Роль туристического кластера в экономической безопасности региона

Учитывая федеральные приоритеты развития туризма и использование кластерного подхода развития национальной индустрии в рамках ФЦП «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года» было проведено настоящее исследование, с целью определения возможностей для реализации стратегий экономического развития, выработке мер по повышению экономической безопасности регионов [1-3]. При этом всегда следует уделять значительное внимание регулирующей и организационной роли различных государственных институтов: правовой системы, системы органов управления туризмом на уровне России и ее регионов, внешнеэкономической и торговой политике государства и т. д.

Экономическая безопасность развития отраслей туризма получила поддержку на федеральном уровне. Был реализован ряд мер поддержки отраслей туристической сферы, туристов, населения, МСП и т. д., которые будут способствовать частичному решению проблем сферы туризма и путешествий [4]. Новая мера, стартующая в августе, позволит отдохнуть 2 млн россиян - это около 40% россиян, которые в прошлом году купили турпакеты у российских фирм для отдыха в России и за рубежом, или 95% граждан, купивших путевки для отдыха в России:

• -    около 1,1 млн чел. смогут воспользоваться пакетами, в которых средняя цена тура с учетом кэшбэка составит 32,5 тыс. руб., т. е. она останется примерно на уровне цены среднего турпакета граждан России по территории России в 2019 г.;

• -    около 800 тыс. граждан России смогут воспользоваться пакетами, в которых средняя цена тура с учетом кэшбэка составит 62,5 тыс. руб., или около 60% цены среднего турпакета гражданам России по другим странам в 2019 г.;

• -    еще 100 тыс. граждан смогут воспользоваться более дорогими турами.

Многие туристские проекты программы развития ООН по ряду критериев можно отнести к кластерным образованиям. В развитии туристского кластера превалируют географические и иные особенности территории.

Внутренний туризм демонстрировал наиболее высокие показатели в летнее время года. Так, по данным Ростуризма, за летний сезон 2020 года юг России посетили более 10 млн человек. Наиболее популярными направлениям были привычные Краснодарский (6,2 млн чел.) и Ставропольский край (0,5 млн чел.). Стоит отметить, что в 2020 году было и несколько но- вых локаций для массовых путешествий – Дагестан (спрос вырос на 40%), Карелия (наблюдался рост в два раза), Ингушетия, Алтай и Калининградская область. Эти регионы предпочитают, прежде всего, жители крупных населённых городов, которые привыкли к активному отдыху за границей, а сейчас выбирают мало разведанные части России.

Проблемы развития туризма в России остаются довольно значимыми, среди них:

• -    неоптимальное соотношение цены и качества на ряд видов туризма (например, пляжный отдых, который важен для россиян), высокие транспортные затраты (по данным Росстата, около 60% выручки от туризма в 2018 г. приходилось на пассажирские перевозки). По данным ВТО, доля расходов на транспорт у иностранных туристов в России составила 40% общей

суммы расходов, при этом в Германии -29%, в Соединенных Штатах Америки -16%;

• -    низкая узнаваемость российских туристских брендов на зарубежных рынках и внутри России;

• -    сложная система получения виз Российской Федерации (правда, в 2020 г. эта проблема начала решаться с помощью введения электронных виз для краткосрочного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на 16 суток для целого ряда стран).

Структура механизма обеспечения экономической безопасности региона включает в качестве элементов не только вовлекаемые ресурсы, но и методы их соединения, способы распределения и использования, систему правил и норм, регламентирующих процедуры, и т.д.

Влияние на экономику

Мультипликативный эффект

Ориентация на внешние рынки: привлечение инвестиций

Влияние на имидж региона

Положительное влияние на развитие транспортной икоммунальной инфраструктуры

’Социальная значимость - создание рабочих мест

•Улучшение имиджа региона

Дополнитель преимущества

Более быстрое, чем в других отраслях, освоение базовых навыков, обеспечивающих конкурентное преимущество

• • Возможность поэтапного развития с низкими начальными инвестициями

  
  
  

Рис. 1. Роль туристических кластеров в определении экономической безопасности регионов

Механизм обеспечения экономической безопасности региона можно рассматривать как совокупность ресурсов, а также форм, методов, инструментов и рычагов воздействия на протекающие в регионе процессы, позволяющие снизить или нейтрализовать воздействие негативных факторов, влияющих на развитие экономики, решать накопившиеся институциональные, экономические и другие проблемы [5].

Стратегия обеспечения экономической безопасности региона определяет приоритетный вектор развития туристического кластера, механизмы и систему управления, которые строятся на принципах и последовательных этапах подготовки ее реализации (рис. 1). Роль туристического кластера в экономической безопасности региона должна учитывать уровень развития региона, существующую институциональную среду, собственный научнотехнологический потенциал, а также положительный опыт в области обеспечения экономической безопасности [6, 7].

Разрастание кризисных явлений в туристической отрасли и ограничений, вызванных пандемией, предъявляет особые тре- бования к формированию отлаженной системы управления экономической безопасностью на региональном уровне, включающей мониторинговую составляющую, учет и прогнозирование всех видов рисков при своевременной их идентификации и нейтрализации. Достижение стра- тегических целей экономической безопасности (защиты) может быть достигнуто как в рамках общих задач системы управления регионом, так и в рамках реализации функций и полномочий специальной структуры управления экономической безопасностью.