Роль учреждений среднего профессионального образования в социально-экономическом развитии Архангельской области

Система среднего профессионального образования (СПО) – социальный институт, имеющий свою специфику в профессиональной структуре образовательного комплекса, своеобразную социальнокультурологическую предысторию, свою логику развития. Всякая попытка растворить или подчинить ее другим системам образования ничего не приносит, кроме разрушения, и приводит к ослаблению социальноэкономических основ развития общества. В качестве составной структуры и фундаментальной основы непрерывного образования эта система выполняет важнейшие социальные, экономические, образовательные, научнотехнические, личностно-профессиональные, воспитательные функции. Таким образом, среднее профессиональное образование в современных условиях имеет не малую роль в развитие государства, так как именно эта сфера образования занимается подготовкой рабочих кадров, которые составляют основу всех сфер производства.

Среднее профессиональное образование является исторически сложившейся в России системой подготовки кадров для всех отраслей экономики. Среднее профессиональное образование располагает громадным педагогическим и материально-техническим потенциалом, основная часть которого сохранилась, несмотря на трудности последних лет. В то же время новые условия жизни общества, в частности формирование рыночной экономики, требуют значительно большей эффективности использования этого потенциала, усиления роли среднего профессионального образования в процессах общественного развития.

Система среднего профессионального образования Архангельской области оказывает непосредственное влияние на темпы социальноэкономического развития региона, обеспечивая выполнение государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных кадров для экономики и социальной сферы Архангельской области и удовлетворяя запросы потребителей образовательных услуг.

Подготовка кадров со средним профессиональным образованием осуществляется в 40 государственных профессиональных образовательных организациях Архангельской области, в том числе:

• -    в 10 государственных профессиональных образовательных организаций, ведущих подготовку по образовательным программам среднего профессионального образования – подготовка квалифицированных рабочих, служащих;

• -    в 5 государственных профессиональных образовательных организаций, ведущих подготовку по образовательным программам среднего профессионального образования – подготовка специалистов среднего звена;

• -    в 25 государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области, ведущих подготовку по образовательным программам среднего профессионального образования – подготовка специалистов среднего звена и по образовательным программам среднего профессионального образования – подготовка квалифицированных рабочих.

Кроме этого, сеть профессиональных образовательных организаций Архангельской области включает в себя 6 негосударственных профессиональных образовательных организаций [7].

Объемы подготовки квалифицированных кадров со средним профессиональным образованием определяются ежегодно путем формирования и утверждения Правительством Архангельской области государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями Архангельской области.

В профессиональных образовательных организациях Архангельской области за счет средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2014г. обучалось 14972 человека, в том числе по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих – 8236 человек, по программам подготовки специалистов среднего звена – 6736 человек.

В профессиональных образовательных организациях Архангельской области осуществляется подготовка почти по 140 профессиям общероссийского классификатора ОК 016-94 и 60 специальностям среднего профессионального образования [7].

Однако анализ деятельности учреждений профессионального образования в Архангельской области показывает, что сохраняется несоответствие объемов, структуры и уровня подготовки квалифицированных кадров и потребностей организаций-работодателей.

Основными причинами этого являются:

• 1)    отставание профессиональных образовательных организаций в модернизации учебно-материальной базы, ослабление связей с организациями, на базе которых осуществляется производственная практика обучающихся. Особенно резко это несоответствие проявляется в таких отраслях экономики как: лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная отрасли, промышленный и строительный комплексы. Такое состояние дел приводит к недостаточному уровню подготовленности выпускников профессиональных образовательных организаций к применению современных производственных и управленческих технологий. Кроме того, учебно-материальная база профессиональных образовательных организаций требует поддержания на уровне, обеспечивающем безопасность для работников и обучающихся;

• 2)    недостаточно эффективное взаимодействие работодателей в Архангельской области и профессиональных образовательных организаций в части размещения средств работодателями на подготовку кадров для своих нужд, увеличения количества обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по договорам о целевой контрактной подготовке;

• 3)    отсутствие в Архангельской области государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования. Требования к качеству и содержанию образования со стороны работодателей не только не совпадают с реальными результатами профессиональных образовательных организаций, но и четко не определены.

Формирование в Архангельской области государственнообщественной системы оценки качества профессионального образования осложняется следующими обстоятельствами:

• •    слабостью внешнего контроля качества образования, независимого от конкретных профессиональных образовательных организаций и системы профессионального образования в целом;

• •    неразвитостью частно-государственного партнерства в сфере управления деятельностью профессиональных образовательных организаций;

• •    недостаточной вовлеченностью работодателей в процесс реализации государственной политики в сфере профессионального образования;

• •    отсутствием системы независимой оценки качества и сертификации квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций;

• •    отсутствием профессионально-общественной аккредитации реализуемых профессиональными образовательными организациями основных профессиональных образовательных программ;

• •    снижением престижа рабочей профессии.

В данной ситуации высокую значимость приобретают мероприятия, направленные на повышение привлекательности программ среднего профессионального образования, востребованных на рынке труда Архангельской области [5].

Кроме этого, сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических кадров. Существует также проблема дефицита педагогических работников. В учреждениях среднего профессионального образования в Архангельской области сохраняется дефицит преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения.

Основной задачей профессионального образования является обеспечение приоритетных направлений экономики Архангельской области квалифицированными кадрами.

Стратегические приоритеты социально-экономического развития региона определены Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года (отраслевые приоритеты: судостроение, машиностроение, ЛПК, транспорт, туризм).

В связи с этим, перед системой профессионального образования стоит задача – создание и развитие сети учреждений профессионального образования, готовых обеспечить предприятия региона востребованными кадрами.

В рамках решения указанной задачи Министерством образования и науки Архангельской области была разработана государственная программа «Развитие образования и науки Архангельской области на 2013 – 2018 годы» (утверждена Постановлением Правительства Архангельской области от12.10.2012 № 463-пп).

Основными направлениями программы стали:

• 1)    формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности рынка труда Архангельской области;

• 2)    повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Архангельской области;

• 3)    модернизация государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования.

В рамках реализации государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области на 2013 – 2018 годы» в 2013 году было проведено оснащение профессиональных образовательных организаций, на базе которых созданы ресурсные центры профессионального образования (закуплены комплекты учебной литературы, учебно-лабораторного оборудования, транспортные средства и самоходные машины); в 21 профессиональной образовательной организации устранены предписания надзорных органов, в 34 – выполнены ремонтные работы; проведено порядка 400 мероприятий профориентационной направленности (дни открытых дверей, конкурсы профессионального мастерства, выездные встречи); проведено повышение квалификации 9316 педагогических работников.

Таким образом, учреждения среднего профессионального образования играют достаточно серьезную роль в социально-экономическом развитии Архангельской области.