует региональную транспортную систему, которая обеспечивает все виды перевозок в регионе и оказывает существенное влияние на эффективность развития экономики области, социальные и культурные особенности жизни населения.

Северный морской путь (СМП) связывает северо-западные российские порты (Мурманск, Архангельск и другие) с Сибирью и Дальним Востоком России. Он может стать важнейшей частью кратчайшего морского пути между странами Северной Европы с одной стороны и странами Азиатско-Тихоокеанского региона, США (Аляска) и Канадой с другой (СевероВосточный проход, Северный морской коридор). Для его эффективного функционирования требуется, по крайней мере, восстановить и модернизировать существующую инфраструктуру, в первую очередь, обеспечить строительство нового поколения атомных ледоколов и модернизацию существующих.

В 2013 году в Архангельской области морским транспортом перевезено 1204,3 тыс. т грузов, в том числе в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности - 107,8 тыс. т. Грузооборот морского транспорта в 2013 году составил 4494,3 млн. т.км. Внутренним водным транспортом в 2013 году отправлено 2690 тыс. т грузов, грузооборот внутреннего водного транспорта составил 866,3 млн. т.км. Отправлено пассажиров - 1134,1 тыс. чел., пассажирооборот за 2013 год составил 6701,5 тыс. пасс. км.

На территории Архангельской области расположены Архангельское (железные дороги Коноша-Архангельск, Обозерский-Онега-Беломорск, Архангельск-Карпогоры-Вендинга), Сольвычегодское (железные дороги Коноша-Котлас-Микунь, Удимский-Великий Устюг, Котлас-Луза), часть Вологодского отделения Северной железной дороги (Коноша-Вожега). Эксплуатационная длина железнодорожных путей региона составляет 1767 км. Новое железнодорожное строительство в Архангельской области предусматривается основными направлениями Стратегии развития железнодорожного транспорта России на период до 2030 года [4].

В 2012 году24 по территории области железнодорожным транспортом перевезено 11,62 млн. тонн грузов (69,5% от общего объема грузоперевозок) и 4,42 млн. пассажиров (4,2% в структуре перевозок транспортом общего пользования). При этом поездами дальнего сообщения перевезено 2,26 млн. пассажиров, пригородного сообщения – 2,16 млн. [5].

Существующая сеть автомобильных дорог Архангельской области сформировалась исторически под влиянием географического положения региона, особенностей освоения его территории и расселения населения, размещения и развития производительных сил и развивалась в основном в меридиональных и субмеридианальных направлениях. Конфигурация дорожной сети региона в основном соответствует существующему размещению и уровню развития отраслей промышленности и сельского хозяйства, но при этом не ориентирована на тесное взаимодействие отдельных территорий, создает ограничения для социально-экономического и градостроительного развития региона.

По территории Архангельской области проходит участок федеральной трассы М-8 (Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск), его протяженность

24 - данные за 2013 год по ж/д транспорту не выделены составляет 533,7 км.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области протяженность автомобильных дорог общего пользования в Архангельской области составляет 18776,6 км (в том числе в НАО - 289,6 км), 62,6% из них – это дороги с твердым покрытием. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 19,9 км на 1000 кв.км. территории [5].

На территории области имеются также ведомственные и частные автодороги, их общая протяженность составляет 1,94 тыс. км, в том числе – 1,37 тыс. км – с твердым покрытием. На 01.01.2013 года парк автомобильного транспорта составлял 327,7 тыс. ед., в том числе: грузовые автомобили – 14,3%, автобусы – 2,5%, легковые автомобили – 83,2%. По данным статистического учета за 2013 год автомобильным транспортом перевезено 18036,9 тыс. т грузов, грузооборот составил 791,5 млн. т.км. По маршрутам общего пользования перевезено 59148,6 тыс. пассажиров, пассажирооборот составил 497,3 млн. пасс. км, расписание пассажирских перевозок автобусами на маршрутах общего пользования выполнено на 93,3%.

Воздушным транспортом в 2013 году перевезено 813 тыс. пассажиров, а также 3,59 тыс. т грузов и почты. При этом из аэропортов области отправлено 536,1 тыс. пассажиров и 2,98 тыс. т грузов и почты. Предельный пассажирооборот воздушного транспорта составил 1367,6 млн. пасс. км, фактический - 1005,5 млн. пасс. км, использование пассажировместимости – 73,5%. Предельный тоннокилометраж составил 161 млн. т. км, фактический -94,3 млн. т. км, загруженность – 58,6%. Из 13,8 тыс. отправлений (прибытий) воздушных судов 17,6% выполнено с опозданием, среднее время опоздания одного рейса составляет 2,9 часа (в том числе на рейсах в страны дальнего зарубежья – 1,2 часа).

Отметим, что в 2013 году среди субъектов, территории которых полностью или частично относятся к Арктической зоне РФ, Архангельская область и Ненецкий автономный округ имели самые низкие доли убыточных организаций в сфере транспорта; по показателю перевезенных транспортом грузов и грузообороту транспорта Архангельская область находилась на четвертом месте; по количеству перевезенных пассажиров транспортом общего пользования и по перевезенным грузам автомобильным транспортом Архангельская область заняла одну из ведущих позиций (второе место после Красноярского края). По грузообороту автомобильного транспорта Архангельская область в 2013 году занимала первое место среди остальных субъектов Арктической зоны РФ, при этом имея более низкие показатели по числу дорожно-транспортных происшествий, чем Красноярский край и Республика Коми (см. таблица 1).

При освоении территорий Арктической зоны РФ важно учитывать их особенности. Так, например, в отношении Архангельской области необходимо иметь в виду наличие значительных по площади территорий, слабо связанных в транспортно-коммуникационном отношении, с отсутствием круглогодично действующих автодорог. Это самым серьезным образом должно сказываться на оценке перспектив развития транспортной инфраструктуры этих территорий, планировании к реализации соответствующих мероприятий.

Таблица 1  – Показатели статистики по транспорту субъектов

Арктической зоны РФ в 2013 году*

* Составлено автором по официальным данным Росстата [6].

Анализ данных статистики показывает значительность его транспортной системы региона.

по транспорту Архангельской области роли в формировании и развитии Поэтому каждый регион, территории которого полностью либо частично относятся к территориям Арктической зоны РФ, должен принимать обоснованные решения по развитию своей транспортной системы в соответствии с целями и задачами Транспортной стратегии РФ и Стратегии развития Арктической зоны РФ.